XX县推进农村食品安全监管体系建设实施方案   为进一步强化农村食品安全工作，提高农村食品安全保障水平，维护广大人民群众的身体健康和生命安全，结合我县实际，特制定本方案。

一、切实强化责任，进一步建立和完善农村基层食品安全监管网络 （一）建立县、乡、村三级食品安全监管机构。各乡镇要进一步整合资源、优化工作职能，建立完善农村食品安全工作机构。在行政村设立食品安全监管联系点，负责各村食品安全信息上报，并协助乡镇监管食品安全工作。

（二）建立“一专三员”监管队伍。“一专三员”队伍原则上采取指定方式，各乡镇要明确1名食品安全监管专干，由乡镇政府分管负责人兼任，负责本乡镇食品安全监管工作；
在各乡镇明确1名食品安全联络员，具体负责乡镇食品安全委员会及乡镇食安办的日常工作联系，做好乡镇食品安全相关信息的收集、整理及报送工作，及时报送本乡镇食品安全工作进展情况、重要信息；
每个行政村（社区）明确1名食品安全协管员，由村（居）民委员会主任担任，协助乡镇负责本行政村（社区）的食品安全监管工作；
每个行政村（社区）明确1名信息员，由村（社区）医生担任，负责本行政村食品安全信息收集、报送工作。相关工作分别纳入乡镇政府、村级组织和基层医疗卫生服务机构考核范围。各乡镇要加强“一专三员”监管队伍建设，加大培训力度，提高“一专三员”的工作能力和水平。

（三）健全农村食品安全执法联动机制。建立健全多部门联合执法制度，加强协作，形成合力，共同推进农村食品安全监管工作。加强行政执法与刑事司法的衔接，公安部门要配合有关部门深入开展农村食品安全综合治理，充分发挥基层派出所的作用，促进农村食品安全监管工作有效开展。  （四）强化农村食品生产经营者主体责任。强化农村食品生产经营者的责任意识，督促其规范内部管理，严格按照标准和规范开展食品生产经营。进一步推进农村食品安全诚信体系建设，建立健全农村食品安全信息公示制度、“黑名单”制度、变质和过期食品销毁制度及违法行为举报奖励制度，建设诚信自律制度体系，切实将农村食品生产经营者的主体责任落实到位。  二、严格规范管理，进一步加大农村食品安全全程监管力度 （一）推广标准化种植养殖模式。进一步推进标准化基地建设，实施品牌战略，推广先进农业生产技术，引导农民科学种植养殖，发展无公害、绿色和有机农产品。积极发展各类专业合作经济组织，努力实现主要农产品生产的规模化、基地化、专业化、标准化。

（二）规范农业投入品生产、经营和使用行为。加大农业投入品监管力度，规范化肥、农药、兽药和饲料添加剂等生产经营行为，严厉打击在农药中掺加高毒农药和在饲料添加剂中掺加违禁药物等违法行为。积极向农民群众宣传普及化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等农业投入品安全使用知识，大力推广使用无毒、低残农药、兽药和无污染添加剂。

（三）规范农村食品生产加工行为。严格执行食品企业生产经营许可制度，积极探索符合农村实际、适应安全监管要求的监管模式，推动农村食品生产向标准化、规范化方向发展。对不具备生产经营许可条件的农村食品加工小作坊、食品摊贩，实行食品安全承诺制度，建立档案，规范监管，并督促其尽快完善生产经营许可相关证件。推行分类管理，加强日常检查，加大监督抽查力度，严肃查处安全隐患问题严重的产品及其生产经营企业。  （四）推进农村食品流通体系建设。坚持政府推动和市场化运作相结合，加快农村食品供应体系建设。提高名优品牌食品在农村食品市场的竞争力和市场占有率，满足广大农村市场多层次的食品消费需求。引导和鼓励食品生产经营企业延长销售链条，为农村市场提供数量充足、经济实惠、安全可靠、丰富多样的产品。  （五）强化农村地区餐饮服务单位监管。从农村基层实际出发，强化农村餐饮准入要求和标准，对餐饮单位实行分类管理，严格食物加工制作的基本卫生条件和原辅料索证索票、进货查验制度，规范使用食品添加剂，严禁使用非食用物质加工制作食品。加强对农村学校周边餐饮服务单位的监管，规范“农家乐”等旅游餐饮单位，鼓励品牌餐饮企业到乡镇连锁经营，提高经营规模与安全等级。完善农村餐饮从业人员管理制度，加强食品安全培训，提高从业人员的自律意识和规范操作技能。

（六）规范农村中小学和托幼机构食堂管理。建立健全以校长为第一责任人的食堂食品安全责任制，配备专兼职食品安全管理人员，落实食品安全管理制度。进一步加大农村学校食堂基础设施建设力度，严格按照要求配备有关设施设备。实行学校食堂食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，严禁超范围经营食品。加大食品抽检工作力度，确保采购、贮存、加工、消费等关键环节安全可控。

（七）逐步推行农村50人以上集体聚餐报告指导制度。按分级报告、指导的原则，由承办户主或承办厨师将菜单、举办场地等内容提前向本村食品安全信息员报告。信息员做好登记，要求承办者签订食品安全承诺书，并报告乡镇食品安全工作机构。要加强厨师的培训和管理，规范烹饪加工行为，提高农家自办宴席的食品安全保障水平。

三、建立健全农村食品安全风险监测及应急处置机制，有效处置农村突发食品安全事故 （一）制定食品安全风险监测制度。针对食品生产加工、流通和餐饮消费各个环节，加强对农村主要食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素的监测和评估，及时公布食品安全监测状况，进一步完善食品安全隐患的预警机制，使农村地区食品安全问题早发现、早调查、早预警、早处理。

（二）建立健全应急处置机制。完善农村突发食品安全事故应急处置机制及应急预案，各有关部门要按规定认真履行职责。乡镇食品安全工作机构要组织相关力量实施应急救治和现场控制，配合上级部门做好应急处置工作。对突发食品安全事故要按规定及时报告县食品安全委员会办公室和有关部门，做到早报告、早救治、早处理，正确引导媒体，最大限度地减少事件造成的影响和损失。  四、广泛开展食品安全知识宣传，不断增强农村食品安全社会监督作用 （一）加强食品安全宣传教育。县食安委各成员单位要加大食品安全工作的宣传力度，通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体深入宣传食品安全法律法规，教育食品生产经营者学法、懂法、守法。让广大人民群众了解法律法规，进一步提高维权意识。充分利用农村集市、节假日、喜庆活动等消费者聚集的时间和场合，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，让食品安全知识进商户、进农村、进学校、进农家，提高农村消费者辨别假劣食品的能力，树立正确的食品消费观念，改变食品加工、制作和饮食的不良习惯。

（二）动员社会各方力量参与农村食品安全监督。充分发挥村委会、居委会等基层组织的“前哨”作用，引导广大人民群众积极参与食品安全工作，建立食品安全志愿监督员、信息员队伍。公开食品安全监管部门投诉举报电话，鼓励群众积极举报各类违法行为。充分发挥舆论引导和监督作用，积极宣传优良品牌、优秀企业、优质产品，形成强大的正面宣传效应；
曝光违法犯罪典型案件，揭露违法行径，震慑不法分子。  五、进一步完善措施，保障农村食品安全监管体系建设落到实处 （一）加强组织领导。各乡镇、各部门要增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感，将食品安全监管体系建设工作纳入重要议事日程，列入年度工作安排，制定切实可行的实施方案，层层签订并落实责任状。食安委成员单位要各负其责，密切配合，共同推进农村食品安全监管体系建设。

（二）加强督查考评。县食安委将适时组织各部门开展督查检查，确保各项任务和措施落到实处，并将推进农村食品安全监管体系建设纳入食品安全监管部门和乡镇政府的年度绩效考评体系，具体由县食安办负责组织考评。各乡镇、县食安委及相关成员单位，要结合各自的工作实际，采取切实可行的具体措施，认真抓好方案的贯彻落实，确保农村食品安全监管工作真正落实到位。

附 件 XX县农村食品安全“一专三员”监管队伍名单填报表 层 级 姓 名 职 务 手 机 乡镇 食品监管专员 食品联络员 村 信息员 手机 协管员 手 机 填表说明：请各乡镇接到文件通知后，于15日内将该名单填报并加盖公章后通过电子政务外网报县食安办（县食安办设在县市监局）