**区市场监督管理局2018年工作总结 及2019年工作安排

　今年以来，**区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下，围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署以及市委确定的聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”的总体思路，全面落实机构改革，强化维护稳定、服务发展及市场监管各项职能，现将2018年度工作总结如下： 一、深化落实机构改革，队伍建设又有新提升。 一是优化组织构架，推动监管职能无缝衔接。全面完成**区市场监督管理局的组建挂牌工作，实现工商、食药、质监“三合一”。按照“精简、高效”的原则，首先对机构职能进行整合，推进机构设置、行政审批、行政执法和投诉举报“四项整合”，行政审批实现一窗受理；投诉举报实现统一受理、统一分派、统一答复。同时，将人员配备向一线倾斜，窗口、基层所、质监点及经检队人数比例增加，监管触角进一步延伸。 二是机构整合成效显著，努力实现“1＋1＋1＞3”。注重全员学法、全员执法。针对“三局合一”干部职工对其他法律法规不熟悉、干部业务能力和水平参差不齐的实际，开展全员“学法用法”活动，共156名干部参加。三局合一不是简单的叠加，而是打破原来部门格局，重树一个新的市场监管局，完成“物理组合”到“化学融合”，让群众感受到从“多部门跑趟”到“一部门解决”的变化。 三是继续加强基层党组织建设，夯实堡垒作用。以“三会一课”为抓手，聚焦总目标，围绕党章、十九大精神、习近平总书记系列重要讲话等重要内容，定期召开支部委员会和党小组会，召开党员大会3次，开展领导干部讲党课活动2次；认真贯彻落实民主集中制，在干部调整、财务管理、重点工作等重大事项的决策上严格执行党政主要领导“四个不具体直管”和“末位表态”制度。 二、突出职能特点，民族团结与惠及民生相辅相成。 一是“访惠聚”工作落实到位。严格落实“队员当代表，单位做后盾，一把手负总责”要求。选派111名干部入住社区，并投入10万余元为队员改善工作生活环境。通过举办社区培训班、建立社区消费投诉站等，帮助群众解决热点难点问题500余件，投入资金 万元。针对乌拉泊村群众反映的3000多住户远离市区买菜不便的问题，多次与区商务局协调，促成乌拉泊地区第一家蔬菜直销点正式开业，赢得了民心。 二是“民族团结一家亲”活动常态化开展。将“民族团结一家亲”活动作为常态化、制度化基础性工作。根据区委、区政府工作安排，联系单位实际，通过开展结对认亲、民族团结窗口创建、拍摄“3·15”普法宣传片、建立“认亲联系卡”等活动，充分促进各项惠民政策落实到位。组织全体干部职工积极开展“结亲周”、“两个全覆盖”活动，截止目前，干部结对认亲210余对，开展大型联谊活动10场次，主题宣讲50余次，覆盖人数1000余人次。 三是非公党建带动非公经济蓬勃发展。根据乌鲁木齐市工商局、**区政府新兴组织办公室工作要求，不断提升“小个专”党建工作水平和基础。截止目前，**区辖区内小微企业建立党组织76户，党组织覆盖率69%；个体工商户建立党组织22户，党组织覆盖率66%；专业市场建立党组织47户，党组织覆盖率100%。通过开展“**脚下石榴花开，迎七一感党恩”**区私个协会民族团结联谊活动暨民族团结模范表彰会等活动，不断提升非公党建水平；通过民族团结模范企业和民族团结模范商户代表发声亮剑等活动，旗帜鲜明的表达了为实现新疆建设总目标而努力的信心与决心。 三、以便民高效为导向，服务中心担当有为。 一是商事登记制度改革减少市场准入制度性障碍。全面实施注册资本实缴改认缴，取消其他注册资本登记条件等；严格落实“先照后证”工作，按照国务院和国家工商总局制定的工商登记前置审批目录，将220余项前置许减少到目前的31项。辖区内各类经济主体呈明显增长趋势，今年办理企业设立1216户，企业变更3268次，注销819户。截止目前，辖区实有各类私营企业20058户、个体户数53460户、农民专业合作社15户，较去年同期分别增长7.60%、13.33%、3.70%。 二是多措并举优化窗口服务。从“三证合一”、“五证合一”、个体工商户“两证整合”，到目前，在“十二证合一”的基础上，顺利实施了“多证合一（即二十六证合一）”。全面实行企业简易注销登记改革，着力解决“入市容易退市难”问题，截止目前简易注销103户。实行注册登记“单一窗口、单一表格”、“审核合一、一人通办”制度工作流程，提高工作效率。推进企业登记全程电子化，建成了涵盖用户注册管理、网上信息填报、材料提交、网上审核、发照归档等环节的网上办理系统，截至目前，全程电子化设立登记网上受理407户，办结219户，网上变更81户，办结58户。推进多部门年报合一，有效减轻企业负担。现在，企业只要登录“国家企业信用信息公示系统（新疆）”，即可完成工商、社保等部门年报工作。

　三是依托“大维权”平台确保群众满意。截止目前，我局12315投诉举报平台受理消费投诉、举报2527条，办结2473条，办结率98%，为消费者挽回经济损失178.09万元。新疆维吾尔自治区消费维权网络平台受理消费者投诉58件，办结55件，办结率98%。3·15期间，按照区、市两级消费维权工作领导小组的工作安排，紧密围绕“品质消费、美好生活”主题，营造了社会关注，人人参与的良好氛围。并依据消费热点问题，开展专项整治。针对通讯市场投诉量大的特点，对中山路手机经营主体分别开展维、汉两种语言的普法宣传；针对汽车销售、维修投诉量逐年增高的特点，对辖区腾众一汽、福特、卓辉等4S店开展送法进企业活动；针对辖区民族宴会厅霸王条款屡禁不止的现象，开展专项执法检查和普法宣传活动。 四、立足职能严管严控，净化市场措施到位。 一是维护市场主体健康平稳发展。根据区委、区政府工作安排，紧密结合实际，深入开展各类专项整治，持续加强食品药品、节庆市场、校园周边、餐饮服务等关系民生行业的监管力度。截止10月22日，全局共立案36起，结案36起，罚没款107.52万元。其中食药案件结案19起，罚没款85.89万元。 二是食品生产及流通领域监管全覆盖。开展许可工作自查，严格按照《食品生产许可管理办法》，SC换证完成率59%。截止目前获证企业17家。以辖区获证食品企业为重点开展获证后的监督检查，立案并查处问题企业3家。开展生产企业风险分级评定工作。目前，17家获证企业中风险等级评定为A级的1家，B级的7家，C级的9家，无D级企业。对食品销售经营者、餐饮服务经营户、单位食堂合计1527家进行实地核查。拟定《**区2018食用农产品抽检方案》，《**区创建国家食品安全示范城市评估工作任务分解表》，《2018年食品安全责任书》等。针对我区发生的两起疑似因餐饮食品安全引起胃肠不良反应的食品事件，积极组织各职能部门开展事故原因调查，及时将事态发展上报区委及市食安办，为下一步工作部署提供了依据。抓好重大活动食品、餐饮服务安全保障。对中高考期间，“亚博会”活动期间，二道桥夜市开市期间各配餐点和辖区酒店食品严密监管，确保食品安全万无一失。 三是加强药品经营主体及销售管控。辖区现有单体药店107家，连锁药店161家，医疗器械生产企业2家，医疗器械经营企业265家。对新开办药品经营企业GSP申报资料初审5家，对药品经营企业现场布局审核及药品经营企业新开办、许可事项变更等现场验收55家，医疗器械现场验收31家。开展脊髓灰质炎疫苗、麻醉药品和精神药品、美沙酮维持治疗场所及国产非特殊用途化妆品备案情况等专项检查，组织召开辖区药品经营企业例会1次。全年受理12331电话投诉举报事件57起，办结率100% 四是结合职能深入净化市场。加强合同监督管理工作，为企业办理动产抵押登记3件，企业吸纳银行贷款金额1.28亿元，办理动产解押登记2件，解押物价值1.5亿元。持续开展“双打”行动，根据自治区、乌鲁木齐市工商局《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作有关事项的通知》要求，查办“双打”案件7起，结案5起，案值17.9877万元，罚没款2.796万元。严格商标管控，根据《关于清查含有“疆X”，“双X”内容的商标专项行动的通知》要求，对商标的代理机构及其代理的注册商标进行了全面清查，已筛选出150多件敏感商标，此项工作正在进行中。加强企业监管，严格落实《企业信息公示暂行条例》，目前，已公示2017年度报告的企业达1.5万余户。扎实推进“双随机、一公开”监管，通过“双随机一公开”监管模块对检查对象和检查人员进行抽取，依托企业信用信息公示系统进行公示，有效遏制了各行业存在的失信问题。 五、围绕总目标，维稳措施重拳出击。 一是加强重点节庆期间市场监管。开展元旦、春节、“两会”和“斋月”、古尔邦节及中秋等期间市场专项、三非专项、寄递物流安全管控工作，开展二手手机市场检查、网络市场监管专项、校园周边文化环境治理工作，开展扫黄打非、禁毒整治和电动车等专项整治，并及时向政府上报各类专项整治小结和报表。 二是净化市场环境。开展去极端化、“圣水”、“ 泛清真化”商品及“三非”、“土流”商品专项整治。深入辖区内东环市场、二道桥市场等大型市场，对各单位负责人进行行政约谈，坚决杜绝辖区内市场上出现“圣水”、“ 泛清真化”商品及“三非”、“土流”商品。截止目前，共出动执法人员1018人次,检查经营主体3345户，下架、停止销售“土流”商品1640件、“泛清真化”商品12525件，无中文标识商品28841件，拆除整改店堂牌匾广告121户。 三是深化落实危爆物品安全管控工作。持续开展寄递物流管控工作，采取市管牵头，公安配合，管委会、社区联动机制，效果显著。严格落实三个100%的要求，多次针对辖区内寄递物流企业进行再核实、再排查。辖区内落实3个100%的户数达72户（寄递46户，物流26户），已全部登记造册，其中52户已安装X光机案件设备。

　 下一步，我局将继续以全区干部大会会议精神为统领，重点以“六个首府”建设目标为导向做好各项工作，严格落实区委、区政府关于维护稳定工作各项制度要求，为实现总目标做出新的更大贡献。

　 **区市场监督管理局

　 2018年9月29日