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【深入学习十六届四中全会和省委六届六次全会精神】
2019-11-20 07:59:49 ℃了各级干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力,从而为振兴古城提供坚强的组织保证。一、理论武装突出针对性,着力解决执政意识不强的问题。一是开展发展观教育,增强执政兴区的责任意识。紧紧围绕全面建设小康社会目标和古城保护开发历史重任,采取深入基层搞调研、突出主题学、走出门去看、相互之间比、组织起来议等多种形式,开展“树、讲、求--学、转、促”干部教育和“破除障碍、优化环境、跨越发展”大讨论活动,解决“破满”、“争先”、“创优”、“发展”四大问题,全区形成了人心思变、人心思干、人心思上的良好局面。二是开展群众观教育,增强执政为民的公仆意识。开展“艰苦奋斗、廉洁从政”、“立党为公、执政为民”主题教育,结合360年前明清之际发生在山海关的“甲申之战”,开展了故事会、图文展览、理论研讨等形式多样的“甲申启示”系列主题活动,以史为鉴,反腐倡廉。在全区领导干部中开展了“写一篇调研文章、联系一个村、一个项目、一个企业、一个社区、一个特困家庭、一个下岗职工和一个贫困学生”的“八个一”活动,实施“再就业工程”、“送温暖工程”、“政策帮扶工程”,有效解决了困难群众的生产生活问题。三是开展时代观教育,增强执政求进的创新意识。紧紧围绕抓住重要战略机遇期要求,采取中心组学习、形势任务报告、研讨交流、区情教育等多种方式,组织各级干部重点学习了当前国际国内形势、法律知识、国防知识、农业知识、招商引资知识和区情现状等,引导各级领导干部强化入世的应对意识、振兴古城的跨越意识、加快发展的责任意识,切实解决了一些干部安于现状、盲目排外、视野狭窄的问题。二、培养锻炼突出实践性,着力解决执政素质提升不快的问题。一是强化教育培训,不断掌握新知识。定期举办领导干部专题理论研究班,提出了“四防、三坚持”的要求,即防形式主义、防闭门造车、防浅尝辄止、防敷衍塞责,坚持领导带头学、坚持理论联系实际、坚持在解决热点难点问题上下功夫。坚持急需、实用原则,针对不同层次、不同类别、不同岗位领导干部的不同需求,探索开展分层、分类教育培训新路子,使之尽快熟悉掌握市场经济、法律法规、外经外贸、招商引资、城市管理等各种新知识、新技能。二是重视实践锻炼,不断增长新才干。按照立体、复合要求,区委注重在急、难、险、重等重大工作中锻炼和选拔年轻干部,在实践中磨练意志、砥砺作风、开拓视野、增强本领。几年来先后有300多名年轻干部参与了古城改造、旧城拆迁、防治“非典”、长城节、环城绿化等重大中心工作,有一大批德才兼备的优秀干部涌现出来,得到提拔重用。三是加强轮岗交流,不断积累新经验。采取多岗快跑办法,进一步加大干部交流力度,有计划地推进跨部门轮岗交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流,使干部丰富阅历、积累经验。2003年以来调整交流了105人,使干部在多个工作岗位上得到锻炼。 三、干部配置突出系统性,着力解决执政效能不优的问题。一是坚持能与职相结合,在选配中发挥效能。按照梯次配备、专业配套、气质互补、能职相称的整体要求,2003年以来,全区共任免调整了154人,科级班子整体结构得到了进一步优化,干部队伍的素质有了明显提高。二是坚持上与下相结合,在激励中发挥效能。制定了《不胜任现职领导干部调整安排意见》,对不胜任现职领导干部的认定标准、调整程序、安排去向等方面作了明确规定,形成了择优进入、有效激励、正常退出的领导干部选用机制,建立用实绩说话、凭能力上岗的主流导向,在全区形成“能者上,平者让,庸者下”的良好用人氛围。三是坚持近与远相结合,在备用中发挥效能。与领导班子建设的近期和中远期需要相衔接,动态建立多层次的后备干部,确保源头活力最强。2003年,全区入库科级后备干部共168人,其中提职30人,占17.26;考公务员3人,占1.79。目前全区共有科级后备干部135人,其中35岁以下77人,占57.04;具备大专以上学历122人,占90.37;妇女后备干部68人,占50.37;党外后备干部65人,占48.15;少数民族后备干部9人,占6.67。四、制度建设突出科学性,着力解决执政行为不当的问题。一是完善选拔任用机制,规范用人。严格落实《党政领导干部选拔任用条例》,积极推行和完善领导干部民主推荐、民主评议、任前公示等措施,扩大群众的知情权和参与权。坚持“五不上会”原则,即没有经民主推荐的不上会、未经考察的不上会、没有充分征求有关方面意见的不上会、有问题没查清的不上会、常委不到三分之二的不开会。并保证常委会讨论研究干部有足够的时间,在广泛民主讨论的基础上,集体研究决定干部任免。按照公正、公平、公开的原则,实施“阳光工程”,面向社会招录45名公务员和83名社区干部,为全区干部队伍和社区队伍注入了新活力。二是完善民主议事机制,规范决策。健全各级班子议事、决策规则,加
强集体领导程序化建设,拓宽民主渠道,探索领导、专家和群众三结合的科学化、民主化决策办法。每做出重大决策之前,广泛征求有关人员的意见,不凭长官意志行事。如在古城保护开发等方面,除听取本区各层人士的意见外,还邀请市、区文物旅游等方面专家学者,就我区古城开发建设规划、资源开发价值、发展前景、经济社会环境等进行研究和论证。召开项目建设通报会,邀请全市各民主党派主委、副主委和离退休老干部就古城开发、森林公园、海洋公园等大项目献计献策,倾听他们的真知灼见,收到了较好效果。三是完善监督制约机制,规范管理。强化领导班子内部监督,重点抓好各级领导班子的民主集中制建设,严格遵循议事规则,经集体讨论决定,防止“一把手”在重大事项的决策、重要人事的任免和大额资金的使用上的“一言堂”。强化社会监督,建立了信访举报和民意测评为主的群众监督、人大和政协的日常监督、新闻媒体的舆论监督等制度,把领导干部运行权力的过程置于广大群众的直接监督之下,把监督的触角延伸到社会的各个领域和角落。强化纪检监察监督,以贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》为重点,充分发挥纪检监察机关的监督职能,坚持了领导干部述职述廉、纪委领导班子成员与下级党组织领导班子主要负责人谈话等制度。同时,不断加大执法监察力度,对政府采购、产权交易等重大事项进行监督检查。在监督的程序上,做到了事前、事中、事后全程监督。
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