党章，是一面公开树立起来的旗帜，是“在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑”。中国共产党历来重视制定、修改和完善党章，特别是在革命、建设和改革的重大历史关头，总是通过进一步修改完善党章，以符合时代发展要求和历史发展趋势的新党章来指明方向。简要回顾党的历史上几部重要党章的修改完善及其发挥的重要作用，对于今天我们始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，具有重大的理论意义和现实意义。

诞生于民族危难之时的中国共产党，成立伊始，即在党的一大通过的第一个纲领中，旗帜鲜明地向世人昭示了党的名称、党的纲领，宣告了完全新型的、以马克思主义为指南的、统一的中国工人阶级政党的诞生。正是这个将党的纲领和章程结合在一起的文件，指引着中国共产党开始了探索中国革命道路的艰难历程，并且随着对马克思主义与中国革命实际相结合重要性的认识的加深，不断赋予了这面旗帜以新的时代内涵。党的二大通过的第一个正式的《中国共产党章程》，已经形成了一套比较完整的组织章程；二大《宣言》还第一次区分了中国革命的最高纲领和最低纲领，破天荒地在全国人民面前提出了反帝反封建的民主革命纲领，标志着中国共产党的创建工作已圆满完成。特别是党的五大后经中央政治局讨论通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，适应革命形势迅速发展和党的自身建设的需要，第一次明确规定了“党部的指导原则为民主集中制”。六大通过的新的《中国共产党章程》针对党内存在的封建家长制和极端民主化的错误倾向，又首次提出了民主集中制的三项根本原则。这些重大的修改完善，适应了革命形势迅速发展和党自身建设的需要，对巩固党的组织、推动革命发展起了重要作用。

党章的发展完善必须紧跟时代前进的步伐。说党章是一面公开树立起来的旗帜，正是要求党章必须顺应历史潮流，反映时代要求，为党的建设和事业发展指明方向。二十世纪九十年代苏共失去政权的原因固然是多方面的，但与苏共在理论上固步自封，党章不能及时为党的建设指明方向，因而失去了其应有的旗帜作用是分不开的。历史的经验已经证明，如果党章落后于时代前进步伐，就会失去其应有的权威性和约束力，党的建设就会受到破坏，党和人民的事业就会受到损失。这个教训值得我们牢牢记取。

党章的发展完善必须有深厚的实践经验和坚实的理论基础做支撑。经历了民主革命时期“两次失败、两次胜利”的转变，形成了马克思主义中国化的重要成果――毛泽东思想，才制定出了民主革命时期最完备的七大党章；经历了建国后二十多年的艰难探索，总结了正反两方面的经验教训，才制定出了具有划时代意义的十二大党章；有了十一届三中全会以来改革开放的伟大实践，特别是先后形成了马克思主义中国化的重大理论成果――邓小平理论、“三个代表”重要思想，才制定出了迄今为止最好最完备的十六大党章。这充分说明，党章的发展完善是历史的必然、时代的要求，党发展成熟到什么程度，党章就完善到什么程度，这是不以人的意志为转移的。

党章的发展完善必须有严格的机制做保障。党章作为党的根本大法，其制定、修改和完善必须有严格的机制来规范保障，确保党章修改程序的严密性、方式的民主性、修改内容的正确性和党章发展的稳定性、连续性。

有了好的党章，关键在于执行。十六大之后，以胡锦涛为总书记的新一届党中央领导集体高度重视维护党章权威，把学习贯彻党章作为一项重要任务提到全党面前，并在带头贯彻党章的实践中，进一步丰富着党章的内容，特别是提出科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设、先进性建设等，使我们对社会主义现代化建设和执政党的建设的认识，进入一个新境界。我们在学习贯彻党章，推进伟大事业的实践中，也必将继续推进党章的完善和发展。