2016年1月中央电大行政管理专科《公共行政学（行政管理学A）》期末考试试题及答案 说明：试卷号码：2202 课程代码：00512 适用专业及层次：行政管理；
专科 考试：该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。

一、单项选择题 1.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作(D)公共行政学的产生。

A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.公共行政环境的(D)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

A.约束性 B.复杂性 C.不稳定性 D.特殊性 3.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、就是(A)的行政区。

A.特殊型 B.发展型 C.传统型 D.现代型 4.中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于(A)。

A.考任制 B.委任制 C.选任制 D.聘任制 5.世界上第一个建立文官制度的国家是(C)。

A.法国 B.美国 C.英国 D.中国 6.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(C)。

A.应变方案 B.追踪方案 C.临时方案 D.积极方案 7.行政执行过程的第一阶段是(B)。

A.总结阶段 B.准备阶段 C.协调阶段 D.实施阶段 8.非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为(D)。

A.法制监督 B.事前监督 C.事中监督 D.社会监督 9.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由(D)给予处分。

A.检察机关 B.行政监察机关 C.党的纪律检查机关 D.党的纪律检查机关和行政监察机关 10.国家预算中占主导地位的是(B)。

A.市级预算 B.中央预算 C.省级预算 D.县级预算 二、多项选择题 11.从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为(DE)。

A.直觉决策 B.经验决策 C.理性决策 D.个人决策 E.集体决策 12.下列实行半总统制的国家有(全选)。

A.爱尔兰 B.坦桑尼亚 C.冰岛 D.赞比亚 E.俄罗斯 13.行政方法的基本手段主要有(BCDE)。

A.政治手段 B.行政指令手段 C.法律手段 D.经济手段 E.思想工作手段 14.西方各国国家公务员制度的共同之处主要是(ABDE)。

A.公开考试、择优录用 B.严格考核、功绩晋升 C.政务官不与执政党共进退 D.人事分类、依法管理 E.政治中立、职务常任 15.税收的基本特征有(BDE)。

A.服务性 B.元偿性 C.政治性 D.固定性 E.强制性 三、名词解释 16.行政体制:指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

17.行政领导责任:是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

18.行政道德:是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。

19.电子政府:是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

四、简答题 20.理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些? (1)行政执行的主体是行政机关及行政人员；

(2) 行政执行是一种具有目标导向的活(3) 行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策川的行政执行是一种行政法律行为 ；
(5) 行政执行活动还具有强制性。

21.简述政府职能的特点。

(1)政府职能普遍性的特点；
(2)政府职能的强制性特点；
(3)政府职能的系统性特点；
(4)政府职能的不可替代性的特点；
(5)政府职能的服务性特点。

五、论述题 22.什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。

管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。任何国家的政府组织都是按层级化原则设计的。不仅政府必须按层级制原则设置，而且任何大组织，包括政党、军队、教会、企业、工厂和学校等社会组织也不例外。管理层次的划分必须适当，必须以提高行政效率为准则，不宜过多，也不宜过少。管理层次过少，则会造成分工不明确，职责和权力不清，管理过于僵化，权力过于集中，不利于调动下属的积极性，不利于提高行政效率。管理层次过多则会造成信息流通不畅，程序复杂，公文旅行，政策执行力不足，难以监督和控制，滋生官僚主义等弊端。更有甚者，会出现各自为政的现象。

管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理幅度的划分是行政目标的分解，是行政管理职能的扩大，也是一种行政分权。它的目的是管理专业化和规范化，扩大管理职能，使管理更加有效率。管理幅度过宽，部门或人员过多，管不过来，则会造成难以应付的局面，甚至会出现本位主义。管理幅度过窄，则会造成上级对下属干涉过多，事无巨细都要过问，下属则无法自主地进行工作。

管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；
相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。一般来说，公共组织的层级化应控制管理层次，应尽量减少信息传递的中间环节，各级政府和各级领导应当明白，管理层次过多则会增加信息的流失率和政策的执行力，会造成弄虚作假，阳奉阴违，暗权行动。领导层和执行层缩短行政距离，便于领导和沟通，便于监督和考察。

23.试述行政效率在公共行政中的作用。

1.提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活动的起点,也是落脚点.政府管理国家和社会的各个方面的公共事务,都必须讲投入产出和成本效益,都必须讲效率.行政效率在公共行政活动一开始,就作为重要的因素来指导公共行政活动.高效率就是低成本,高产出,是实现公共利益的重要方面. 2.行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准。公共行政的高效化,是公共行政现代化的重要方面.通过行政效率,可以检查和衡量公共行政的各个要素,各个环节,各种管理制度和各种手段是否现代化,科学化和法制化;也可以检验和衡量国家行政机关的工作人员的队伍素质是否较高,能力是否较强,工作态度是否积极,人际关系是否协调;还可以检验和衡量行政体制是否科学合理,公共组织的机构设置,权责划分是否合理,分工是否明确,层次是否得当,幅度是否适宜;还可以检验和衡量行政运行的每个环节是否科学合理,行政程序是否精简实用,这些都是影响行政效率的重要因素.最后,通过行政效率可以检验和衡量行政制度的合理性和行政方法的有效性. 3.行政效率关系到中国社会主义现代化进程。只有大幅度地提高行政效率,才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性,才能够大幅度地提高我国的生产力,加快我国建设社会主义现代化的步伐.高效的公共行政是国家和社会全面发展的必要保证,直接影响到中国社会主义市场经济体制的建立和社会主义现代化的进程;直接影响到人民的生活水平和生活质量,制约整个社会的发展速度,关系到国计民生。