县人大主任在2019年县人大机关全体会议上的讲话

　同志们：

　 　　在昨天刚刚结束的常委会第十二次会议上，审议通过了2018年人大工作要点，预示着我们今年的工作将全面启动。今天召开干部职工大会，既要总结过去一年工作的得失，也要部署和动员我们今年的工作，所以说是一次十分重要的会议。

　 　　2017年，我们在县委的领导下，在各工作委员会的配合下，在机关全体同志的努力下，圆满完成了年初预定的各项工作任务，取得了良好的开局，收到了良好效果。在此，我代表常委会向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　　取得的主要成绩：

　 　　2017年以来，十八届人大常委会紧紧围绕全县工作大局、围绕常委会工作要点，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥职能作用，为全县各项工作的开展做出了积极的贡献。

　 　　一是各项法定职权得到充分发挥。重大事项方面共作出决议决定5项，任免国家机关工作人员125人次，组织开展视察、调研、执法检查12次，对一府两院主要负责人开展履职评议5人次，修订完善各类办法及规章制度20多项，宣传工作方面办了一台高质量的晚会，同时开通了微信平台，定期充实网站信息，按期完成会刊印发。组织召开人代会两次、组织参加市人代会

　3次，接待上级及各县区人大来**学习调研50多批次，圆满完成了年初既定的各项工作任务。各工委各司其职、密切配合、积极工作，对内对外树立了人大一盘棋的良好形象。

　 二是机关自身建设得到了完善和加强。一年来，机关根据工作实际需要，先后对《考勤制度》、《请销假制度》、《值班制度》、《例会制度》、《三会一课》等十几项制度条例及所有同志岗位职责进行了重新修订和完善，该上墙的上了墙，该学习的也组织机关干部职工进行了学习。进一步规范了机关管理，转变了工作作风，提高了办事效率和服务质量。并在执行过程中不断探索完善，使机关各项工作运转有章可循、规范运行，机关管理水平得到了提高。

　 三是在围绕要点开展工作方面必须认真履职尽责。今年的工作要点是在与各工委及各分管领导沟通协商的基础上制定出来的，要点确定的各项工作都紧紧围绕全县中心工作，呼应民生诉求，关注民生福址，各工委的具体执行，将直接决定着本年度县人大常委会行使职权的质量、力度和效能。希望各工委以工作要点为指导，保质保量完成今年工作任务。

　 （一）县人大及其常委会工作扎实推进并取得明显成效 一是坚持党的领导，在围绕中心服务大局上彰显新作为。县人大及其常委会始终坚持把对党负责和对人民负责高度统一起来，围绕县委中心工作精准发力，努力服务全县改革发展大局，立足县委重大决策部署，结合人大工作实际制定了《

　XX 县人大常委会 2018 年工作要点》并认真组织实施，着力推进县委决策部署落到实处。二是依法履行职权，在全面推进人大工作上迈出新步伐。立足法定职权，紧扣全县改革发展大局，紧贴全县发展重点和人民群众普遍关心的突出问题，开拓创新、主动作为，依法做好监督、决定、任免等各项工作。全年共组织召开常委会会议 X 次、主任会议 X 次，审议“一府两院”工作报告 X 个，开展执法检查 X 次、专题调研 X 次、工作评议 X 次，组织代表集中视察 X 次；依法任免国家机关工作人员 X 人次。通过全面依法履职，有力地监督“一府两院”依法行政、公正司法，促进了重大事项决定科学化、法制化，圆满实现了组织的人事安排意图。三是强化代表工作，在发挥代表主体作用上实现新跨越。把充分发挥代表作用作为增强人大工作活力的重要抓手，制定完善了代表联络联系制度并认真落到实处；圆满办理完成县 X 届人大 X 次会议上代表提出的 X 件建议，协调政府预算 X 万元作为代表建议办理专项资金；培训市、县、乡三级人大代表 X人次；指导督促各乡（镇、街道）共建立代表活动小组 X 个。通过不断深化和拓展代表工作，完善代表工作机制，强化代 表履职保障，有效提高了代表工作整体水平。四是加强自身建设，在提升依法履职能力上取得新突破。以思想建设为先导，通过干部集中学习、党组中心组集中学习、中心组发言、上党课、开展集体廉政谈话等方式，有效强化了对领导干部及人大工作者的思想政治教育；以能力建设为基础，通过内容丰富、层次多样的学习培训，切实提高了干部的履职能力；以作风建设为抓手，认真落实中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，以铁的纪律促进干部队伍作风转变；以党风廉洁建设为保障，牢固树立“四个意识”，认真落实“两个责任”，着力抓好党风廉政建设工作，有效确保干部清正、机关清廉。与此同时，健全完善了人大常委会工作制度及人大机关内部管理制度，实现各项工作开展制度化、规范化、程序化。积极搭建宣传阵地，创建了“

　XX 人大”官方网站和“XX 人大”官方微信公众号，适时编发《XX 人大工作》简报、专报，及时传递出人大工作“好声音”，为人大工作开展营造了良好氛围。

　（二）乡镇人大工作规范有序开展并取得实效 一年来，在乡（镇、街道）党委（党工委）的领导下，各乡（镇、街道）人大（人大工委）找准了自身定位，切实加强自身建设，围绕党委（党工委）中心工作，结合各地工作实际，认真履行好依法监督和服务发展等工作职责。一是依法履行职权取得新成效。依法规范开好乡镇人代会，抓好 闭会期间人大主席团各项工作，督促本级人民政府及有关单位认真办理好本级人民代表大会上代表提出的议案、建议、批评、意见，组织开展好各项视察、调查、检查，充分发挥了基层人大的职能作用。二是代表履职能力有了新提升。各乡（镇、街道）人大（人大工委）分别组织了为期

　 X 天的代表履职培训，系统培训了《组织法》《选举法》《代表法》《监督法》、省 X 次党代会精神及代表履职的相关知识，并通过组织代表深入村寨、企业调研和视察，提高了代表的法律素养、业务能力和实践操作能力，有效提升了代表的履职能力。三是代表履职工作迈上新台阶。以代表活动小组工作为载体，在县人大常委会的指导下，共建立了 X 个代表活动小组，收集群众意见 X 条，为群众办实事 X 件，参与调处矛盾纠纷 X 件。通过代表活动小组履职平台，人大代表在收集民情民意、调处矛盾纠纷、带领群众致富等方面的带头作用得到切实有效地发挥，涌现出了一批先进代表活动小组和优秀代表。四是自身建设取得新进展。认真组织乡（镇、街道）人大工作者参加了县人大常委会举办的培训，并通过各种方式深入学习了人大工作有关法律法规，有效提升了工作水平，确保各项工作有序推进并取得实效。

　（三）一年来积累的宝贵工作经验与启示 通过一年的工作实践，我们在开展县乡人大工作上积累了许多宝贵经验，为加强和改进人大工作提供了有益启示。

　第一，坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。人大是党领导下的国家权力机关和紧密联系群众的代表机关，必须把坚持党的领导作为首要政治原则，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。只有坚持党的领导，牢固树立政治意识和党的观念，切实把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，重大情况和问题以及重要工作安排及时向党委请示汇报，才能确保人大工作始终沿着正确方向前进。

　第二，坚持围绕党委中心工作履行职权是做好人大工作的重要保证。人大工作是党的工作的重要组成部分，必须举党旗、听党话、跟党走，始终保持正确政治方向。只有紧紧围绕党委中心工作履行人大监督、决定、任免等法定职权，把贯彻党委决策部署作为最大政治责任，坚持党委有号召、人大有行动，以最坚决的态度、最有力的担当、最积极的行动参与党委中心工作，围绕中心谋大事，服务大局干实事，全力推动党委决策部署落实到位，人大履行职权才能真正做到推进有力、务实有为、彰显作为。

　第三，坚持以人民为中心是做好人大工作的出发点和落脚点。人大是党联系人民群众的重要渠道，是代表人民行使权力的机关，只有牢固树立群众意识和民生观念，有效发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用，把群众关心的热点难点问题作为人大工作的重要 内容，把关注民生、维护群众合法权益落实到各个环节，督促有关部门做好保障和改善民生的各项工作，确保广大人民群众共享改革发展成果，人大工作才能真正体现价值，才能扎稳扎实人大履行职权的根基。

　第四，坚持依法履行职权是做好人大工作的基本要求。人民代表大会制度是推进全面依法治国的制度依托，人大作为国家权力机关和法律实施监督机关，是深化全面依法治国，推进民主法治建设的主力军。县、乡两级人大在推进“法治XX”建设中责任重大，只有牢固树立法治理念和法治思维，依法行使监督、决定、任免等各项职权，监督各有关单位认真履职尽责，才能有力地推进民主法治建设，不断深化“法治 XX”建设工作。

　第五，坚持民主集中制原则是开展人大工作的基本原则。民主集中制是我们党和国家的根本领导制度和组织制度，也是人民代表大会制度的组织原则。只有牢固树立民主意识和集体领导观念，保障代表的民主权利，充分调动全体人大代表、人大工作者的主观能动性，疏通和拓宽国家权力机关联系人民群众的渠道，坚持集体领导和依法按程序办事，发挥集体行使职权、集体决定问题的制度优势，才能广泛汇聚、充分集中正确的意见和建议，保证人大各项工作有序高效运行。

　第六，坚持改革创新是推进人大工作的不竭动力。改革创新是人大工作永葆生机和活力的内在要求，只有坚定不移地做改革的参与者、推动者、实践者，牢固树立创新意识和改革精神，深入研究解决新形势下人大工作遇到的新情况、新问题，既坚持行之有效的做法，又在法律法规允许的前提下，创新方式方法、运行机制和各项制度，才能更充分地发挥人大职能作用，不断提升人大履职实效。

　二、履职尽责真抓实干，全力以赴推动 2019 年人大工作迈上新台阶、开创新局面 2019 年，全县人大系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕县委 X 届 X 次全会确定的目标任务和《XX 县人大常委会2019 年工作要点》，在县委的坚强领导下，抓好抓实各项工作。

　第一，自觉接受党的领导，围绕党委中心工作履行职权。自觉接受党的领导就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面，保证人大工作与党委决策高度一致。要坚持重大事项向党委请示报告，定期向党委汇报人大工作情况，确保与党委在思想上同心、政治上同向、行动上同步。坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委的重大决策部署，把对党负责和对人民负责有机统一起来，紧紧围 绕党委中心工作谋划和推进人大工作，紧扣党委意图和要求，依法行使人大监督、决定、任免等各项职权，促进县委“XX”脱贫产业规划落到实处，努力服从和服务于改革发展大局，推动全县经济社会改革发展大业不断前进。

　第二，突出三个工作重点，全面落实人大各项工作任务。一是突出依法行使重大事项决定权这个工作重点。坚持以大局为重，主动抓重点、议大事，依法审查批准本级国民经济和社会发展规划计划、预算的调整方案，审查批准本级决算，根据法律法规规定，紧紧围绕党委安排部署和事关改革发展的重大事项，对根本性、全局性、长远性及社会普遍关心和迫切需要解决的重大问题，依法行使重大事项决定权，切实把党委的决策部署通过法定程序转化为人民群众的共同意志和自觉行动。二是突出依法行使人事任免权这个工作重点。坚持民主集中制原则，坚持党管干部和人大依法任免有机统一，将党管干部原则与人大依法任免、行使任免权与监督权结合起来，严格按照法定程序任免国家机关工作人员，不折不扣贯彻执行党委关于人事任免的工作要求，确保组织意图顺利实现。三是突出依法行使监督权这个工作重点。要准确把握人大及其常委会与“一府一委两院”的关系，以支持发展的理念开展监督工作，在监督中体现支持，在支持中加强监督。要紧扣脱贫攻坚、产业发展、民生保障、民主法治、环境保护和国防动员、军民融合等重点工作开展监督，围绕

　 教育、医疗、扶贫、环保等重大民生问题，对涉及全县经济社会改革发展大局的重大事项和人民群众切身利益的重大问题开展深入监督。要不断创新监督方式，加强跟踪监督，增强监督实效，督促解决一批民生问题，不断增进人民福祉，努力促进改革发展成果转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感。要积极适应信访工作新形势新要求，不断强化信访工作力度，认真做好群众来信来访办理工作，切实维护社会和谐稳定。

　第三，着力加强代表工作，充分发挥代表主体作用。要全面贯彻落实《XX 县人民代表大会常务委员会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系选区制度》，切实加强县人大常委会组成人员同县人大代表、县人大代表同选区的联系。要按照县人大常委会 2019 年工作要点安排，认真组织人大代表开展执法检查、视察调研、工作评议等活动。要认真抓好代表建议办理工作，对县 X 届人大 X 次会议上代表所提的建议和意见进行科学分类，依法转交县人民政府办理，实时跟踪督办，切实提升代表建议意见办理的质量和实效，提高代表对办理结果的满意度。要进一步加大代表活动阵地建设力度，为代表发挥作用提供载体和条件，不断丰富代表活动的内容和形式。

　第四，持续推进固本强基，切实加强人大自身建设。要继续坚持以思想建设为先导、能力建设为基础、作风建设为 抓手、党风廉洁建设为保障，不断深化县、乡两级人大自身建设。要加强思想政治教育和理论武装，加大干部教育培训力度，系统深入学习党的十九大精神和新修改的《宪法》《监督法》等法律法规。要加强信息宣传工作，认真管理维护好“XX 人大”官方网站和“XX 人大”官方微信公众号，每月定期编发《XX 人大工作》简报，适时编发《XX 人大工作》专报，通过多渠道多平台宣传方式，大力宣传人民代表大会制度和人大工作亮点，向社会全方位展示

　 XX 人大工作动态和工作成效。

　第五，强化基层人大工作，不断提高整体工作水平。各乡（镇、街道）人大（人大工委）要深入贯彻落实好《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》规定，围绕党委（党工委）中心工作，结合人大工作职能和工作实际认真履职尽责，积极推进人大工作改革创新，充分发挥基层国家权力机关作用。要围绕本地工作重点和人民群众普遍关注的热点和难点，重点围绕脱贫攻坚各项产业建设情况、基础设施建设情况和惠民政策的落实情况加强监督，有计划地认真组织代表开展专题调研、执法检查、代表视察等活动，督促政府落实好中央、省、市、县的一系列政策和决策部署。要加大代表建议和意见办理力度，及时将本级人代会上代表建议依法转交属地政府办理，加强跟踪督办，确保办理实效。要认真组织指导代表小组围绕党的中心工作开展形式多样的活动，通过代表活 动小组履职平台，充分发挥人大代表作用，提升代表履职实效。要加大对人大工作的宣传报道力度，明确专人负责信息宣传工作，积极向县人大办报送有关宣传稿件，向县级以上主流新闻媒体投稿，及时总结推广新举措、新经验，大力宣传代表先进事迹，发挥先进典型的示范引领作用。

　同志们，幸福都是奋斗出来的，唯有只争朝夕、苦干实干，才能书写新历史、创造新未来、铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、感恩奋进，只争朝夕、苦干实干，为我县“

　XX”做出新的更大的贡献。