XXX乡村级组织运行情况专题报告

　按照省州市委组织部安排，前期，我乡组建5个工作组，对全乡9村进行了全覆盖走访调研，现将我乡村级组织运行情况专题报告如下：

　一、基本情况 （一）全乡村“两委”班子总体情况 全乡共有608户、3021人，现有耕地面积3946亩，主要发展的产业是种养殖业和民居接待。全乡无非贫困村，有贫困户89户、336人，2014年脱贫22户、95人，2015年脱贫21户、89人，2016年脱贫11户、58人，2017年脱贫32户、88人，2018年脱贫3户、6人。

　（二）全乡非贫困村村“两委”班子总体情况 全乡共有9个村“两委”班子，村“两委”班子共有84人， 其中支委41人，村委会43人，交叉任10人。村支委方面：年龄上，35岁以下3人，35-45岁21人，46-55岁13人，55岁以上4人；性别方面，男39人女2人；学历方面，大专文化1人，高中文化1人，初中及以下文化39人；来源方面，致富带头人40人，大学生村官1人。村委会方面：年龄上，35岁以下9人，35-45岁21人，46-55岁9人，55岁以上4人；性别方面，男34人女9人；学历方面，高中文化1人，初中及以下文化42人；来源方面，致富带头人43人。

　二、履职情况 （一）班子自身建设 一是强化理论学习和业务培训，坚持每月村“两委”班子集中学习一次，认真组织学习新党章、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、市乡相关会议文件精神和相关政策业务知识；二是坚持村务、政务、财务公开，以党支部为核心，办事公开透明，不折不扣执行上级各级惠农政策，让群众明白，使群众放心；三是抓好党的阵地建设，严格按照阵地建设标准化要求打造村级活动室，定期召开组织生活会，搜集党员对支部意见，在发展党员等支部工作中发扬民主、严格程序、坚决按《党章》办事；四是抓好村“两委”自身建设，提高村“两委”班子的战斗力，通过落实各项制度约束党员干部的行为，村“两委”班子每位成员不贪不占不耍威风，赢得群众广泛赞誉。

　（二）服务群众方面 开展XX开发和XX建设协调工作，改善群众的生产生活条件，全年参与项目建设协调160余次；落实村“两委”干部轮流值班制度，确保群众能随时找到人、办到事；落实民事代办制度，解决服务群众最后一公里问题，全年为群众代办事项350余次；每月各村开展农民夜校教学2场次，每次达到了2小时，全年累计开展教学216场次、432学时。

　（三）产业发展方面 通过挖掘现有资源，大力发展牦牛养殖，实现牦牛年存栏20327头，出栏1300余头，每年直接增加群众收入1000多万元；依托旅游资源，发展了127户民居接待户，规范提档民居接待，实现旅游收入的逐年增长。2017年，我乡农牧民人均可支配收入可达11044元。

　（四）维护稳定方面 每月对“两面人”、“代言人”、“留一手”三类人及黑恶势力干扰村“两委”工作进行摸底，经过细致工作，暂未发现各村有“两面人”、“代言人”、“留一手”三类人及黑恶势力；通过与相邻村签订和谐边界协议、发函等形式，组织参与虫草采挖协调和治安管理，确保了虫草生产期间的社会稳定；畅通维稳信息上报渠道，确保能在第一时间掌握第一手维稳信息，用实际行动维护村稳定和谐；认真落实安全生产责任制，切实抓好道路交通、建筑施工等重点领域安全监管力度，确保人民群众的生命财产安全；不定期进组入户与民交心谈心，及时与群众沟通，把各种矛盾隐患化解在萌芽时期。因此使全乡各村一年来无上访事件、无流血冲突事件，确保了全乡健康稳定发展。

　（五）廉洁自律方面 村“两委”班子带头学习《中国共产党廉洁自律准则》和中央八项规定，以高度的责任感和使命感依法办公，依规办事，严格遵守廉政规定和制度，洁身自爱、艰苦奋斗，不追逐名利，尽可能杜绝不必要的应酬和影响公正执行公务的吃请，不涉足黄赌毒等与党员干部身份不相称的不良场所。始终以党的事业为重，不看重个人名利，不断加强党性修养。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉践行“三严三实”要求，“堂堂正正做人，老老实干事，清清白白为官”，廉洁奉公，勤政为民。一年来全乡各村“两委”班子成员和广大党员干部均未出现违反廉政建设的行为。

　三、存在的主要问题 （一）班子成员文化素质低，带富能力弱。具体表现在：村“两委”干部因工作能力有限、文化水平低，不能有效解决群众的合理民生诉求，涉及文字性的工作都推诿给乡党委、政府包村干部。如，各村“四职”干部文化程度偏低，绝大多数都只有小学文化，理论知识不足，惠民政策不熟，导致日常工作推进缓慢。我乡各村村民经济来源主要依靠采挖虫草和民居接待，经济来源单一，经济收入一般，而村“两委”班子成员对于如何带领群众增收致富毫无头绪，对全村经济工作无目标、无计划。

　（二）班子成员团结协作不够，各自为政。主要表现为班子之间沟通不畅，团结协作意识差的问题，班子成员开展工作互不沟通，许多工作浮于表面，效果不大。如，个别村支书与村主任经常意见不统一，导致该村工作开展不力，工作浮于表面。

　（三）规章制度不健全，执行力不强。主要表现为：一是村“两委”规章制度不健全，缺少村“两委”议事规则及民主决策、村规民约、财务管理、请销假管理、村务党务财务公开等制度。在2017年中，各村党支部大多数只召开过1次支部党员大会、上过1次党课，党内制度形同虚设。二是“四议两公开一监督”工作落实不到位，不能很好做到用制度管权、管人、管事、管钱。

　（四）党性观念不强，宗旨意识淡化。党员干部参加的党内活动少，缺乏严格的党内生活锻炼；个人平时在加强党性修养方面的意识不够，对于党员个人同全党之间的关系认识不清，没有充分认识到个人在维护全党大局上肩负的责任和应尽的义务；对党的理论、路线、方针、政策了解不多，学习不够深入，不够彻底，学习的面比较窄。

　综合评价：正常。

　四、工作措施 （一）强化教育培训，着力解决班子成员文化素质低、带富能力弱的问题。每月开展一次能力提升培训，一是突出政策法规知识培训，尤其是当前农村工作的重要政策文件、领导重要讲话等内容，提高村“两委”干部政策水平和依法办事意识；二是突出能力水平的培训，提高村“两委”干部处理棘手问题、解决矛盾纠纷和做好群众思想教育的能力；三是突出专业技能及科技知识的培训，提高带头致富和带领村民致富的能力；四是突出惠民政策的培训，提高村“两委”干部对脱贫攻坚、民生政策知晓率，提高为民服务的本领；五是对村“两委”干部开展以学习《党章》、《组织工作条例》、《廉洁自律准则》为主要内容的专题培训；六是集中开展典型教育和党性教育，通过大力宣扬焦裕禄、杨善洲、毕世祥等先进典型事迹，引导党员干部争做服务群众的楷模，积极营造学先进、做先进的良好氛围，党员干部教育面达到95%以上；七是突出法律知识的培训，结合依法治市活动，在干部群众中开展法制宣传教育活动，以播放法治宣传片、以案说法、举办法治讲座为主，重点宣讲《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》等，提高干部群众法律素养；八是组织村“两委”一把手外出学习考察, 开阔眼界,学习先进理念、先进做法、先进经验，切实转变思想观念。

　（二）强化班子建设，着力解决班子成员团结协作不够，各自为政的问题。一是加强对职责的学习力度，通过集中学习和个人自学的形式，让全体村干部认清“八大组织”之间的关系，把村“两委”团结起来，相互理解、支持、配合，避免矛盾的产生和出现各自为政的现象；二是明确党支部与村委会的职能关系及各自的任务分工，进一步确立村级党组织的核心领导地位，同时建立健全村级“八大组织”岗位职责，让“八大组织”负责人明白自己该做什么，该怎么做；三是全面开展“两面人”“代言人”“留一手”三种人清理，严厉处置不参加组织生活的不合格党员；四是建立谈心谈话制度，乡党委、政府主要负责人每月与村“两委”班子成员谈心谈话1次，掌握整顿工作进度，推进工作落实；五是组织村“两委”负责人学习民主集中制基本原则，建立村“两委”议事规则及民主决策制度，增强村务工作决策的民主化、科学化、制度化，提高村“两委”工作效率；六是突出思想作风的培训，尤其是要对中央八项规定、省委十项规定和州委七项规定进行学习，提高村“两委”干部思想修养、道德涵养、政治素养和廉洁行为。

　（三）强化制度建设，着力解决规章制度不健全、执行力不强的问题。一是抓决策制度。帮助制定系统规范的决策议事制度，重点落实村“两委”议事规则及民主决策制度和“四议两公开”工作法，切实规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓管理制度。认真执行干部日常行为规范，制定针对性强的管理制度，建立健全村规民约、财务管理、村干部管理考核、村干部坐班、诫勉谈话、请销假管理、无职党员设岗定责、“三会一课”、党员教育管理等制度，不断促进工作规范运行。三是抓进度机制。完善村务公开、党务公开、村财务公开制度，并将群众反映突出的问题纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

　（四）强化岗位职责，解决党性观念不强、宗旨意识淡化的问题。一是制定村“两委”工作制度和村“两委”干部工作职责，乡党委、政府要结合年度工作目标，制定详细的村“两委”、村干部目标量化考评细则，每半年考核、通报一次；二是建立谈心谈话制度，乡党委、政府主要负责人每月与村“两委”班子成员谈心谈话1次，掌握整顿工作进度，推进工作落实；三是突出思想作风的培训，尤其是要对中央八项规定、省委十项规定和州委七项规定进行学习，提高村“两委”干部思想修养、道德涵养、政治素养和廉洁行为；四是组织村“两委”负责人学习民主集中制基本原则，建立村“两委”议事规则及民主决策制度，增强村务工作决策的民主化、科学化、制度化，提高村“两委”工作效率；五是把村“两委”主要负责人纳入乡纪委监察范围，约束和规范其工作行为，让他们真正为百姓谋利益，把推动村发展当成惠民的事业，而不是借行公务之机谋私己之利的家业；六是开展“两面人”“代言人”“留一手”三种人排查清理，调整不能胜任工作的村“两委”干部。

　 中共XX市XXX乡委员会 2018年4月20日