汇报材料

　各位领导：

　 按照工作督查的安排，现将我县退役士兵安置工作汇报如下：

　 一、深化安置改革，落实安置任务。

　 1、全面落实自主就业退役士兵地方经济补助政策。我县共接收2014年冬季退役士兵73人，按城镇居民人均纯收入的2倍计算，共发放退役士兵地方经济补助资金284万元。

　 2、全力做好三期士官安置工作。2015年需要完成3名三期士官的安置工作，目前已核对档案并于6月8日向县政府上报《关于安置2015年转业士官的报告》。

　 3、妥善解决退役士兵遗留问题。我县对以往未安置的退役士兵，积极宣传货币安置和公益性岗位安置政策，1991-2012年共接收符合安置的退役士兵154人，其中84名符合安置的退役士兵实行货币安置政策，领取自谋职业补助金，共计193.748万元；还有70名符合安置的退役士兵未安置。

　 4、积极开展退役士兵职业教育和技能培训。我县在退役士兵教育培训方面，加大宣传力度，不断在现有的政策方面继续探讨完善。与教育培训机构在完成教育培训方面及时研究、讨论，提出更适合我县实际情况的培训思路与培训内容。建立健全落实培训工作的领导小组及工作方法程序；每年退役士兵报道期间对每一名退役士兵就教育培训都能积极宣传，做到知晓率100%，有教育培训意愿的退役士兵的参训率80%以上，参训退役士兵“双证”的获取率达100%；积极协调县内企业推荐退役士兵就业，经培训就业率达75%。

　 5、进一步落实退役士兵自主就业扶持政策。加强同劳动和社会保障部门、教育部门的协调，根据市场需求，为退役士兵提供适应市场需要的技能培训，帮助他们掌握符合市场需求的专业技能。退役士兵经过1—2年的专业技能培训，让每个参加培训的退役士兵都能获得一技之长，取得国家承认的专业技能证书，由学校推荐就业。

　 二、存在的问题

　    （一）城镇退役士兵就业观念亟待转变。我县城镇退役士兵及家长就业思想观念比较落后，许多城镇退役士兵及其家长采取参军的方式来实现“曲线就业”，把当兵作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的用工制度了解不够、认识不清。近年来，虽然我们在自谋职业宣传上不断加大力度，采取了一些措施，但是许多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在选择自谋职业时患得患失，拿不定主意，尽管退役士兵和家长对安置难的现状都有所了解，也知道当地政府从资金和政策上鼓励退役士兵自谋职业，但他们还是要求政府分配一个单位，即使效益差一点，工资低一点也行。总有一部分退役士兵说：“不安排工作，将来我们养老问题谁管”，一些家长也说：“孩子当了兵，回来不安排个单位，连个说媒的都找不到”。

　      （二）复员退伍军人稳控工作难度增大。由于我县优抚安置对象多，县域经济基础差，财力不足，涉军稳控工作压力大、任务重。有部分退伍士兵领取了一次性自谋职业补助金又上访，给维护社会稳定增加了压力和难度。

　     三、对策及建议

　 (一)严格落实政策，认真完成年度城镇退役士兵安置工作任务。严格落实国家、省、市各项安置政策，从维护稳定大局、构建和谐社会的高度出发，充分发挥政府的调控和主导作用，采取安排就业和自谋职业相结合的安置方法，多渠道、多途径、创造性地做好工作，确保按时完成工作任务。继续加大政府调控力度，对拒绝接收安置任务和完成不了安置任务的单位，必须采取行政的、经济的、法律的等一切可以利用的手段，确保退役士兵就业，依法维护退役士兵的权益。

　 　　(二)加大工作力度，积极引导城镇退役士兵自谋职业。推进城镇退役士兵自谋职业是市场经济发展的客观要求，是保护退役士兵合法权益、促进社会稳定的需要，也是解决当前安置难问题的根本出路。同时，市场经济的发展，工业化、城镇化的加速推进，为退役士兵自谋职业提供了广阔的空间和新的工作岗位。目前，在推进城镇退役士兵自谋职业工作方面有一个主要问题需要解决，就是优惠政策，要切实将城镇退役士兵自谋职业享有的减免税、工商管理费和教育、招工优先等优惠政策落到实处，只要解决了这个瓶颈问题，退役士兵自谋职业工作一定会有质的突破。

　 　　(三)加强服务保障，着力为退役士兵搭建就业平台。积极协助劳动就业和工商、税务等相关部门为退役士兵创造就业条件，推荐就业岗位。安置部门要协助劳动就业部门建立本退役士兵就业信息网络体系，在劳动就业服务大厅设立退役士兵就业服务窗口，建立退役士兵个人求职信息档案，及时掌握退役士兵的就业意向和市场用工需求，通过多种方式为退役士兵和用人单位搭建信息沟通的桥梁。

　 (四)采取有效措施，努力扼制复员退伍军人的上访苗头。

　 目前，造成一部分复员退伍军人上访的根本原因仍没消除，且造成上访的因素较多，牵涉面较广，而且涉军人员上访苗头明显加强，上访频率明显增加，涉及人数越来越多。我们认为，造成这种现象的重要原因就是各个群体间的相互模仿与攀比，在他们看来，现在企业军转干部待遇得到提高，是不断上访的结果。他们摸准了各级党委、政府怕上访，认为“只要闹，就能解决问题，就能争取利益”。因此，我们认为，一方面，切实保障相关政策的连续性和严肃性。建议上级在制定政策时要考虑众多群体间利益的平衡，防止“摁下葫芦起来瓢”现象的发生。同时畅通上访渠道，分清各上访群体是有理访还是无理访。另一方面，加大对少数无理上访、危害社会稳定人员的惩治力度。对于个别人或个别群体为满足自己利益需要，不惜牺牲本地政治安定、社会稳定局面的人员，要采取强有力的措施予以整治。如果一味地去迎合满足他们的不合理要求，反而侵害了大多数群众的利益，不利于维护社会的整体稳定与和谐，而且在某种程度上还可能引发更多的不稳定因素出现。

　1