xxx县体育事业“十三五”发展规划基本思路

　　　一、指导思想

　    为推进我县“十三”期间体育事业的快速发展，有效发挥体育在富强文明和谐社会建设中的作用，为实现“xxxxx”的奋斗目标，立足我县实际，提出体育事业“十三五”基本思路：

　    一、指导思想

　以党的各项方针、政策为指导，深入贯彻落实国家关于体育发展的法律法规，本着“经营体育”理念和向市场推进发展思路，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，贯彻落实国务院提出的《关于加强发展体育产业促进体育消费的若干意见》，加快工作指导转变，以增强全县人民体质，提高群众健康素质为根本目标，加快设施建设，强化活动开展，完善组织网络，不断满足群众日益增长的体育需求，实现群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，努力实现体育事业的新发展、新跨越，使之形成体育参与形式由政府动员和大众自助消费转变。营造出重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为我县发展战略。

　二、基本原则

　　　——科学发展原则。紧紧围绕建设xxx这个中心，协调体育与经济建设和社会发展的关系，

　确立体育内部协调发展的关系，确保体育事业全面、可持续发展。

　　　——社会化发展原则。在政府投入为主的前提下，积极推进体育社会化发展，鼓励和倡导民营、个体等多种所有制企业投入体育事业，增强体育事业发展后劲与活力。

　　　——依法治体原则。进一步健全体育法制体系，逐步形成以《体育法》为基础，以体育行政立法、行政许可、行政执法、行政复议和行政诉讼为主要内容的较为完善的体育法律制度体系。

　　　三、发展目标

　在“十二五”跨越式发展的基础上，再经过五年的艰苦奋斗，全面提升xx体育整体实力，努力形成体制机制灵活、人才结构合理、场地设施优良、群众体育普及、体育产业繁荣、赛事活动丰富、体育社团活跃的体育事业发展新局面。　

　四、重点工作任务

　   （一）群众体育

　　　——充分重视群众体育工作，全面落实《全民健身条例》，不断提高群众的体育意识，培养群众的健身习惯，在全社会营造浓厚的体育氛围，推进群众体育活动社会化、生活化、多样化、科学化、制度化。大力开展全民健身运动。办好各级各类群众性体育活动，到2020年，全县要力争形成二个在全省范围有较大影响、深受群众欢迎的大型群众性“品牌”活动（赛事），平均每年的活动和赛事要在 15次以上，吸引参与的人数要达到5万人次，群众体质明显提高，体育人口稳步增加，占全县总人口的 70%以上，（体育人口的计算方法为，学生每天1小时体育活动时间，社会人员每周锻炼三次，每次20分钟以上）；达到《国民体质测定标准》合格标准人数占总人口的80%左右。

　　　——健全体育组织网络。建立体育总会，使其与体育行政部门密切配合来协调

　各体育社会团体的关系，增强体育社团的社会功能，充分发挥体育总会和各体育社团在体育事业发展中的作用。到2020年，全县人均体育活动场地达到2.5平方米以上，社会指导站（点）发展到400个以上。全县县级体育社团总数达到 50个以上，并辐射到镇和重点村（社区），形成网络。

　——加强全民健身设施建设和管理。到2020年，十三五期间，县城内要完成一场三馆一中心建设（一场三馆，即建设一处标准的体育场、一所标准的游泳馆、一所标准的体育馆和一处标准的乒羽馆；一中心，即在县城内建设一座少儿、老年活动中心并与健身馆于一体的室内综合健身馆和国民体质监测中心，室外建成两个灯光篮球场和一个足球场的全民健身中心）。各镇要建成全民健身中心（一个体育馆、一个灯光篮球场和4000平方米以上的健身广场），结合城镇化发展统筹规划体育设施建设、合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心，户外多功能球场，健身步道等场地设施，盘活存量资源，改造旧厂房，仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在城镇社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，镇、行政村进一步完善不少于1200平方米的健身广场。同时，建立一套完整、科学、长效的全民健身工程（点）使用与维护管理体系，在资金、人员、制度等各方面都有明确的保障，缓解全民健身工程（点）维护管理矛盾。

　——深入开展全民健身运动。大力发展健身休闲项目，支持发展健身跑、健步走、自行车、冰上和冰上运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励结合自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、大秧歌、健身舞等传统体育项目，扶持少数民族体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的体育休闲运动项目。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体，实行工间操、太极拳、健身气功等日常健身活动，倡导每天健身一小时。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，加快推动学校体育场馆向社会开放，鼓励营利性公园每天定时免费对社会开放。

　——加强群众体育工作队伍建设。着力提高社会体育指导员队伍整体素质，到2020年，全县社会体育指导员比例力争达到 30人/万人，确保全县各镇每个社区范围内有5名以上社会体育指导员，其中技术传授型指导员人数显著增加，传授能力明显增强。　　     

　 　　（二）竞技体育

　——坚持“改革创新、优化结构、突出重点、提高效益”的发展战略，推动我县竞技体育可持续发展。进一步巩固田径、举重、足球乒乓球、体操等优势项目，以县业余体育学校和体育传统项目学校为基础的竞技体育训练体制，推动县业余体育学校形成“学、管、训、食、住、办”一体化完备体教结合的办学体系，健全好业余训练的衔接，建立和完善符合现代体育运动规律，有自我发展活力的竞技体育运行机制。

　——努力做好后备人才输送工作，建立好后备人才基地。加强体教结合，加大投入，巩固体教联合办训成果。按照“从小培养、打好基础、系统训练、积极提高”的要求，充分利用学校资源，建立体育网点，形成自身优势项目，大力创建青少年体育俱乐部、体育传统项目校和体育后备人才培养基地，使校办运动队、俱乐部、传统项目学校、后备人才基地融为一体并真正办出效益。　　

　 　　——扩大办赛规模，改革办赛模式。在政府的支持与指导下，鼓励社会力量积极举办各种改革办赛模式、规模，各种形式、各类体育项目的体育比赛。

　（三）体育产业

　　　不断深化体育改革，大力发展体育产业，努力创造各种社会力量积极参与、充满活力的体育发展体制和运行机制，逐步形成以体育主体产业为基础、多业并举、多种所有制并存与共同发展的产业发展新格局。

　　　——大力发展体育产业。以本体产业带动相关产业的发展。争取到2020年，建设成以竞技体育经营、体育咨询培训、体育彩票、体育休闲等本体产业为主的体育产业结构。推进体育健身休闲和竞赛表演等本体产业市场的发展，逐步形成以体育服务业为基础，多业并举，门类齐全，结构合理的体育市场新格局。

　　　——积极争取政策支持。促进有关体育产业发展的金融、税收、土地、管理等方面的扶持政策出台。

　　　——推动社会兴办体育产业。坚持“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，鼓励社会各行各业、境内外企业单位和个人参与体育市场开发、投资体育产业建设，形成以公有制为主体、多种所有制并存的体育产业发展格局。

　　　——向上争取本土体育彩票销售管理权。建立由体育部门管理的我县体育彩票销售工作，完善运作机制，促进我县电脑体育彩票销售网络和销售队伍的健康发展。

　　　五、保障措施

　　　（一）进一步提高对做好新时期体育工作的认识。体育是全县“三个文明”建设工作的重要组成部分，做好体育工作必须牢固树立“健康第一”理念，从建设“xxxx”的要求和不断增长的人民群众生活的需要，从思想和观念上把体育工作摆上重要位置，提高对做好新时期体育工作的认识。

　（二）加强体育工作的总体规划和指导。一是搞好新时期体育发展的宏观规划，结合我县实际，分类制定群众体育、竞技体育、体育产业发展、体育设施建设、体育用地、体育人才队伍培养等各方面规划，明确指导政策，加强工作的计划性；二是加强对各镇（村、社区）体育工作的指导，积极争取政府的支持，将各镇、社区体育工作纳入国民经济和社会发展的总体规划。

　（三）积极争取政策支持和资金投入。一是继续争取各级政府加大对体育事业工作的投入力度，按照中央、省市文件精神，保证体育事业资金投入的稳步增长。参照体育先进县做法，积极争取政府主导投入，力争年体育事业经费达到人均4元标准。二是积极争取政策扶持，加强与政府各部门协调，在人才引进、设施建设、体育投资等各方面制定各类优惠政策，促进体育事业的健康发展；三是拓宽体育投资渠道，推进体育社会化发展，加大体育宣传力度，吸引外资、民资等各类资本投入体育，增强体育活力。

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　                                 2014年12月17日

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