党建如何助力脱贫攻坚

　2018年至2020年是全党、全国上下抓脱贫攻坚奔小康关键时期，作为一名基层党务工作者，深知党建工作在脱贫攻坚工作的重要性。结合多年工作实际，摸索出当前我们面临的工作存在五大误区。 （一）思想上认识不够 目前，在广大党员干部中间还存在各种错误的思想，认为抓党建无用思想；口头上喊得响，实际上不去抓或抓得不够的思想；由于工作量大，也存在畏難的思想，对于抓党建促脱贫工作找不到合适的结合点和切入点，阻碍了扶贫工作的进展。 （二）工作方式单一 一提抓党建促脱贫能想到的就是结对帮扶、加强村党支部建设等，缺乏深入研究和谋划，忽视对农村实用人才调动、利用，不利于扶贫工作的推进，同时在组织动员群众等方面也还有待于继续总结经验，推出更好的做法。 （三）结对共建效果不够理想 鉴于物质帮扶效果直接、见效快，所以多愿采取直接的物质帮扶，“输血”工作做得比较多。另外，党员干部与贫困户的互补作用不明显，深度共建沟通做得少，扶贫工作不够专业、科学，还需要进一步多做“造血”工作。 （四）贫困村党员干部带富能力不强 目前，在贫困地区，存在农村党员致富项目少，发展潜力较小，大多数项目只能维持简单生产，可持续发展潜力低，经济效益不明显的问题，致使群众脱贫进度缓慢。 （五）贫困村党建基础薄弱 村级集体经济薄弱，村级组织无钱办事的问题成了制约村级党组织凝聚力、战斗力的一个瓶颈问题。受困村级财政，部分干部待遇未解决，工作积极性不高。另外，抓党建促脱贫是党的基层组织建设工作重点之一。但在实际工作中，部分干部存在重生产、轻党建，重业务、轻党务，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，形成“两张皮”。更有甚者把党建工作当成一种负担、一种包袱，工作限于被动应付、交差了事，走过场、走形式。制约了农村基层组织建设，也阻碍了扶贫工作在贫困村的推进。

　前中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持召开集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，指出抓党建促脱贫攻坚，是组织工作的职责所在、责任所系，要选优配强领领导班子、夯实基层基础，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。基层党组织是抓好“党建+脱贫攻坚”的最后一公里，只有把基层党建与脱贫攻坚深度融合，充分发挥“三个作用”，筑牢农村基层组织，才能助推脱贫攻坚决战、决胜全面小康。    充分发挥基层党组织作用，做好脱贫致富的“领头雁”。为加快脱贫攻坚，只有将党建工作、产业发展、大户带动、带资入股有机结合，为企业注入党建的“血液”，把党支部建在产业一线上，大力推行“支部+大户+农户”模式，打造产业支部示范基地，通过技术培训、政策宣传、发展产业等方式，支持和鼓励党员干部带头创业，带领群众增收致富，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。    

　 充分发挥“第一书记”作用，做好脱贫攻坚的领路人。乡镇应加强“双包”制度建设，特别是协调上级选派部门切实加强选派干部管理，切实强化后勤保障，真正让驻村“第一书记”下得去、待得住、干得好。各村“第一书记”驻村以后，要在详细掌握村情民意的基础上，帮助村民选准致富项目，因地制宜制定脱贫计计划，积极争取项目资金，帮扶发展产业，完善基础设施，充分发挥“第一书记”把关定向、整合资源、攻坚的关键作用。     充分发挥党员先锋模范作用，做好结对帮扶的贴心人。要深化“两学一做”常态化制度化学习，注重加强干部学习教育，确保广大党员干部学有所获、学有所成、学有所用，要夯实干部抓帮扶、党群结对促脱贫机制，长期为困难党员、贫困群众、特困生、困难学生等群体提供“一对一”结对帮扶，帮助困难群众解决实际问题，发挥党员干部先锋表率作用，树立党员队伍良好形象，广泛凝聚脱贫攻坚强大动力。　 “十三五”时期，脱贫攻坚工程可以说是“最艰巨的任务”。只有找准党建工作和脱贫攻坚的结合点，围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫，才能全面完成这项艰巨的任务。 目前正处于脱贫攻坚的关键时期，农村基层党组织是贯彻落实精准扶贫战略部署的战斗堡垒，要加快推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，必须抓好农村基层党建工作。如何抓好农村基层党建助力脱贫攻坚呢？农村基层党组织是抓好“党建+脱贫攻坚”的最后一公里，只有把基层党建与脱贫攻坚深度融合，充分发挥“三个作用”，筑牢农村基层组织，才能助推脱贫攻坚决战、决胜全面小康。 三、抓党建促脱贫攻坚的对策措施 针对以上情况，今后抓党建促脱贫工作可以从以下几个方面着手。 （一）在思想认识方面，要提高认识、理清思路、明确目标 党建扶贫是一项长期的系统性的工作，首先要明确对党建扶贫的认识，鉴于有的基层干部对此认识不深、把握不准的实际，在下一步的抓党建、促扶贫的工作中，要高度重视统一各级领导干部的思想。只有认识提高了，思想统一了，才能在接下来的工作中用正确的思路、合理的目标引领群众脱贫致富。在扶贫工作初期就要把巩固基层组织、稳固基层政权、增强群众自我发展能力为目标，以基层党组织为中心，以精准扶贫为主线，以党建促扶贫作为基层党组织建设的重要内容，并以此作为建设服务型基层党组织的重要抓手。选派第一书记，选送乡镇基层干部参加省、市、区县的精准扶贫、党建扶贫、农村科技培训班等，针对具体工作，通过相关培训，起到统一思想、同步行动的目的，确实提高基层干部对精准扶贫的认识。同时，把精准扶贫工作完成情况、基层党建建设情况完善到区县综合绩效考核内容中去，为精准扶贫工作提供思想保障。 （二）在总体规划方面，要科学规划、按图索骥、有据可施 在制定总体工作规划时，做到方案中既有党建项目又有经济项目、既抓硬件也抓软件，力求党组织更强与群众更富一起实现。一方面要细化量化每一个目标，以便于具体的工作统筹规划，便于实际操作，便于监督考察，使各级项目有法可依、有章可循、有序推进，有效实现各个项目的最大化效益，具体制定各项党建扶贫方案，通过统一规划，促使有效实现乡镇党建、扶贫、社会事业的最大化效益。 （三）在总体模式方面，要创新模式、整合资源、合力攻坚 一方面在原扶贫项目主体、原扶贫项目争取渠道、原资金性质前提下，大力整合项目资金，为发挥集成效应，应积极整合全市的农、林、水、交通及财政奖补贴资金，最大限度地发挥抓党建、促脱贫投入资金的实际作用，形成、扩大建设规模和效果。另一方面，坚持把市、区（县）、镇（办）的力量集中起来，投入到重点需要扶贫帮扶的地区，要上下拧成一股绳，形成合力，共同攻坚。全市应围绕扶贫工作，配强工作力量，调整充实市扶贫开发领导小组。脱贫任务重的镇（办）全部配备专职工作人员，形成市负总责、区县抓推进、镇（办）抓工作落实的工作格局。再就是，还要注意聚合多方资金，整合多方能量，吸引更多的社会力量、资金加入到扶贫攻坚工作当中来，变党员政府主导为全民参与，从而更有效地完成扶贫攻坚工作。 （四）在工作保障方面，要强化组织、增添活力、共促发展 在抓党建、促脱贫问题上，基层党组织应根据各地实际情况带领大家干、基层党员干部带领广大群众试着干、各地产业协会积极推着干，多管齐下带领当地群众脱贫致富。同时，建立帮扶机制，针对党员帮扶困难群众重点区域，建立帮扶对子，促进基层党组织、党员带领群众脱贫致富。为抓党建促脱贫，还应该积极创新党建新模式，把项目扶贫和党建工作有机结合起来，帮助、促进符合条件的农业龙头企业、专业合作社、种养大户建立党支部，争取项目扶贫做到哪，党建工作就服务到哪，做到党建扶贫双推进。 （五）在组织建设方面，要强基固本、筑牢堡垒、发挥作用 坚持在扶贫攻坚工作中锻炼、培养干部，对工作能力强、有奉献精神的党员干部进行业务培训，并选拔负责相关扶贫工作，对农村致富标兵加强党性教育，争取发展为党员，对党员干部也要进行相关的农业业务知识教育，增强党员的农业知识。多培养思想先进、能力突出、甘于奉献的农村致富骨干人才，为整个扶贫攻坚工作提供人才支撑。 同时，以扶贫项目资金为抓手，扩大村党支部的活动覆盖面，有条件的村可以建立党组织服务平台，帮助村民做好相关农产品推介，做好党员活动推广，推进群众一事一议等工作，密切联系、帮助群众。 在扶贫开发中，为了改变过去村集体经济空壳化，无力服务群众的现状，今后应该继续推进、开展强基惠农“股份合作經济”，促进股本筹集多元化、集体经济实体化，形成财政投入的项目资金保值增值、村集体经济持续稳定增长的良性机制。 另外，要充分发挥群众的主体作用，坚持走群众路线。今后，要全面推行四议两公开等工作做法，对一项项目，从实施阶段开始，就要尊重群众意见，并争取群众能够积极参与其中，干群众最急需的项目，投资金到群众最需要的项目上，优先考虑、解决群众面临的最大困难和问题，以此切实发挥群众的主体地位，最广泛地调动群众的积极性，实现精准扶贫，确保抓党建、促脱贫效益最大化。