都安瑶族自治县“决战贫困，决胜小康” 百日冲刺行动方案（草案） 为贯彻落实中央和自治区、河池市决战决胜脱贫攻坚部署要求，进一步巩固提升全县脱贫质量和成色，坚决按时按质按量夺取脱贫攻坚全面胜利，自治县精准脱贫攻坚指挥部经研究决定，自9月15日起至12月底，在全县范围内开展“决战贫困，决胜小康”百日冲刺行动，进一步统一思想、提振精神，向整县脱贫摘帽目标发起最后冲刺。为确保活动顺利开展并取得成效，特制定本方案。

一、冲刺目标 全县建档立卡贫困户4.69万户20.29万人全部稳定达到脱贫摘帽标准，全县边缘户953户3645人全部按要求落实扶持政策措施，全县非建档立卡风险户全部排除风险，全县147个贫困村、101个非贫困村所有脱贫指标达标，实现整县脱贫摘帽奔小康。

二、 冲刺内容 （一） 对全县建档立卡贫困户、边缘户、非建档立卡风险户逐户入户排查核实各项指标完成情况、各类政策落实情况、各数据信息采集情况，排除风险，逐户销号清零。

（二） 对全县所有行政村进村逐项排查核实脱贫指标完成情况和档案材料、工作台账整理情况，排除风险，逐村逐项销号清零；
对全县整县脱贫摘帽指标逐项排查核实，逐项销号清零。

（三） 完成今年所有预脱贫村、预脱贫户和整县脱贫摘帽认定工作，通过市、自治区级核验。

（四） 完成脱贫攻坚大普查各项前期工作，全力迎接国家脱贫攻坚大普查。

三、冲刺时间 冲刺行动分三个阶段进行：
第一阶段：9月15日至10月15日，完成逐项指标逐村逐户排查销号清零工作，完成县、乡、村、户档案材料、工作台账收集归档工作。

第二阶段：10月15日至11月30日（具体时间以自治区规定时间为准）完成户、村、县三级脱贫摘帽认定工作。

第三阶段：11月30日至12月31日（具体时间以自治区规定时间为准）全力配合做好国家、自治区和市各类检查核验工作，完成脱贫攻坚大普查各项前期工作，全面迎接脱贫攻坚大普查。

四、冲刺方式 组成工作组，组建突击队；
入户排查，逐一破解；
同步推进，销号清零。

（一）成立百日冲刺行动领导小组。自治县成立全县“决战贫困，决胜小康”百日冲刺行动领导小组，负责统筹谋划推进冲刺行动，研究审定各专项行动主要事项，协调解决行动中出现重大问题。领导小组组长、副组长、成员分别由自治县精准脱贫攻坚指挥部指挥长、副指挥长、成员组成，领导小组下设办公室，办公室设在自治县精准脱贫攻坚指挥部办公室，办公室主任由自治县党委副书记、河池·都安临港工业区党工委书记覃舟同志兼任，副主任由自治县副县长张文达和河池·都安临港工业区管委会副主任蒙红武同志兼任。各乡镇要相应成立领导小组，组长由乡镇党委攻坚第一书记担任。

（二）组成冲刺行动工作组。

为确保冲刺行动顺利推进并取得实效，领导小组下设县、乡、村三级工作组，具体推进冲刺行动工作，工作组具体成员及职责如下：
1.县级工作组 组 长：覃 舟 常务副组长：张文达 蒙红武 副 组 长：各乡镇党委攻坚第一书记 组 员：各乡镇党政主要领导及一名分管领导，县公安局、扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、人社局、农业农村局、残联各一名主要领及一名主要业务人员。

主要职责：负责统筹协调指导推进全县冲刺行动具体工作，研判解决各乡镇行动中碰到的问题和困难；
负责排查销号清零县级“九有一清零（贫困人口清零）”指标，收集完善整县级脱贫摘帽档案材料和工作台账；
负责组织开展整县脱贫摘帽核验迎检工作。

2.乡级工作组 组 长：各乡镇党委攻坚第一书记 副组长：各乡镇党政主要领导 组 员：各村驻村攻坚第一书记、驻村第一书记、挂村乡镇领导、突击队队长 主要职责：负责统筹协调推进本乡镇冲刺行动具体工作，研判解决本乡镇各村行动中碰到的问题和困难，对接县级工作组解决本乡镇无法破解的困难和问题，督导本乡镇各村落实各项整改措施；
负责排查本乡镇各村销号清零村级“十一有一清零（贫困人口清零）”指标，督导各村收集完善整村级脱贫摘帽档案材料和工作台账；
负责组织开展本乡镇“双认定”和各村脱贫摘帽核验迎检工作。

3.村级工作组 组 长：驻村攻坚第一书记 副 组 长：驻村第一书记、挂村乡镇领导、突出队队长 组 员：驻村工作队员、村两委干部、突击队队员、乡镇挂村工作队员、后援单位抽调人员（每个村工作组人员不少于10人，工作量大、人员不足的由乡镇和后援单位调配帮扶干部补充，原则上不能安排在职在岗教师和医生，已是驻村工作队员除外）。

工作职责：负责进村入户，逐户开展对建档立卡贫困户的表、卡、册、系统信息和“八有一超”、明白人、满意度等工作逐项排查核实、排除风险，逐户销号清零；
对全村所有边缘户逐户全部排查核实相关政策措施落实情况，排除风险，逐户销号清零；
对全村非建档立卡风险户逐户排除风险；
对接乡级工作组解决本村无法破解的困难和问题，督导该户核查人员和帮扶干部落实各项整改措施，确保销号清零；
对照村级“十一有一清零（贫困人口清零）”标准，逐项完善并销号清零；
对照核验档案清单，收集完善各类档案材料和工作台账；
组织开展本村“双认定”工作和脱贫摘帽迎检工作。

（三）组建突击小分队。为确保各类疑难问题得到及时有效解决，县直各扶贫行业部门和乡镇、村要相应组建3-5人的突击小分队。县直扶贫行业部门突击小分队分队长由部门分管领导担任，队员从本部门抽调业务骨干组成，负责按照县级工作组的安排部署，督导薄弱乡镇推进相关工作，并对同类问题集中出现、乡镇无法破解的困难和问题进行现场研判，突击攻坚。乡镇突击小分队由乡镇一名党政主要领导担任，队员从乡镇抽调组成，负责督导薄弱村推进工作，对破解难度大的问题深入村屯进行现场研判，全力化解。村突击小分队由攻坚第一书记或驻村第一书记担任，队员从村级工作队中抽调组成，负责对入户工作小组难以化解的困难和问题进行全力攻坚。

五、冲刺步骤 （一）成立各级工作组。各村务必于9月14日前成立村级工作组，并将具体名单报送乡镇工作组，由乡镇工作组汇总，连同乡镇工作组名单上报县级工作组，县级工作组汇总各乡镇工作组名单连同县级工作组名单报送自治县精准脱贫攻坚指挥部备案待查。

（二）培训各级工作人员。各级工作组组长于9月15日前组织本级工作组成员认真学习工作方案，明确工作责任、内容和要求。

（二）分组逐村逐户核查。县级工作组按照“九有一清零”分指标落实工作小组深入相关部门单位逐项核查，并认真填写“脱贫摘帽主要指标完成情况排查表（县表）；
根据各乡镇反馈问题和困难情况分小组进行跟踪督导。乡级工作组逐村对照“十一有一清零”逐项进村核查，并认真填写“脱贫摘帽主要指标完成情况排查表（村表），根据各村反馈的反馈问题和困难情况分小组进行跟踪督导；
村级工作组，原则上每两人一小组，逐户入户核查表卡册和系统，核对“八有一超”等指标，认真填写“脱贫摘帽主要指标完成情况排查表（户表）”。

（三）逐项逐村逐户排险。村级工作小组入户发现问题，立行立改；
对无法立行立改的，汇总报村级工作组，当天问题当天开会研判并落实整改措施，持续跟踪整改情况，直至销号清零；
对经村级研判无法解决的，由村级工作组组长报乡镇工作组，由乡镇工作组进行研判，并落实整改措施，并持续跟踪直至销号清零；
经乡镇工作组研判决无法解决的，由乡镇工作组组长汇报县级工作组，由县级工作组组织相关部门研判解决，并落实整改措施，并持续跟踪直至销号清零。县级工作组对各承担“九有一清零”指标单位进行核查，发现问题立行立改，部门单位无法解决的，由县级工作组组长召开专题会议研究解决。

（四）逐村逐户销号清零。对全县建档立卡的4.69万户20.29万人和列为边缘户的953户3645人明确任务到乡镇到村屯，倒排工期，逐户销号清零；
对全县非建档立卡贫困户（边缘户除外）中的风险户进行排查统计，并倒排工期，逐户排除风险、逐户销号清零。各级工作组每天填报一次进度表，自治县脱贫攻坚指挥部及时跟进县、乡、村三级工作进度，每周通报一次全县销号清零进度，对进度落后的乡镇、单位、村要加强督导，确保按时按质按量完成任务。

（五）开展户、村、县脱贫摘帽认定。各组工作组组织全县帮扶干部进村入户完成年度预脱贫户4663户的“八有一超”“双认定”工作；
完成65个未脱贫村的脱贫摘帽认定工作；
完成整县脱贫摘帽的初步认定工作；
配合上级组织开展的户、村、县脱贫摘帽认定验收和评估准备工作。

（六）开展脱贫攻坚大普查迎检工作。制定出台全县脱贫攻坚大普查对接工作方案，完成大普查所需配合的普查引导员的筛选工作，并最终确定名单，做好工作培训。制定大普查后勤保障工作方案，明确车辆及司机，并进行工作培训。落实好大普查所需的办公场所、办公用品，办公人员。完成县普查表、村普查表相关数据的审定工作。各组工作组组织全县帮扶干部进村入户做好迎检工作。

六、冲刺要求 （一）明确责任。县、乡、村三级工作组组长、副组长即责任人，县级责任单位为自治县精准脱贫攻坚指挥部，乡级责任单位为乡镇党委政府，村级责任单位为后援单位和村委会。各级攻坚第一书记、各级各部门党政“一把手”要扛牢主责首责，勇于担当、主动作为，冲锋在前、当好表率。特别是各级党组织书记要认真履行第一责任人的责任，做到底子清数据明、胸有成竹。各帮扶工作队、第一书记要强化作风建设，以实际行动、群众口碑、工作业绩来证明自己工作成效。全县各级各部门和广大党员干部、帮扶工作队、第一书记积极投身脱贫攻坚主战场，要扛好主责首责，以攻坚克难的干劲、勇打硬仗的拼劲、敢于胜利的冲劲，对标决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会。

（二）强化落实。各级各部门要抓紧谋划，抽调专人，组织专班，及早动手，对照行动工作内容，将工作内容表格化、清单化，限期推进，确保扎实做好对应的各项工作。全县各级各部门要进一步提高政治站位，强化政治担当，紧盯攻坚目标、排查短板弱项，决战百日，兑现承诺，坚决打赢脱贫攻坚收官战、决胜战。同时，乡镇党委要加强属地管理，帮扶单位要加强跟踪管理，县督查考评组要加大明察暗访力度，县委组织部要加强督查考核，要强化结果导向，拿工作说话、拿业绩说话，并对脱贫攻坚工作中不担当、不负责、不作为、慢作为等发现一人、问责一人。

（三）严保质量。各级责任人和责任单位对本次工作负责任，负责核查人员对核查对象负责，要从严要求，确保销号清零质量，对已销号清零的对象在各级核验检查中出现重大问题，影响脱贫核验成效的，核查人员与帮扶干部或该项核查内容负责人同责追究，同时追究工作组责任人责任。

（四）做好保障。人员方面，各项行动负责人要协调好相关部门，落实好相关工作人员，调配的人员涉及的部门、单位和乡镇要无条件服从安排，确保人员到位；
经费方面，自治县精准脱贫攻坚指挥部要根据各乡镇工作量，落实冲刺行动必要的物资保障；
安全保障方面，各部门各单位各乡镇要提高安全防范意识，做好必要的安全防范措施，确保人员生命和财产安全；
舆论保障方面，各乡镇各部门要坚持正确舆论导向，通过电视、广播、报纸、网站、简报、宣传栏、标语等方式，围绕整县脱贫摘帽加强宣传报道，积极营造良好社会舆论氛围，汇聚各方力量，全面推动脱贫攻坚责任、政策、工作落实。

附件：1.脱贫摘帽主要指标完成情况排查表（户表） 2.脱贫摘帽主要指标逐户销号清零表（村表） 3.脱贫摘帽主要指标逐户销号清零表（乡表） 4.脱贫摘帽主要指标完成情况排查表（乡表） 5.脱贫摘帽主要指标完成情况排查表（县表） 都安瑶族自治县精准脱贫攻坚指挥部 2020年9月14日