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提高防控廉政风险的对策和措施研究

2020-07-14 12:20:29

  

 高速公路基层所站提高防控廉政风险有效性的对策和措施研究

 习近平总书记强调,在坚决惩治腐败的同时,要“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”。这“三个更加注重”,从本质上说是要求超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险,使腐败行为不发生或者少发生。江西省纪委、省监察厅当前开展的风险岗位廉能管理工作就是新形势下深入推进反腐倡廉建设的一项重要举措,省高速集团党委、纪委顺应形式、迅速行动,作出了“从风险岗位入手,抓好廉能管理”的决定,目的就是着力实现岗位风险最小化、廉政效能最大化的目标,进一步确保高速公路干部健康成长,促进高速公路事业科学发展。高速公路基层所站可以从以下四个方面来开展此项工作:

  一、抓教育点,提高党员干部廉政意识。

  主要抓好三方面教育:一是狠抓岗位教育,引导党员干部明确岗位职责,认清岗位风险,强化风险意识,提高防范能力;二是坚持示范教育,注意培养、树立和宣传先进典型,充分发挥其示范导向、激励带动、凝聚感召和鼓舞斗志的作用,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、政绩观和利益观;三是突出警示教育,以案施教,以案明纪,用身边的事,教育身边的人,告诫党员干部绝对不能触犯党纪国法这根

 “高压线”。

  二、抓基础点,查找存在的廉政风险。

  要形成职责明确、程序严密、运行有效、管理科学的风险岗位廉能管理模式,首要的一项基础工作就是查找存在的廉政风险。要通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法,突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位,做到岗位风险点特性把握准确、查找步骤严格、挖掘全面深入。要严格实施四个步骤:一是要理清岗位权限;二是要查找岗位风险;三是要规范业务流程;四是要进行权力公示。要重点深入查找五类风险:第一是岗位职责风险,重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或者不正确履行职责的因素;第二是业务流程风险,重点查找由于工作业务流程不规范,可能造成权力失控和行为失范的因素;第三是制度机制风险,重点查找由于制度机制缺失或者不健全、个人自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的因素;第四是工作效率风险,重点查找工作中存在的“肠埂阻”,即人为设置各种条件和门槛,甚至办事拖拉、怠工和业务能力不强所造成的效率低下等影响工作效率提升的各类因素;第五是外部环境风险,重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

  三、抓切入点,筑牢风险防控各个关口。

  基层所站着力抓好风险防控,切入点就在落实“一规范三公开”各项制度,即党风廉政建设和纪检监察工作内业规范,所务公开、防控重点监督工作公开、重要工作流程公开。所务公开按重大事项及业务部门的重要工作进行公开,具体为重大事项公示、办公室业务、养护室业务、收费室业务、财务室业务及其他需要公开的内容;防控重点监督工作公开包括六个方面,一是廉政建设工作,二是重要决策工作,三是物资采购工作,四是人事任免

 ∕资产处置工作,五是绿通查验工作,六是其他工作;重要工作流程公开包括四个方面,一是中层干部选拔工作流程,二是物资材料采购工作流程,三是小型工程项目(十万元以下)工作流程,四是绿通车辆查验工作流程。通过落实“一规范三公开”,实行权力运行监督制度,把制度建设贯穿到权力运行的全过程,通过不断完善和创新,始终确保权力运行制度化、规范化。对工程建设、资金使用等重点领域和环节的风险岗位廉能管理工作,要制定风险岗位廉能管理工作制度和风险防控措施。针对潜在的、可能发生的或已经发生的廉能风险,采取提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施,纠正工作中的失误和偏差,预防腐败行为的发生,将风险化解在萌芽状态。还要对权力运行流程中可能发生人为干预的节点,制定相应的制度和措施,建立起

 “权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。

  四、抓关键点,严格执行“三重一大”制度。

  基层所站工作的方向、目标、措施等的决策正确与否,仅靠单位某个领导个人或少数人是远远不够的,不仅要充分发挥单位领导班子成员的聪明才智,更要在广泛征求员工意见的基础上,领导班子成员集体研究作出正确决策,以尽可能地减少或避免决策的失误,确保各项工作的顺利进行。因此,只有集体决策、民主决策、科学决策,才能确保单位发展决策的正确性与发展方向的正确性。领导班子在重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用时能否充分体现民主集中制原则和集体领导原则,是衡量一个领导班子建设状况的基本尺度。基层所站单位领导班子只有认真贯彻执行“三重一大”制度,党的民主集中制原则才能在领导班子中得到贯彻落实。从目前实践来看,“三重一大”制度对基层所站具有很强的可操作性,效果良好。

  总之,开展风险岗位廉能管理工作是一项立足当前,着眼长远,全面推进惩防体系建设的重要工作,责任重大,意义深远。在省高速集团、**粤公司、昌九处党委、纪委的正确领导下,我们一定会努力打造成一支廉政勤政高效的干部队伍,积极营造一个风清气正的干事创业环境,为高速公路事业又好又快发展提供有力保证。

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Tags: 防控   对策   措施  

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