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西城区全响应网格化2015年工作总结和2016年工作思路

2020-07-13 17:54:01

 西城区全响应网格化2015年工作总结和

 2016年工作思路

 西城区2015年深入贯彻北京市推进网格化相关文件的要求,在深入研究新形势下特大城市基层社会治理规律的基础上,牢牢把握服务民生的目标要求,不断推进以需求为导向,以服务为核心,以街道统筹为重点,以公众参与为基础,以信息化手段为支撑,多元主体积极响应社会需求的“全响应”网格化工作体系,努力提升社会服务管理科学化水平。全响应网格化社会治理模式2015年获得“中国政府创新最佳实践奖”。

  一、2015年工作回顾

 (一)划小社区治理单元,推进“三网”融合。将全区原城市管理网格、社会面防控网格、社会管理网格进行统一调整,以各社区工作者“分片包户”工作责任制为基础,在综合考虑人员组织、地理建筑、部门事务状况、网格工作量和资源大体平衡的基础上,按照权属和服务管理人口数量等要素合理划分网格责任区,按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求,一般按500户左右居民户的规模,经过“并网、定数、出图、比对、修正、融合”六个步骤,2013年底,西城区在全市率先完成三网融合,2014年和2015年对网格进行了微调,共划分了1625个网格,完成了网格空间标绘,形成了GIS电子地图。

  (二)发动五种力量,构建“条块”有机统筹的工作机制。根据“基础力量一员一格、专业力量一员多格、响应力量一格多员”的标准,重点发挥街道领导干部、社区工作者、综合协管员、执法力量

 (公安派出所社区民警、城管执法监察、人力社保、司法、卫生监督、工商、食品药品监管、消防、文化等专业力量担任的网格执法员)、楼门院长等五种骨干力量,进一步发挥网格“五员”作用,落实工作责任,加大人员公示和工作督查力度。以大栅栏街道为试点推进政府代表进网格工作。学习推广陶然亭街道网格议事典型经验,推动社区自治管理与网格化管理相衔接。发挥网格联系群众的优势,畅通民意反映渠道,及时了解居民诉求,形成社区服务管理的快速发现、及时报告、结果反馈、效果监督等工作机制。推进网格化服务管理人员的整合、职能整合、力量整合、工作整合、采集信息整合,努力实现全响应网格化社会服务管理信息化、智能化、集约化、精细化。全区3573名社区工作者、2200名综合协管员、31000名楼门院长、街道的科级以上干部、公安、防火、工商等相关执法职能部门的工作力量下沉到网格,并将加大各执法力量在街道、社区职能发挥的工作考核;各街道普遍建立了“局级领导包街道、处级领导包社区、科级干部包网格”的“三包”工作机制。加强学习和培训。组织各街道主管领导、科长以及社区负责人共153人,参加市社工委组织的网格化服务管理体系培训,对北京市“1+3”文件的内容及要求进行系统学习。同时与高校合作开展网格化专项工作培训。

  (三)依托科技支撑,深入推进区街平台建设。西城区2013年底区、街平台全部建立,2014年7月实现了区、街调度系统对接,逐步实现对社会服务管理事项的监控、预警、上报、处置、分析、监督评价的全生命周期管理。2015年区社会建设工作办公室积极发挥统筹职能,协助区领导定期调度、推进工作,构筑信息化支撑平台,提高工作效率和为民服务的精准度,推进行政

 服务、社会服务、城市管理、社会管理、应急处置五位一体、三级联动。与区城管监督指挥中心共同推进区街平台建设,完善全响应协同平台,将区街全响应指挥调度系统、城市运行管理系统现有的数据完善到全响应协同平台支撑数据库并进行对应的分析展示,完成了15个街道指挥调度系统功能功能升级。建立全响应区、街两级平台案件数据定期通报机制,每月编制《全响应平台数据月报》,汇总区、街两级平台案件数据,通报全响应工作开展情况,总结各街道工作推进成效,同时通过《西城信息》、《西城值班快报》等渠道对全区进行公布,有效推动全响应整体工作的开展。撰写完成《西城区全响应网格化社会治理创新研究报告》,在《西城决策参考》中刊发。截至目前已制发《月报》10期。2015年1-12月,全响应区、街、社区三级平台共受理各类问题242722件(含民情日志189435件),办结237326件,办结率为97.78%

 (四)深度整合资源,实现信息资源共享。一是汇集了多种来源信息资源,如街道全响应事项、城市管理事部件、应急值守、大信访、非紧急求助、访听解、社区网上服务、随手拍、人口库、地理信息、降雨量、服务商、网格力量等,下一步将进行区市政市容委TOCC交通流量、积水点、安监等信息的汇总工作。二是重组信息资源,建立了城市运行管理专题、人口专题和评价专题等数据专题,实现资源深度整合、利用和挖掘分析。三是依托区共享交换平台,整合全区人、地、物、事、组织基础数据,汇总五位一体领域中的业务成果数据,搭建全响应协同平台数据仓库,为区领导和全区各部门全面掌握全响应工作现状以及综合

 决策分析提供坚实的数据基础。组织城管监督指挥中心、区信息办、区综治办等相关委办局和部分街道领导及北京社科院专家赴**、**学习考察大数据在社会建设中的建设和应用。召开西城区大数据在社会治理中的应用专家座谈会,研讨当全响应遇到大数据的实践路径,撰写了《当全响应遇到大数据,推进社会治理能力现代化的路径与思考》,在《西城决策参考》刊发。

  目前,全响应区级平台在纵向上已实现了西城区15个街道全响应“五位一体”事项数据和民情日志数据的实时汇总;横向上在社会服务领域对接了区科信委辅助决策平台BI分析数据、全区不同年龄段人口数据、各街道服务商数量、广内街道和金融街街道的访听解案件数据,在行政服务领域对接了区行政服务大厅的12341系统接访数据、大厅业务办理情况统计数据、自助机使用统计数据、各部门满意度评价数据,在城市管理领域对接了全区所有的城市管理案件及部件数据,在社会管理领域对接了区科信委的刑释解教人员数据,在应急处置领域对接了值班快报数据和区应急值守平台中的事项数据。下一步,计划与区科信委实时对接全区所有的“地、事、组织”数据,与区综治办对接全区综治基础数据,并与行政服务大厅的12341系统进行业务数据查重比对。

  (五)整合热线服务,推进为民服务“一号通”。西城区2012年开始推进各类政府服务热线的整合,向工信部申请了12341一号通热线电话。2013年8月西城区一号通政府服务热线正式开通,通过建立以“12341”热线为中心、各级承办单位为支撑的工作机制,将“12341

 ”热线建成全区各部门统一对外服务的电话受理平台,拓展社会公众直接参与社会治理的渠道,促使各级政府部门有效接受社会监督。整合西城区现有行政客服热线、社区服务热线以及非紧急救助热线,建设政府为民服务的呼叫中心。在整合社区服务热线基础上,进一步整合了区婚姻登记热线、医保社保热线。对整合部门相关政策进行梳理入库,组织全员培训。线路开通后先后组织区民政局、人保局业务人员派驻现场支持,形成一线坐席、业务支撑、部门解答难度递进的解答模式,极大缓解了婚登大厅、人力社保局医保、社保大厅的电话解答压力,为公众办事提供更方便的咨询服务,为进一步开展区内解答电话整合工作积累了经验。成立政府热线办公室,整合区非紧急救助服务中心,实现与市热线的上下对接。延长人工接线时间至7*24小时。目前和12345市政府非紧急救助服务热线实现了对接。

  (六)整合视频系统,提高智能集中控制能力  区级层面规范各街道视频监控系统,整合各类视频资源,完成全区1600余路视频探头的数字化改造,建立全响应数字化视频应用系统,提升系统视频的流畅性与实用性;同时将分布在不同地理位置的离散监控视频进行有机拼接融合和全景展示,建立“天睿眼”全景视频系统,便于有效掌握监控区域的全景态势,实现海量视频资源的充分展示、统一管理及快速调看,有助于提升管理部门的监控效率和社会服务水平,为现代化城市管理提供智能化的管理手段。目前在北京北站地区应用,下一步将扩展到金融街街道和牛街街道,逐渐提升地区视频监控和社会治理效率。街道层面指挥中心逐步整合全响应调度系统、电视电话会议系统、公安监控系统、人流监控系统、城管网络管理系统与综治网格管理系统,实现智能化集中控制,可直观、立体、全方位掌握本地区应急保障工作的开展情况,大大提升了信息收集、领导决策、应急指挥的工作水平。

  在9.3阅兵期间,区领导在指挥中心通过视频直观的对各街道集结疏散工作进行整体指挥和调度,且能随时监控重点路段大人流情况,全响应区、街工作平台和视频系统在重大政治活动安全保卫期间发挥了非常大的作用,特别是在指挥调度、视频监控、事件发现上报处理等方面。

  (七)强化网格化防控,高标准完成两大安保工作

 《中国人民抗日战争塈世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动》和《世界田径锦标赛》是我国2015年政治生活的两件大事。为此,西城区进一步强化网格化防控体系建设,切实把安保维稳任务落实到网格,责任压实到网格,力量配置到网格,问题解决在网格,努力实现以面保点。落实“实名制”力量配置,按照网格化防控要求,制定详细的专业力量、职业力量和志愿者力量勤务部署方案,逐一确定群防群治力量配置标准和任务分工。“9.3”纪念活动当日,1100个点位,15个街道、65个委办局共6200名机关干部参与了9.3集结疏散保障任务,其中11个线路所在街道机关干部1826人,外援单位4374人,机关干部政府力量与公安、交通等专业力量、社区工作者、社区志愿者等社会力量密切配合,形成合力,确保了集结疏散服务保障任务的圆满完成。

  二、2016年工作计划

 (一)深入落实北京市网格化1+3系列文件

 2015年8月底印发的北京市网格化1+3系列文件,内容庞大,是市里明确用三年完成的系统工程,是对2012年北京市

 《关于推进网格化社会服务管理体系建设的意见》的进一步规范和提升,是对以往工作的延续和规范。区内进一步强化领导,六位区领导牵头此项工作(区委副书记兼政法委书记为组长,主管公安、社会建设、城市管理、信息化的5位区领导为副组长),在区社会建设领导小组成员单位中,选择28个与网格化密切相关的单位及各街道组成推进全响应网格化社会服务管理工作体系建设领导小组。加强工作的组织保障,区社会建设领导小组发挥统筹协调作用,定期调度。对比北京市网格化系列文件中提到的各项任务,逐一和目前工作进展对比,确定时间表、任务书和路线图,进一步细化“三网”融合的工作目标、时间节点和主要任务

 (二)进一步推进全响应品牌提升工程。构建西城区全响应网格化服务管理理念体系、视觉形象体系,便于群众理解,让网格化管理服务有清晰、明确、生动的视觉感,有利于网格化的推广和品牌提升。同时委托专业机构,在深入调研的基础上编辑西城区全响应网格化社会服务管理实践与探索,主要包括西缘起与背景、理论基础、探索历程、主要内容、主要特征、运行机制、街道实践、社会参与、社会反响等内容。进一步推广陶然亭街道网格议事经验,规范网格议事指导手册,通过调研整理形成《西城区全响应社会服务管理网格化网格议事标准化模式》;搭建网格化二维码公众服务平台;进一步加大宣传力度,推进网格员实名制公示,指导街道发挥网格“五员”作用,落实工作责任,加大工作督查力度;统一规范网格化管理内容、理顺工作流程,发挥好网格基础性作用;做好街道、各相关委办局相关工作人员的培训;加强区街指挥平台对接的调度,实现老百姓能方便办事、社情民意能快速传达快速处理,出现应急情况能实现快速指挥。

  (三)进一步强化网格系统功能。要进一步发挥好区、街全响应信息平台的作用,结合新的形势不断叠加新的服务功能。要运用云计算、大数据等信息化手段,强化网格智能化建设。要加大统筹协调力度,推进工商、食药、民政、房管等业务系统指挥平台的建设,不断增强操作系统的实用性,强化交换平台的融合共享,加大相关职能部门延伸到网格的工作任务、人员力量等各类资源的整合力度,建立统一的工作内容、业务标准、运行机制和工作制度,使全响应网格化的工作效能进一步提高。

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Tags: 西城区   网格   工作总结  

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