人力资源和社会保障局2018年工作总结和2019年工作思路

　今年来，XX市人社系统紧扣“民生为本、人才优先”的工作主线，认真落实市委市政府和省厅的各项部署，着力践行“围绕‘人’字做文章，面向社会强服务”的工作理念，扎实推进开放强市、产业立市战略，始终坚持在服务大局中增进实效，在改善民生中担当作为，在推动发展中履职尽责，在优化行风中提升形象，各项工作取得明显成效。

　 一、2018年工作情况

　（一）全力以赴落实目标任务。坚持以目标引领、强化督导、定期调度、压实责任为抓手，强化各项目标任务的推进落实，截至12月底，省下达的23项人力资源和社会保障工作目标任务均已全面或超额完成。其中新增城镇就业5.87万人，完成年度任务的104.8%；失业人员再就业3.1万人，完成年度任务的106.9%（其中就业困难对象再就业1.1万人，完成年度任务的110%）；新增创业担保贷款2.88亿元，完成年度任务的125.2%；创业带动城乡就业4.5万人，完成年度任务的107.5%（其中带动城镇就业2.1万人，完成年度任务的105%）；新增农村劳动力转移就业4.1万人，完成年度任务的110.8%（其中新增贫困劳动力转移就业0.67万人，完成年度任务的113.6%）；城镇登记失业率为3.2%；贫困家庭“两后生”技能培训857人，完成年度任务的100.8%，企业养老保

　险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险征缴基金分别达84亿元、2.79亿元、14.9亿元、0.77亿元、0.91亿元、3.1亿元，分别完成年度任务的198%、155%、124.1%、118.5%、150.4%、155%；机关事业单位养老保险在职参保12.95万人、工伤保险参保52.35万人、失业保险参保31.8万人，引进创新科技人才17人、新增高技能人才2156人，社会保障卡持卡人数达到475万人，均超过省定任务。企业养老保险同级财政补助完成16074万元。同时，争取上级各类转移支付和财政补助资金69.8亿元，有力确保了各项社会保险待遇按时足额发放和稳定扩大就业。

　 （二）全盘发力推进重点工作。坚持对重点工作重点用力，形成了一批特色工作，打造一些工作亮点。一是做实服务企业用工。出台了《关于落实加强企业用工服务工作意见的通知》《企业用工服务奖励补贴操作办法》等服务企业用工的实施细则，明确做好信息对接、完善公共就业平台、加大公共就业力度、拓宽劳务输入渠道等服务企业用工七大举措。年内，全市累计举办各类招聘会234场次，进场招聘单位7482家次，提供28.96万个就业岗位，进场求职14.8万人，5.25万人次达成就业意向。召开了全市校企合作对接洽谈会，探索为园区企业定向培养、输送技能人才的新模式。举办了全市首届人力资源峰会，积极组织相关企业赴武汉、广州等地高校揽才等活动。

　 二是强化职业能力建设。成功承办了全省技能大赛，得到省领导和省厅的高度认可。我市通过省赛选拔，有两名选手在第八届全国数控技能大赛中获得一等奖和二等奖的喜人成绩。召开了2018年全市高技能人才工作会议，表彰了一批“XX杰出工匠”“XX市技能大师工作室”领衔人及“金蓝领”人才。举办了XX市自主创业先进典型暨“XX工匠”主题巡回报告会活动，较好地营造了有利于高技能人才成长成才的社会氛围。组织了2018年度全市创业大赛，全市数控、茶艺技能竞赛，第二届“XX工匠”“XX杰出工匠”评选活动和第三届市级技能大师工作室项目申报。全市培训各类人员5.75万人。三是着力推进脱贫攻坚。持续做好健康扶贫工作。全市城乡居民医保享受个人缴费补贴资助的共39.5万人，补助金额3754.3万元。全市健康扶贫“一站式”结算6.09万人次，医疗总费用2.48亿元，报销总金额2.3亿元，报销比例92.7%。积极开展就业扶贫。通过“春风行动”、劳动协作、就业扶贫基地建设、扶贫车间及公益性岗位开发等方式，积极促进建档立卡贫困劳动力转移就业，努力实现培训一人、就业一人、脱贫一户。扎实做好了点村脱贫攻坚工作。四是抓实人事人才管理。创新全市事业单位公开招聘方式，把主考点设在长沙，副考点设在XX，以考生为中心，构建“不用你跑、只等你来”的组考模式，得到社会各界的肯定。成功组织了2018年湖南省考录公务员

　XX考区笔试、面试，今年我市报考人数11701人，面试入围2145人，实际录用1062人，均为全省最多、历年之最，整个笔试、面试实现了平稳有序。规范管理考核评比表彰工作，市级考核奖励项目减少至67项，创建示范活动仅保留11项。全年共引进51名博士、426名全日制硕士来常干事创业。积极开展机关和参公单位返聘人员清理。圆满完成2018年度军转安置工作，扎实做好军转干部维稳解困工作。五是构建和谐劳动关系。完善劳动用工备案管理，对全市1687家企业的劳动用工、合同签订实行了网上备案登记，全市企业劳动合同签订率稳定在98%左右。推进工资集体协商，全市建立工资集体协商制度企业4966家，占已建工会组织企业的96%。加大检查执法力度，共查处用人单位侵犯劳动者权益案529件，为2186名劳动者追讨工资等待遇3047.6万元。扎实推进国企负责人薪酬制度改革工作，市管国有企业负责人薪酬制度更加规范。发布2017年度全市职工平均工资水平。平稳有序推进了赤峰、羊耳山两矿的改制工作。妥善处理劳动争议，截至12月底，累计处理各类劳动人事争议案件1934件，涉及劳动者3461人，涉案金额1.61亿元。六是加强社保基金监管。出台了“社保基金监督十条”，从社保基金监督的组织机构、人员配备、岗位风险防控、专项检查等10个方面进行明确。出台了社保基金监督议事规则，建立定期会商机制，社保基金监督形成常态化、全覆盖的工作机制。

　 今年来，召开了两次全市性工作会议，专题部署社保基金监管工作，各险种均开展基金内部控制和经办风险管理专项检查。全年共终止或暂停16家医药机构的服务协议。

　 （三）全心全意增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，不断增强群众的幸福感、获得感。一是着力推进扩面征缴。全市五项社会保险新增扩面15.8万人次，征缴各类社会保险基金106亿元。二是着力减轻企业负担。致力服务实体经济，大力推进企业社保优惠费率政策，在深入企业调研的基础上，我们联合市经信委召开了全市落实工业园区降低社保费率政策推进会，进一步宣讲政策、压实责任、强化举措。成功推动了新鹏陶瓷有限公司、中锂新材料有限公司等5家企业申报养老保险缴费费率过渡试点，预计6年过渡期内可享受优惠3100万元。切实落实降低各项社会保险费率政策，全年为企业减负3.5亿元。三是着力推进机保改革。启动了“新制度”代发机关事业单位退休人员待遇，加强了职业年金的归集，5月份，在国家人社部组织的机关事业单位养老保险改革工作专项检查中获得高度肯定。四是着力提升医保管理水平。出台了《XX市市本级职工医疗保险实施按病种付费管理工作的通知》，对234个病种收费标准全部纳入住院合规费用管理，按照“结余留用，超支不补”原则，实行定额结算。出台《XX市特殊病种门诊医疗管理暂行办法》，整合职工医保、城乡居民医保的特殊病种政策，基本实现了统一、公平、可持续的目标。

　 五是着力规范工伤认定和待遇管理。提速轻微工伤事故现场认定，全市登记工伤事故5195起，认定工伤4242起。上调一次性工亡补助金至72.79万元。我市率先启用省工伤保险经办新信息系统、开展“精准优化服务”专项行动经验在全省推广。

　 （四）全面加强系统行风建设。坚持以“正行风、树新风、打造群众满意的人社服务”为目标，不断提升部门服务水平、树立良好形象。一是制定人社工作流程。印发了《XX市人社工作流程》，涵盖7大类163项工作，用图表的形式将人社工作事务进行规范，实现业务流程的规范明了，减少工作纰漏。二是强化学习教育管理。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习教育与日常工作有机结合，严格落实党组中心组学习和基层支部“三会一课”制度，定期组织开展“主题党日”活动。组织了“人社业务大家谈”等业务培训活动，制定出台了《关于进一步加强干部队伍建设与管理六条实施办法》，从加强理论与业务知识学习、党性修养、干部交流沟通、风险防控、规矩意识等方面，提升干部队伍素质。三是强化廉政风险防控。先后召开了系统2018年春节期间严防“四风”提醒谈话会、全市人社系统党风廉政建设工作会议，组织观看了警示教育片，印发了局机关《廉政风险防控手册》，列出了重点廉政风险防控点52项。认真落实谈心谈话制度，

　局系统开展谈话1369次、谈话对象5317人次。积极配合市委第四巡察组对我局开展巡察。四是强化落实中央八项规定精神。以省委市委整治违反“八项规定”突出问题为契机，制定了《关于进一步贯彻落实中央“八项规定”精神实施细则》等文件，进一步严肃纪律，规范工作行为。开展了“五个一”的专项清查工作，对办公用房、公务用车、公务接待、借调人员、从事经营性活动的工作人员等方面问题进行重点清查，全面整改。五是强化各类专项整治。局系统认真开展“雁过拔毛”问题、“纠四风、治陋习”、涉金融问题、涉矿等问题、政府投资项目等兼职问题、扶贫领域作风建设问题、窗口作风建设明察暗访等专项整治工作，对发现的线索问题及时处理，切实整改。六是着力强化公共服务。召开会议专题部署，认真落实“最多跑一次”要求，压缩办事时间，优化办事流程，创新办事方式，群众办事更加方便、快捷。开通了微信缴纳社保费的通道，方便参保人员缴费。开发了“企业退休人员养老金领取资格认证短信提醒平台”，提前一个月发短信通知每个企业退休人员及时认证。开通了市本级机关事业单位在职参保人员基本养老保险和职业年金个人账户短信提示，是率先在全省建成的市本级机关社保社会化管理短信服务平台。

　 二、2019年工作思路

　2019年全市人社工作将认真落实市委市政府和省厅的各项决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，稳妥推进机构改革，坚持民生为本、人才优先，坚持突出重点、统筹推进，坚持问题导向、改革创新，坚持全面从严治党，全面完成各项工作任务，为推进开放强市、产业立市提供坚实的民生保障和人才支撑。在工作举措上主要是“五个突出”：

　 （一）突出创业带动，确保就业局势总体稳定。重点抓好就业创业政策的落实、职业技能培训、重点群体就业、全方位就业服务等工作，努力实现更高质量更加充分的就业。进一步推进“创业带动就业三年行动计划”，加大创业担保贷款政策落实力度，充分发挥创业带动就业倍增效应。强化创业服务，持续开展援企稳岗行动，加快推行企业新型学徒制，加强职业技能提升培训，大力弘扬劳模精神和工匠精神。扎实做好高校毕业生、贫困劳动力、失业人员等重点群体就业帮扶，加大服务企业用工力度，推进公共就业服务信息管理平台建设，提高公共就业服务能力。

　 （二）突出改革推进，强化社会保障体系建设。推进各项社会保险制度改革、强化扩面、强化基金监管，确保各项待遇按时足额发放。一是基本养老保险重点完善企业养老保险单位缴费费率过渡试点、优化城乡居民养老保险服务体系建设等工作。二是工伤保险重点推进“普思计划”“同舟计划”和补充工伤保险工作，强化工伤预防康复。三是失业保

　险重点是加强基金监管，发挥好引导作用，推动企业职工技能提升培训。

　 （三）突出规范有序，着力抓好人事人才管理。切实抓好事业单位公开招聘工作、岗位设置信息化建设。全面深化职称制度改革，做好自主开展职称评审的准备工作。强化人事考试的基地和制度建设，提升人事考试服务水平。进一步加大产业精英人才、高学历人才、高级职称人才、高技能人才、职业经理人等人才的引进培养力度，强化人才载体建设、畅通人才流动渠道。加强人才服务机构建设，优化人才各项服务，建设全市人才库，强化人才跟踪管理，促进人才发挥作用。

　 （四）突出权益维护，积极构建和谐劳动关系。进一步完善政府、工会、企业共同参与的工资集体协商协调机制。全面实施劳动合同制度，开展劳务派遣用工专项监督检查和人力资源市场秩序清理整顿，规范劳动用工管理。持续开展公立医院薪酬制度改革。继续推进劳动保障监察“两网化”建设，进一步优化网格划分，实现全面覆盖和动态监控。推行“双随机”抽查制度，加强劳动保障监察制度和机制建设。做好企业劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布工作，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，全力抓好农民工工资治欠保支工作。推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设，建立市、县两级裁审工作联系制度。加强

　“12333”电话咨询服务，积极回应群众诉求，强化矛盾排查化解。

　 （五）突出提升水平，不断加强人社公共服务。以更实的举措深化“放管服”改革，全面梳理全市人社公共服务事项，进一步优化办事流程，积极探索窗口服务综合柜员制度，促进群众办事提速。定期开展全市人社系统服务窗口作风建设明察暗访，开展争创“优质服务窗口”“窗口服务能手”竞赛活动，着力优化系统政务服务。积极实施“互联网+人社”2020行动计划，充分运用互联网、大数据、移动应用等技术手段，支撑人社业务经办，实现业务协同、数据共享。持续推进公共就业服务信息管理平台建设。加快社保卡发放，推进第三代社保卡试点，健全社保卡服务应用功能。形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效的“互联网＋人社”发展格局。