1. Xx县公安局关于执法质量考评十年工作总结

　执法质量考评是加强公安机关内部执法监督，落实执法责任，提高执法水平，促进规范执法的重要手段，自2001年以来，我局的执法质量考评工作在局党委的重视领导和市公安局法制部门的具体指导下，在全局各执法单位的大力支持和密切配合下，严格按照公安部《公安机关执法质量考核评议规定》，及省厅《xx省公安机关执法质量考核评议实施细则》的要求，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标；以执法工作精细化、信息化、规范化、高效化为核心；以人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为切入点；紧紧围绕我局执法规范化建设，高起点定位，高标准要求。继续转变执法思想，深化执法质量考评工作，创新执法质量考评机制，把执法质量考评工作作为公安工作和队伍建设的系统工程来抓，切实提高执法质量和执法水平，有力的推动了我局执法质量考评工作的顺利开展。

　 一、执法质量考评的基本情况

　自2001年执法质量考评工作开展以来，我局共接到各类报警求助*起，受理行政案件案件*起，查处*起，立刑事案件*起，破获*起，抓获各类违法犯罪嫌疑人*人，行政处罚*案*人（交警报拘留*案*人），调解处理*案*人（其中当场治安调解*案*人），不予处罚*案*人；逮捕*人，取保候审*人，协外破获案件*起，移交犯罪嫌疑人*人。至2011年，全局各执法单位民警执法责任意识和执法安全意识逐步提高，上半年考核中全局无不合格案卷，所有办结的行政案件无一起复议和诉讼，刑事案件质量亦保持了较高水平，上半年没有有效上访案件，在执法办案环节民警无违法违纪问题发生，有效树立了公安机关良好的执法形象。

　 二、执法质量考评工作主要做法

　（一）、加强组织领导，精心安排部署。为切实打牢执法为民思想，练就忠诚品质和过硬本领，脚踏实地干实事，埋头苦练基本功，实现执法素质和执法能力的全面提高，我局党委高度重视执法质量考评工作，坚持把执法质量与每年《目标考核责任书》同部署、同考核，根据公安部和省厅制定的公安机关执法质量考评实施办法和执法考评标准，借鉴一些地方好的做法，结合我局实际，不断完善考评方式，制定出科学、完善的考评制度，使考评更专业、更公正、更公平。在此基础上，为规范执法行为，严格依法办案，促进执法公正，进一步提高我局执法办案质量，全面推进执法规范化建设，制定了《xx县公安局执法办案暂行规定》，细化了执法工作措施，落实了执法责任，更好地发挥公安机关的职能作用。

　 （二）、强化执法通报，推进执法工作。根据执法质量考评工作运行情况，对执法通报制度进行了完善和规范。及时对全局的执法情况进行了汇总和收集，客观总结了执法中的亮点和不足，提出了下步工作方向，将每月情况在向市局报告的同时，在全局范围内进行通报，指导了全局执法工作，很好的发挥了执法通报的提示、预警作用。

　 （三）、加强案件审核，提高案件质量。认真贯彻落实《案件五级审核把关制度》，及时调整了兼职法制员队伍，制定了《xx县公安局法制员工作职责》，从源头上使案件的质量得到了基本保证。自2001年来，我局法制办公室共审核案件*案次*人，退查*案，列退查提纲*余条，建议变更处理*案*人，有效保证了案件质量。

　 （四）、加强内外监督，促进执法透明。不断加强内外执法监督工作力度，全局各执法单位加强了执法公开工作，部分执法单位对执法公开栏进行了完善和规范。沟通联系政府信息管理部门，设立xx县公安局外网，及时将有关办事程序在互联网上予以公开。在执法过程中，依法告知了案件双方及有关当事人的权利、义务，宣传了法律，保障了当事人合法权益。结合开门评警大走访活动，召开各类座谈会*次，接受群众评议*次，收集执法建议和意见*类*条，执法透明度进一步增强，民警接受监督意识得到有效提高。

　 （五）、坚持执法通报，强化警示教育。我局法制办公室积极收集挖掘本局典型案例，坚持对执法中存在的典型问题进行剖析，指导基层执法办案。同时，通过落实执法情况通报制度，加强日常考评和整改，切实提高案件质量。

　 （六）、落实科技强警，推行“网上办案”。为进一步推动公安科技强警战略，用科技手段来规范、严密执法程序，我局专门设立xx县公安局信息化办公室，加强xx省警务综合应用平台的培训，强力推行“网上办案”。不仅加大了对民警违法办案的制约，而且更加强了局领导和法制部门对执法单位的执法监督，有力地提升了执法质量水平。

　 （七）强化基层执法，设立执法示范单位我局注重培养、创建和推广执法规范化建设示范单位，在日常工作中注意发现、宣传执法单位坚持严格、公正、文明执法的先进典型，培养、创建执法规范化建设示范单位，总结、推广执法示范单位的典型经验，以点带面，促进我局整体执法质量和执法水平不断提高。相继推出洗洗派出所、xx派出所为我局执法示范单位，xx派出所为我局执法规范化建设示范单位，

　三、执法质量考评工作取得的突出成效

　执法质量考评工作的开展，加强了我局执法能力建设，进一步规范了执法行为，提高了整体执法质量和水平，提升了整体战斗力。具体体现在：

　 （一）、执法单位领导重视执法质量。多数单位都能够定期研究执法工作，主要领导都能亲自布置、检查执法质量工作，亲自督促整改问题案件，确保了每起案件有人抓、有人办。

　执法单位领导的责任感得到了进一步加强，各单位将执法质量工作提升到了一个新的高度。

　 （二）、案卷档案台帐管理更加规范。各执法单位都按要求规范了案卷管理和执法台帐。

　 （三）、全局执法质量有了一定提高。各执法单位都积极推广运用xx省警务综合应用平台，落实“网上办案”。一般法律文书都实现了网上制作，案卷装订和外观都有了一定提高，办案中“重实体、轻程序”的问题得到了切实转变，大多数案件做到了事实清楚，证据充分，定性准确，量罚适当。

　 四、执法质量考评工作存在的主要问题

　（一）、部分基层办案单位的领导对执法质量考评的重要性和必要性仍认识不足，对这项工作重视不够。有的甚至抱着抵触情绪，认为干好干坏一个样，对以往考评中发现的问题没有认真整改。

　 （二）、部分民警掌握法律知识的广度和深度不够，缺乏必要的岗位培训和技能训练。基层单位新警比例较高，由于警力不足，新警入警后，多是疲于应付工作，缺乏扎实系统的法律业务知识培训，岗位自学的兴趣不浓，知识老化现象严重，执法民警在执法过程中不注意学习提高，对公安常用法律法规的学习和理解不够，老民警传帮带作用发挥不够理想，致使部分新民警对执法办案规范不熟悉，影响了全局整体执法质量的提高。

　 （三）、执法办案中证据意识不强，收集证据不全。少数民警忽视了证据的完整性，对个别证人证言及物证收集不全，主要表现在办理个别行政案件笔录询问不到位，言辞证据效力打了折扣。

　 （四）、重实体、轻程序的执法习惯未得到彻底纠正。有的民警办事不注重按法定程序办，重实体法、轻程序法，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要。有的民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确把握，于是不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，还在程序上刁难当事人，自己喜欢怎办就怎办，各行其是。

　四、执法质量考评工作下一步打算

　我局执法质量考评工作，在局党委和上级业务部门的重视领导下，做了一定工作，取得了一定成绩，但用省厅规定的标准严格衡量，还有一定的差距和不足，今后，我局必将以社会主义法治理念为指导，进一步全面推进执法规范化建设，强化执法监督，加强法制教育培训，不断强化和完善执法质量考评工作的各项措施，转变执法观念，牢固树立社会主义法制理念，全力增强自身的法律素质，不断提高执法质量，促进我局执法质量上台阶、上水平。

　 （一）提高认识，加强领导力度。执法质量的考评制度，是强化执法监督、纠正执法问题、提高执法水平、加强业务和队伍管理长效机制建设的重要措施和手段。当前和今后一个时期，要深化执法质量考评，保障考评取得更大的成效，就必须进一步加大领导力度，真正把执法质量考评作为执法规范化建设的抓手、作为统缆公安业务和队伍管理的系统工程来抓。

　 （二）完善落实各项规章制度，建立健全竞争激励机制，切实巩固执法质量考评结果。对于已经取得的执法质量成果，我们将始终保持冷静清醒的头脑，强本固基，防止执法问题反弹，切实抓好各项执法规章制度的进一步健全和落实，形成有效的竞争激励机制，将执法质量考评与民警的评优选优、提拔任用、岗位交流、工作调动等相结合，指定目标，明确责任，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁办理、谁负责”的原则，把执法质量再细化，分解到每个岗位，落实到每个民警，严格兑现奖惩，增强民警严格、公正、文明执法的自觉性，长期坚持，长抓不懈。

　 （三）高度重视，认真抓好执法问题的整改。一是抓住问题整改。对在考评中查出的问题，认真梳理、分类，提出整改方案，下达《整改通知书》，开展专项治理，要指定专人负责，明确整改责任和措施，不放过一个执法存在问题。二是抓住问题较多单位的整改。对执法问题较多的单位，发出《限期整改通知书》，组织工作组帮助其整改。三是对带有倾向性、普遍性的问题，通过发通报、举办培训班等形式，组织民警学习，加以改正。

　 （四）进一步加大对后进执法单位的指导和帮扶力度。下一步，我局将对执法质量考评长期处于末位的单位采取各种措施积极帮扶和指导，帮助基层执法单位整改存在的执法问题，实现我局执法质量水平整体再上新台阶。

　 （五）加大培训力度，优化民警队伍。指导各地公安机关针对各自办案质量的现状，制定切实可行的教育培训方案，将培训工作落到实处。通过编写法律学习培训教材、举办专题讲座、典型案例评析、优秀卷宗展评等多种形式，加强我局民警的法律学习培训。

　 （六）充分发挥法制监督、指导的作用。法制部门要为领导审批把好程序关和事实关，严格依法办案，使案件质量从个案抓起，从办案民警抓起。办案单位、法制部门、局领导审批层层严把质量关。