打造县域社会治理“江都样本” ——在创新网格化社会治理机制工作会议上的讲话 （2018年11月5日） ** 同志们： 郡县治，天下安。党的十九大明确提出，要打造共建共治共享的社会治理格局。今天，区委、区政府专题召开创新网格化社会治理机制工作领导小组扩大会议，就是落实党的十九大战略部署、践行高质量发展要求的具体行动，目的是全面创新社会治理工作理念、方式方法、体制机制，努力实现由“长安”江都向“长治”江都的飞跃，打造县域创新社会治理的“江都样本”。 今年以来，区委**书记牵头抓总，区委政法委、公安、城管、科技等部门和相关镇做了大量卓有成效的工作，制定了实施方案，完成了网格划分，梳理了事部件清单，确定了技术平台和指挥中心的建设方案和主体，各项工作推进有力有序。刚才，航天五院进行了PPT演示，让我们对创新社会治理特别是大数据成果运用有了更加深刻的认识和理解，4家单位作了很好的表态发言，李书记对当前及今后一个阶段工作进行了具体部署，我完全赞成。各镇各部门要对照要求、主动担责，倒排序时、抓好落实。 下面，我再强调三点意见： 一、 深刻认识推动经济社会治理模式变革的重大意义 创新社会治理工作是时代的新命题，是基层经济社会治理体系的新变革。各镇各部门单位要充分认识这项工作的重要性、紧迫性，自觉地把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以思想认识的提升引领实际工作的突破。 1、这是贯彻落实党的十九大精神的重大任务。共建共治共享，是新时代社会治理新格局的总体要求。“共建”就是要打破政府包办的格局，整合政府市场、社会多方力量，做好社会治理的顶层设计；“共治”就是要改变单兵作战、交叉分割、粗放管理的现状，不断提升社会治理的协同化、智能化、专业化水平；“共享”就是改变“强力控制”思维，从微观管理向宏观治理拓展，让人民群众切实感到创新社会治理带来的巨大“红利”。实现这些目标，都需要我们运用系统思维，创新路径方法，推动全要素网格化社会治理。 2、这是推动经济社会高质量发展的现实需求。当前，我们已经迈入大数据时代，大数据的搜集、运用、挖掘将有力推动经济社会的深刻变革。因此，区委、区政府提出，江都的社会治理创新要突破维护安全稳定的单一思维，开展全要素的社会治理，包括经济、生态、文化、社会等方方面面。从刚才的PPT演示中我们也可以看出，基于各类大数据的整合和挖掘，可以使我们的决策更科学、处置更及时、服务更优质、效率更提高。归根结底一句话，就是高质量发展有了更加扎实的基础。 3、这是创新基层社会治理的模式变革。在社会治理的具体工作中，我们常常感到“老办法不管用”，甚至疲于应付、抱薪救火，治标难治本、顾头难顾尾。建立以“1+N”大数据平台为支撑的现代社会治理体系，是从根本上破解难题的关键一招。从理顺职能看，有利于界定权力边界、明晰工作职责，减少失位错位；从决策过程看，有利于形成基于数据分析的精准决策，减少“拍脑袋”现象；从治理方式看，有利于形成政令畅通、左右联动的格局，减少推诿扯皮；从处置方式看，有利于从“事后处理”向“事前防范”转变，降低处置成本。 二、 加快提升县域社会治理能力的现代化水平 刚才，李林书记对具体工作已经作了周密部署，目标任务明确、时间节点明确、责任要求明确。从现在起，各项工作已经从谋划筹备阶段转向实施攻坚阶段，希望各相关部门、相关镇村要切实担负起责任，确保各项工作扎实推进，平台年底上线试运行。 一要提升网格化水平。坚持党建引领网格化社会治理体系建设，建立健全区镇村三级党员干部直接联系四级网格制度，探索把基层党支部设置与社会治理工作有机结合起来，充分发挥党组织在网格治理中的战斗堡垒作用。要坚持全区“一张网”全覆盖，加快实现全区域地理信息网格化、数字化、唯一化，把基层党建、综合治理、城市管理、生态治理、安全监管、便民服务、市场监管、经济监测等社会治理工作纳入网格之中，以统一促统筹，以联动促共治。加强人员力量配备，把政治素质好、工作作风正、有一定文化程度的同志选到队伍中来，建立有效的督查考核制度，确保各项工作要求明确、责任到人。 二要提升智能化水平。加快构建全要素网格“1+N”大数据智慧平台，建立健全实时掌握、实时指挥、实时处置、实时反馈功能，提升社会治理的信息化、智能化水平。牢固树立“一盘棋”的思想，打破条块空间划分、部门各自为阵、专群“两张皮”、数据传递壁垒，做到数据资源相互推送、关联融合、共享共用，特别要强调的是各镇各部门要无条件提供数据，确有困难的要向区委常委会作出说明。深度挖掘利用大数据进行分析研判，主动识别存在的风险隐患，变被动处置为主动管理，牢牢掌握社会治理的主动权，加快实现社会治理的智能化。 三要提升精准化水平。认真制定事部件清单，确保部件清查到边到底，事件分类指向唯一，处置流程科学高效。加快推进执法力量下沉，强化镇级层面执法力量的有效整合，把基层执法人员70%以上的考核权下放到镇一级，更大程度地赋予乡镇对基层执法的指挥权、监督权，通过联合执法推动社会治理向末梢延伸。强化镇村公共服务的精准供给，深入推进“互联网+政务服务”，推动涉企、涉农等公共服务功能与基层的多元需求精准对接，打造全天候、信息化、菜单式的智慧政府，努力为基层群众提供优质公共服务。 四要提升高效化水平。区级层面建立公共服务管理中心以及“1+N”网格化大数据平台，各镇、特别是先行试点的4个单位，要做大做强镇级网格化服务管理中心，将其打造成为社会治理的指挥中心、服务群众的办事大厅。严格按照“六步闭环”操作流程，对群众反映的问题，巡查中发现的事项，做到第一时间上报、第一时间处置、第一时间反馈，确保小事不出村（社区）、大事不出镇，矛盾不上交、问题不过夜。在平台上建立科学处置反馈模式，以用户体验促进工作方式改进、完善服务流程，不断提升群众的满意度。 三、 以落细落实“十项原则”的工作要求抓好落实 前期，区委出台了《关于推动工作落细落实的十项原则》，各镇各部门要按照十项原则的要求全力推动我区创新网格化社会治理工作，以工作成效检验工作水平、展示工作作风。 一是责任要实。区委、区政府成立以我和韦区长为双组长的领导小组统筹推进，领导小组办公室要切实加强指导协调，定期研究解决重点难点问题。各镇各部门要高度重视，党政“一把手”要亲自研究、亲自督查、亲自验收，把责任牢牢扛在肩上，履职不力的要向区委常委会作情况说明。各保障部门要胸怀大局，切实强化人力、物力、财力支撑，确保不拖后腿、一路绿灯。各市场化建设主体要履行责任，确保高质保量完成。 二是行动要快。领导小组办公室要对照年底初见成效的要求，倒排大数据平台、服务管理中心等重点工作建设序时，牵头协调推进平台开发、数据对接、人员配置、工程建设等各项工作。各部门单位对照平台数据目录要求，以时不我待的精神抓好各类数据的采集汇总，确保与平台建设同步推进。4家试点单位在落实好规定动作的基础上，瞄准一流目标，抓好创新突破，为全区提供示范引领。领导小组办公室定期对各单位工作情况进行督查研判，确保我区创新社会治理工作走在全市最前列。 三是工作要细。创新社会治理牵涉面广，不会一蹴而就。我们要按照2020年区域实现全覆盖的目标，通盘考虑近期重点、中期任务和远景规划，坚持心中一盘棋，做到不留盲点、无缝对接。要统筹协调好平台建设、中心建设、队伍建设等关键环节，学会十个指头弹钢琴，牵住牛鼻子、打好组合拳。要保持严谨细致的工作作风，周密过细每个环节、每个步骤，干一件成一件，既要立竿见影、更要长效管用，确保全区创新社会治理工作取得实实在在的成效。 同志们，建设网格化社会治理新机制，是一项功在当前、利及长远的创新工程、实事工程、德政工程。希望各镇各部门主动作为、强力推进，以一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作业绩完成各项任务，为打造后“长安杯”时代社会治理新品牌作出更大贡献！