2018年《人民日报》领导署名文章 学习汇编

　目录 在实干中转作风（微观） 贵州绥阳县委书记

　 余航海 1 乡村振兴要画好“三个圈”（微观） 湖南桂东县委书记谭建上 1 顺风耳纳民智赤子心解民忧（微观） 河南郸城县委书记罗文阁 2 “三干”干出好作风（微观） 湖南洪江市委副书记、市长张龚 3 到一线晒晒“健康黑”（微观） 河北省邯郸市峰峰矿区区委书记

　牛颖建 3 练就宽肩膀 勇挑千斤担（微观） 湖南长沙市开福区委书记 沈裕谋 4 真诚服务民营经济发展（微观） 黑龙江七台河市委书记 杨廷双 4 过好“政治生日” 不忘党员初心（微观） 山东高密市委常委、组织部长 孙业宗 5 在“传承”上做实文章（微观） 黑龙江北安市委书记 黄士伟 6 做足“农创”文章（微观） 山东省平度市委书记 张 杰 6 真正把工作做到点子上（微观） 广东中山市委书记 陈旭东 7 以制度激发干事创业责任感（微观） 中共温州市鹿城区委书记 李无文 8 多管齐下，守好一泓清水（微观） 湖北当阳市市长 张世敏 9 为乡村振兴强基蓄势（微观） 9 湖南安化县委书记 熊哲文 9 绿色发展引领乡村振兴（微观） 浙江海盐县委书记 陈玲芳 10 在群众生活中扎下根（微观） 湖南长沙芙蓉区委书记 于新凡 11 超前预警 从容应变（微观） 江苏泰州市海陵区委书记 陈 翔 12 营商环境也是竞争力（微观） 黑龙江佳木斯市委书记 徐建国 12 人民日报治理者说：让协商民主实实在在 湖南省长沙市政协主席

　文树勋 13 人民日报治理者说：“健康套餐”助力脱贫攻坚 陕西省榆林市卫生和计划生育局党组书记、局长 惠德存 14 人民日报治理者说：夯实基层党组织这个事业基础 中共山东省滕州市委常委、组织部长高鹏 15 人民日报治理者说：基层党建如何“本领高强” 北京市发展改革委新首钢办党支部书记 张望才 16 人民日报治理者说：用实干书写发展新篇 山东省金乡县委书记

　董

　冰 17 人民日报治理者说：做好生态与发展两张答卷 江西省武宁县委书记 杜少华 18 人民日报治理者说：以“村村有路”带动乡村振兴 湖南长沙经开区党工委书记、长沙县委书记 曾超群 19 人民日报治理者说：以“融合党建”推动高质量发展 中共江苏省南通市通州区委书记 陈永红 20 人民日报治理者说：“一朵棉花”何以“满园春色” 湖北省天门市委书记 吴 锦 21 人民日报治理者说：让有德者有“得” 四川巴中市委书记 罗增斌 23 人民日报治理者说：以好作风保障高质量发展 河南省三门峡市委书记 刘南昌 25 人民日报治理者说：以“定向监督”助力精准扶贫 陕西省榆林市纪委副书记、市监委副主任 王建伟 26 人民日报治理者说：为地方发展筑牢平安基石 河南省开封市政府党组成员、市公安局党委书记、局长

　许方军 27 人民日报治理者说：以县域经济带动乡村振兴 湖南省韶山市委书记

　杨晓军 28 人民日报治理者说：以改进作风推动振兴发展 黑龙江省伊春市委常委、组织部长 冯伟泉 29 人民日报治理者说：抓住机遇，实现后发崛起 山东省莒县县委书记 孟 青 30 人民日报治理者说：农业要从增产转向提质 山西阳泉市委书记

　关建勋 31 人民日报治理者说：脱贫攻坚要激发“头雁效应” 山东省菏泽市委书记

　孙爱军 32 人民日报治理者说：巧解“疙瘩”方能温暖民心 江苏省新沂市委书记 高 山 33 人民日报治理者说：扶志扶智，激发脱贫内生动力 河南省宁陵县委书记 李振兴 34 人民日报治理者说：在共治中创新“枫桥经验” 浙江绍兴市委常委、诸暨市委书记

　徐良平 35 用做实体现学习成效 中共四川省委常委、成都市委书记 范锐平 36 运用辩证思维推动高质量发展（治理之道） 中共湖北省天门市委书记吴 锦 38 不断提升旅游业发展品质（治理之道） 海南省旅游发展委员会副主任

　陈铁军 39 努力建设人民满意的服务型政府（治理之道） 广西壮族自治区政务服务监督管理办公室主任

　 王西冀 40 为建设美丽中国增添绿色动力（治理之道） 中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长

　 刘大山 41 用硬措施打赢脱贫硬仗 河南省开封市委常委、兰考县委书记 蔡松涛

　 42 在统筹兼顾中推动高质量发展（治理之道） 44 中共湖南省常德市委书记

　 周德睿 44 充分发挥人民政协职能优势（治理之道） 中共湖南省邵阳市委书记

　龚文密 45 始终保持反腐败斗争的执着和韧劲 宁夏回族自治区党委常委、纪委书记、监委主任

　许传智 46 探索实施乡村振兴战略的有效路径（治理之道） 中共湖北省武汉市黄陂区委书记

　吴祖云 48 “文军扶贫”行动的经验与启示 中共贵州省委常委、宣传部部长

　慕德贵 49 在新一轮开放中提高发展质量（治理之道） 浙江省绍兴市人大常委会党组副书记、副主任

　王继岗 51 县域发展需要城乡两翼齐飞（治理之道） 中共山东省高密市委书记

　杨建华 52 依靠人才推动高质量发展（治理之道） 中共江苏省海门市委常委、组织部部长

　高洪军 53 以新理念新机制吸引和用好人才 中共江西省委常委、南昌市委书记

　殷美根 54 以马克思主义接力工程引领青少年发展（治理之道） 中共湖北省武汉市汉阳区委书记

　马泽江 56 探索美丽城市建设之路（治理之道） 河北省张家口市市长

　武卫东 57 引导特色小镇健康发展（治理之道） 宁夏回族自治区石嘴山市市长

　 李郁华 58 推动卫生健康事业高质量发展（治理之道） 湖北省卫生和计划生育委员会党组书记

　张 晋 59 让金融更好服务区域经济一体化（治理之道） 中共上海市黄浦区委常委、副区长

　 巢克俭 60 积极推动产城人融合发展（治理之道） 中共浙江省瑞安市委书记

　陈胜峰 62 增强城市经济创新力和竞争力（治理之道） 江苏省南通市政协副主席、中共崇川区委书记

　 吴 旭 63 以基层党建推动乡村振兴（治理之道） 中共江苏省海门市委书记

　 陈 勇 64 让脱贫实效经得起检验 河南省开封市委常委、兰考县委书记 蔡松涛

　 68 建设高素质干部队伍（治理之道） 中共湖北省鄂州市委常委、组织部部长

　何 文 69 让民营经济成为东北振兴的重要力量(治理之道) 辽宁省营口市市长 余功斌 70 以加强党建引领国企高质量发展（治理之道） 中国黄金集团有限公司党委书记、董事长

　 宋 鑫 71 把工作抓到底、抓到位 江苏省徐州市委书记

　 周铁根 72 生态保护要抓细抓实抓长 大连市环境保护局局长

　张海冰 73 让党的创新理论飞入寻常百姓家（治理之道） 中共湖北省武汉市武昌区委书记

　刘 洁 74 以生态建设推进乡村振兴 四川珙县县委书记

　叶 盛 76 多措并举激励干部干事创业（调查研究）——对干部干事创业精神状态的调查与分析 中共湖南省株洲市委书记

　毛腾飞 77 发展壮大村级集体经济（治理之道） 中共福建省泉州市委书记

　康 涛 78 做好经济转型发展这篇大文章（治理之道） 中共江苏省徐州市委书记

　周铁根 80

　在实干中转作风（微观） （2018年01月11日）

　贵州绥阳县委书记

　 余航海

　习近平总书记强调：自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。 要营造山清水秀的政治生态，各级党组织一把手要始终牢记习总书记重要指示，率先垂范，严抓细管，推动全面从严治党向纵深发展。 一马当先抓党建。党要管党，关键是党委书记要管党。要坚决扛起党建“第一责任”。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要坚决亮出党员“第一身份”。按照习近平总书记20字好干部标准，把党员干部放在脱贫攻坚一线服务、放在项目建设一线锻打、放在信访维稳一线锤炼，让吃苦的干部“吃香”、实干的干部“实惠”、有为的干部“有位”。 一以贯之抓作风。“作风问题关系人心向背，关系党的生死存亡。”我们要以常抓的韧劲、抓长的耐心，把作风建设引向深入。坚持在实干中转变作风。始终把作风转变与服务群众结合起来，让“马上就办”成为自觉。坚持在大干中整饬作风。针对作风建设的反复性和长期性，进一步加大明察暗访、曝光问责、查办整改力度，对纪律涣散、作风不实，以及有令不行、有禁不止等问题即查即处。 一身正气抓廉政。要筑牢思想防线正“歪树”。坚持教育为先，让思想放松的干部“紧张”起来，让“跑偏”的干部回归正轨。要严肃纪律规矩治“病树”。在纪律规矩面前，不留“暗门”、不开“天窗”，让失责必问、问责必严成为常态。要坚决惩治腐败拔“烂树”。当前，穿上隐身衣、躲进青纱帐的“隐形腐败”危害尤甚，必须加大监督力度，切实做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。

　乡村振兴要画好“三个圈”（微观） （2018年01月15日） 湖南桂东县委书记谭建上

　美丽是桂东的内在涵养，幸福是群众的共同向往。作为湖南省既有国家级自然保护区又有国家级森林公园的唯一县，站在新时代的历史起点，我们贯彻落实十九大提出的乡村振兴战略要求，建设“宜居、安居、乐居”的美丽幸福桂东。 涵养环境，构建山清水秀的生态圈。画好宜居“生态圈”要突出“三个坚持”：坚持生态保护，全面落实禁伐、禁荒、禁火、禁猎、禁牧“五禁”措施；坚持生态建设，实施封山育林、美化造林、抚育管护、景观提质、补植补造和重点区域绿化“六大”建设；坚持生态治理，推进蓝天、碧水、洁气、净土“四大”工程，不断改善农村人居环境，达到农村绿起来、富起来、美起来的多重叠加效应。 厚植支撑，构建欣欣向荣的生产圈。画好宜居“产业圈”要突出“三个做优”：做优产业基地，打造“优质农副产品供应基地”，让农村的基地强起来。做优绿色经济，积极发展种养产业、休闲农业、乡村旅游等绿色经济，壮大集体经济。做优销售渠道，在畅通农副产品直销和网销渠道上下功夫，实现产品与市场的有效对接。 成就品质，构建怡然自得的生活圈。画好宜居“生活圈”要突出“三个提质”：提质农村基础，完善农村公共服务平台；提质生活水平，在确保脱贫的基础上，丰富农村文化生活，让老百姓的生活品质得到全面改善；提质安全保障，将政法综治与基层党建、卫生计生、城乡环境整治等工作一同纳入社会服务网格化管理，使村民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

　 顺风耳纳民智赤子心解民忧（微观） （2018年02月02日） 河南郸城县委书记罗文阁

　党的十九大报告强调“必须坚持以人民为中心的发展思想”，我们把贯彻落实十九大精神与富民强县、全面建成小康社会的目标紧密结合，努力把百万郸城百姓的小目标、大梦想一点点变为现实。 坚持以人民为中心，就要问需于民，用“泥巴腿”丈量民生。保持同人民群众的血肉联系，是我们党立于不败之地的根基。然而在一些地方，大楼高了，干部离群众却远了；交通便利了，干群见面却更少了……种种不良风气损害了党的形象，割断了与群众血脉相连的纽带。郸城坚持推行“一线工作法”，开展“千名干部下基层”“脱贫攻坚大走访大宣传送温暖”等活动，县处级干部包乡、科级干部包村、村干部包户，解决了一批民生问题，干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数。 坚持以人民为中心，就要问计于民，用“顺风耳”广纳民智。当前，我们正处于全面建成小康社会的决胜阶段。脱贫攻坚靠什么？必须从群众中汲取无穷的智慧和力量。郸城创新推行“一会四评”机制，即召开村民大会，评选孝老敬亲户、脱贫致富户、诚信守法户和清洁卫生户，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。通过评先进、树典型、强监督，有效解决了“靠着墙根晒太阳、等着政府送小康”等问题，确保脱真贫、真脱贫。 坚持以人民为中心，就要问政于民，用“赤子心”解决民忧。人民群众在物质生活方面有了保障以后，在民主、法治、环境等方面的要求日益增长。近五年来，郸城用于民生的支出占公共财政支出的比例保持在80%以上，切实解决教育、医疗、住房等事关群众切身利益的问题，赢得了民心，增强了群众的获得感、幸福感。

　“三干”干出好作风（微观）

　（2018年03月01日）

　湖南洪江市委副书记、市长张龚

　近年来，洪江市委市政府紧扣“敢干、真干、要干”，强化干部作风建设，大力培养了一批“想作为、能作为、善作为”的好干部。 敢干，就是要从担当上入手，解决“不敢干”的问题。干部干事本身是一种责任，也是一种担当。我们一方面要增强政治意识，不允许搞特殊化，不论职务高低，对职责范围内的工作一定要做到、做好。另一方面要增强担当意识。不能只想揽权不想担责，只想当官不想干事，只想出彩不想出力。同时要增强廉洁意识。很多时候“不敢干”都是因为吃人嘴软、拿人手短，廉洁底气不足。 真干，就是要从思想上着手，解决“不愿干”的问题。干部干部，“干”了才有进步。不能只想“进步”而不干事或假干事，斤斤计较个人得失。一方面要强化“钉钉子”精神。以强烈的事业心和责任心，一步一个脚印，一件事一件事地做好。另一方面要强化“涉险滩”精神。敢于到工作的一线去，到困难最多、矛盾最复杂的地方去。世上无难事，只怕有心人，只要认真工作，持之以恒，就能达到水滴石穿的效果。 要干，就是要从能力上着手，解决“干不好”的问题。干部不但要干事，而且要多干事、干成事。“台上一分钟，台下十年功。”只有增强能力和本领，才能不断发现问题、解决问题，赢得群众的理解、信赖与尊重。干的时候要坚持问题导向。勇于直面问题，方能有的放矢，干出成效。此外要摒弃“多做多错，少做少错，不做不错”的错误观念，建立容错纠错机制，完善考评体系，免除干事创业干部的后顾之忧。

　到一线晒晒“健康黑”（微观） （2018年03月26日） 河北省邯郸市峰峰矿区区委书记

　牛颖建

　一分部署，九分落实。基层干部就是抓具体、干实事的，要到田间地头沾沾泥土味，要在基层一线晒晒“健康黑”，用实实在在的辛苦指数，换取群众的幸福指数和地区的发展指数。 “干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的环境，是滋生庸官懒官的温床。只有激发干部的责任心和事业心，才能实现从“干成”到“干多”，再到“干好”的跨越。近期，我们围绕城乡建设、旅游产业发展等中心工作，细分任务、传导压力，干部人人肩上都有“使使劲能挑动”的担子，个个头上都有“跳起来摸得着”的目标。谁在干、谁在拖、谁在看，成绩单给答案。 矿山治理、道路升级改造等都是硬任务，没有哪项是靠围桌子、驾车子、念稿子、做样子来推动的。在困难的工作任务面前，沉到一线去实干、苦干、拼命干，是最有效的办法。区级领导带着干，人人包项目、包镇村，“找书记、到工地，找区长、到现场”。在“抓落实、重执行”的氛围下，干部沉到一线真抓实干，很多人晒得黝黑发亮。干部晒黑了，办成了一批多年想办没有办成的事，换来家乡的美颜，换来群众的点赞，这应当是基层干部的最美底色，这种“健康黑”折射出广大干部的责任担当。 为充分激发干部干事激情，我们坚持重实干、重基层、重一线的导向，把“有为”和“有位”相挂钩。大多数重用的干部都有乡镇等基层的工作经历，做到“年轻干部到一线历练、可用之才从一线发现、优秀干部从一线选拔”。

　练就宽肩膀 勇挑千斤担（微观）

　 （2018年4月9日）

　湖南长沙市开福区委书记 沈裕谋

　新时代要有新气象，更要有新作为。对于基层干部而言，处在服务群众、解决问题的一线，必须练就一副担当的宽肩膀，才能扛起干事创业的硬担子。 宽肩膀彰显的是忠诚，体现的是担当。宽肩膀只能在干事创业中练就，多做几次“热锅上的蚂蚁”，多经受一些急难险重的考验，肩膀才会越来越宽，担子才会越挑越重。在开福区这些年的建设发展中，“四大家”领导干部不分“一线”“二线”，全在“火线”“前线”。 在“急”的一线增强应变能力。上面千条线，下面一根针。基层一线，能不能分清轻重缓急，把急事办好，把要事办妥，最考验干部的应变能力。特别是随着社会主要矛盾的转换，信访维稳、安全生产、网络舆情等突发事件也日益增多，既要引导和鼓励干部冲在前面，直面矛盾，也要为干部撑腰鼓劲。 在“难”的一线增强协调能力。解难事、办难事、打硬仗是对干部的真正考验。项目建设、拆违控违、遗留问题化解都是难啃的硬骨头，面对这些硬骨头，必须要把情况核实、把关系理顺，综合分析、逐个击破，宽肩膀才会更加坚实有力。 在“险”的一线增强驾驭能力。基层工作最具体，面对危险最直接。工作任务越繁重、形式越险峻、局面越复杂，越是需要基层干部稳得住、看得准、有办法。既得有顺势发展的本领，又得有逆势而为的能力，哪里有危险就往哪里冲，哪里有需要就往哪里去，着力提高应对解决问题、驾驭复杂局面的能力。 在“重”的一线增强执行能力。基层工作，贵在执行，重在落实。一个地方的发展，不能仅靠一人或几人的宽肩膀，作为一级党委政府，要做的就是为“宽肩膀”营造良好的环境，引导人人练就“宽肩膀”，个个勇挑千斤担。

　真诚服务民营经济发展（微观）

　《 人民日报 》（ 2018年07月24日11 版）

　黑龙江七台河市委书记 杨廷双

　 七台河是黑龙江省最年轻的地级市，因煤而生、缘煤而兴。近年来，七台河的民营经济也获得了迅速发展，从“边缘经济”“夹缝经济”到“生存经济”“富民经济”，再到“主体经济”“立市经济”。目前，民营经济为全市贡献了六成的经济总量、七成的税收、八成的就业人数。 发展民营经济，七台河有基础、有希望，但也面临部门服务意识差，企业规模偏小、人才匮乏、小富即安，以及税负成本高、融资难融资贵等问题。作为东北地区民营经济改革示范城市，我们要在破障碍、去烦苛、降税负、优服务上蹚出新路，深化“放管服”，努力让政府服务“实”起来，企业家地位“高”起来，民营经济“活”起来。 纪律严了、规矩实了，领导干部更要敢于、善于与民营企业打交道，既不能不“清”地“亲”，也不能只“清”不“亲”。要厘清政商边界，多指导不干扰、多服务不设卡、多支持不指责、多协调不扯皮，真正放出活力、管出公平、服出效率。我们把支持民营经济发展列入政绩考核的重要内容，引导领导干部真正当好民营经济发展的服务员、信息员、联络员，提供真诚精准的服务。 哪里政策公开透明可预期、哪里成本低，哪里就有集聚要素的优势。去年以来，我们密集出台了民营经济发展、金融支持实体经济、支持科技创新等系列扶持政策，条条“货真价实”，直指堵点、痛点、难点。现在的关键，是要推动各项“真金白银”的政策落地、落细、落实，让民营企业拥有更多获得感。

　 过好“政治生日” 不忘党员初心（微观）

　《 人民日报 》（ 2018年08月09日 11 版）

　山东高密市委常委、组织部长 孙业宗 。 不能因为走得太远，而忘记为什么出发。对党员来说，不忘初心、牢记使命，保持纯洁如初的政治信仰，方可艰苦奋斗、无私奉献。各级党组织要处处严要求、常常提个醒，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。高密市推行党员“政治生日”制度，意在触动党员心灵，坚定理念信念。 需要注意的是，“政治生日”是一项严肃的组织生活，不能搞成娱乐化、庸俗化的“趣味游戏”，须设计一套科学、严密的模式。实践中，我们将“政治生日”与支部生活相结合，以支部为单位，每月为在同一月份入党的党员过一次“政治生日”，其他党员一并参加，开展重温入党誓词、重读入党志愿书、谈心谈话、提意见建议等活动，实现“几名党员过生日，全体党员受教育”。过好“政治生日”要尊重党员主体地位，契合党员需求，可以结合参与社区志愿服务，外出观摩学习，认领党员责任岗等方式，激发党员参与热情，避免灌输式和僵化的教育形式。 “政治生日”必须体现全面性，不能让任何一名党员掉队。流动党员是一个特殊群体，为其过“政治生日”要多一份耐心和用心。高密市依托遍布全市的1100多处党群服务中心（站），成立流动党员之家，确保每名流动党员都能及时找到党组织，按时过好“政治生日”，并设立流动党员服务窗口，对流动党员给予工作、生活等方面的帮助。 给每名党员建立“政治生日”档案，一人一档、专人管理、档随人走，将“政治生日”活动长期坚持，刻印在党员记忆深处，才更有意义。

　 在“传承”上做实文章（微观）

　《 人民日报 》（ 2018年08月22日）

　黑龙江北安市委书记 黄士伟

　 北安是革命老区，红色是永不褪色的底色。抗战时期，北安是东北抗日联军第三路军的指挥中心和后方基地。抗战胜利后，延安干部团来到北安创建了老黑龙江省根据地。近年来，北安积极打造红色品牌，已建成以黑龙江省委旧址陈列馆、庆华军工遗址博物馆等七个博物馆为主体的红色博物馆群，并开展百场经典故事会、红色文化“五进”等系列活动，红色文化已成为北安一张亮丽的城市名片。 红色基因是我们的宝贵精神财富，我们要在“传承”二字上做实文章，把红色基因转化为绵绵不绝的精神动力，从而汇集起开拓创新的力量、攻坚克难的力量、服务发展的力量。 通过红色基因的传承，我们要树立勇立时代潮头、善领风气之先、敢于争创一流的胆识魄力。要创新红色基因传承形式和载体，培育新时代红色精神，始终保持一股子闯劲、冲劲、猛劲，不断促进思想的大解放、观念的大转变、作风的大提升和工作的大突破，夺取改革发展新的更大的胜利。 当前改革发展已步入啃硬骨头、攻城拔寨的攻坚阶段。通过红色基因的传承，我们要形成共识，凝聚力量，坚持一张蓝图绘到底，眼盯目标不放松、不偏离、不懈怠，攻坚中之坚，破难中之难。我们的责任重大、任务艰巨，重点要在深化改革、项目建设、产业发展、精准脱贫、改善民生等工作上打硬仗、打胜仗，不断积蓄改革发展的持续后劲。 发展是第一要务，更是一种责任。我们要把红色基因的传承与发展的目标和任务紧密结合，苦练“内功”，提升服务能力，优化服务环境，强化服务效能，以实实在在的业绩，让群众有更多的获得感。

　 做足“农创”文章（微观）

　《 人民日报 》（ 2018年09月06日）

　山东省平度市委书记 张 杰

　习近平总书记强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。作为山东省面积最大的县级市，平度市农村区域广、农民数量多，如何推动乡村振兴？我们探索做足“农”字上的“创”文章。所谓“创新”，目标要新，过程要创。如何创？必须与当地实际充分结合，做有源之水、有本之木。 科技、人才、名品、文旅、电商等要素是农民创新创业的难点，也是发力点、结合点。借助山东省唯一的国家中小城市综合改革试点，我们以改革为动力，大力实施“农创+”行动，充分与五大要素有机结合，发挥聚变效应，打造“农创平度”品牌，并建设起49个富有特色的农民创新创业载体，为乡村振兴战略实施奠定基础。 产业振兴是乡村振兴的基础。农业的出路在现代农业，在产业融合，要不断深化农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式。基于此，我们突出实施了“农创+名品”，先后创出了大泽山葡萄、马家沟芹菜等19种国家地理标志保护产品。以品牌带动产业、产业助推创业，形成地标产品、合作社、农户与市场的多维互动，目前，年产值已过百亿元。 大融合才能成就大发展。在一二三产业融合发展中，我们在“农创+名品”的基础上，通过“农创+电商”“农创+文旅”，以“食在平度”旅游目的地品牌发力，在显著提升地标食材附加值的同时，促进旅游业突破发展。今年“五一”期间，我们接待36万游客，旅游收入超过1亿元，同比分别增长33%、35%。 乡村振兴，关键在人。平度人口138万，其中农村人口82万，将人力资源优势转变为人才资源优势是我们实施“农创+人才”“农创+科技”的重点。依托农业科技创新成果和高校创新创业基地，我们强调科技创新本土孵化功能，既引进院士工作站，又办起庄户学院，去年全市农民创新创业人数达到了1.3万余人。

　 真正把工作做到点子上（微观）

　《 人民日报 》（ 2018年10月10日 11 版）

　广东中山市委书记 陈旭东

　中国特色社会主义进入新时代，走好新时代的长征路，要求我们把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实到各项工作中去，以新担当新作为奋力开创实际工作新局面。在实际工作中，我们要做到抬头看齐、带头示范、埋头实干、回头评估，让群众点头满意。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到忠诚、干净、担当，经常对表对标，及时校准偏差，确保实现经济社会发展目标任务。 坚持以身作则，带头干在前、冲锋在前，担负“关键少数”的关键责任，发挥“关键少数”的关键作用，一级带动一级，层层传导压力，恪尽职守、勤勉工作，不辱使命、不负重托。 以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，发挥钉钉子精神，久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以实干诠释使命，以实干创造实绩。 坚持问题导向，以认识问题的勇气、发现问题的能力、解决问题的办法，定期开展“回头看”，揪住问题不放，边推进、边评估、边改进，确保一抓到底、抓出成效。 坚持以人民为中心，同人民想在一起、干在一起，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力提高保障和改善民生水平，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 要做到这些，既要大学习也要深调研，既要抓当前也要谋长远，既要强督导也要重推广，将大学习、深调研、真落实作为深入学习宣传贯彻党的十九大精神的重要抓手，真正把工作做到点子上，推动中央各项决策部署落到实处。

　以制度激发干事创业责任感（微观）

　（2018年10月16日）

　中共温州市鹿城区委书记 李无文

　用好考核评价的“指挥棒”，用足正向激励的“催化剂”，用准容错纠错的“减压阀”。 鹿城是“温州模式”的重要发祥地，敢想敢干、敢作敢为、敢闯敢试的“六敢精神”，也是鹿城干部的写照。新时代，如何激发干部新担当新作为，再造改革开放新优势？鹿城区贯彻中央精神，用好考核评价的“指挥棒”，用足正向激励的“催化剂”，用准容错纠错的“减压阀”，以制度激发干部干事创业责任感。 事业成败，首在用人；知人善任，重在考核。鹿城区制定了区管科级领导干部综合评价办法，对全区街镇、部门正职实行“一考双评”，即工作实绩考核、干部群众评议和区领导评价。评价结果与干部提拔使用挂钩，对各组别排名靠后的，一律不得提拔或转任重要岗位、一律不得评先评优、一律进行组织约谈。两年来，鹿城区已对37名科级干部进行了约谈，对16名排名靠后且激情消退的科级干部主动劝其退出主要领导岗位或予以“改非”。 重视干部基层工作经历，从基层一线培养选拔干部，是我们党选人用人的一条基本准则。实际中，也存在一些干部为“攒”基层经历而“混”基层的现象。对此，鹿城区开展竞优比选、赛场选马，规定只有在本单位一贯表现优秀、在攻坚一线表现也优秀的“双优秀”干部才会得到提拔使用。一方面，探索干部“先使用、再任用”模式，推荐遴选一批优秀年轻干部，到发展任务重、攻坚难度大的工作岗位挂职锻炼、轮岗交流；另一方面，对下派干部实施动态评价，组织部建立干事档案、实地听取各方意见。通过“火线识人”，近两年全区累计下派一线攻坚干部442名，其中110名表现突出的得到提拔使用。 干部沉下去，干劲往上提，发展才能快起来。但基层一线，条件艰苦、情况复杂、工作难度大。如何遏制“为官不为”苗头？鹿城区出台重点工作免责和“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治两个办法，划清失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私的界限，对63名受到错误举报和诬告的干部及时予以了澄清，对213名“庸懒散拖”干部实施了问责，不仅让改革创新者卸下包袱、轻装前进，也让“庸官”“懒官”如芒刺背、主动作为，促进了事业发展。

　 多管齐下，守好一泓清水（微观） （2018年10月24日）

　　　湖北当阳市市长 张世敏

　　　沮漳河是长江一级支流，是当阳的母亲河。把修复沮漳河生态作为压倒性任务，为长江大保护贡献绿色力量，是当阳义不容辞的责任使命。 让河水变清，先让产业变轻。修复生态环境是实现转型升级的重大机遇。挤掉落后产能，腾出绿色空间，才能推动传统产业向中高端迈进。在招商引资过程中，始终坚持“良性对接”，切实守好环保准入关。利用“一企一策”清理污染企业、技术升级打造高端产品、创新驱动培育“隐性冠军”（细分领域领军企业），逐步把烟囱林立、马达轰鸣的旧厂房，改造成绿意盎然、科学先进的新园区，形成生态工业新格局。 让水质更好，须把源头管牢。从细节入手，从基础着眼。既要对污染问题“出重拳”“下猛药”，水里、岸上一起查；又要对违法行为“零容忍”“全覆盖”，行政手段、经济手段、法律手段一起用。全面推行河湖库长制，层层传导治理责任；运用智慧系统监测排污源头，让污染无处遁形。加快推动城乡污水处理厂建设，彻底消灭黑臭水体；加强农业面源污染防治，持续开展农药和化肥减量增效行动，让农田休养生息。 让风景变美，重在理念先行。深入开展“绿满沮漳”行动，既要不断提高森林覆盖率，也要在沿岸构筑更多自然景观、滨水绿带，提高群众生态环保的获得感。坚持培养绿色理念从娃娃抓起，开设生态课堂，将生态教育纳入中小学生必修课。健全环境信息公开制度，推进环境决策、环境监督、环境影响评价等重点领域的公众参与。大力倡导绿色低碳的生活方式，从细微之处着手，从生活小事做起，让每一个人都积极行动起来，把保护环境作为一种习惯、一种品质和一种责任。 多管齐下，久久为功。让沮漳河因当阳而更清澈，让当阳因沮漳河而更繁荣，守护好这一泓清水，让一河清水汇入长江，实现水美、岸美、产业美、环境美、生活美。

　 为乡村振兴强基蓄势（微观）

　《 人民日报 》（ 2018年10月30日 ）

　湖南安化县委书记 熊哲文

　实施乡村振兴要精准滴灌，让老百姓摆脱穷困，挺直腰杆，依托资源禀赋，打造特色产业，强化乡风培育和村级治理。 安化县位于湖南中部，集山区、库区和林区于一体，总面积4950平方公里，生态优美，资源丰富，但基础设施建设滞后，发展不充分。推进乡村振兴既要对标总要求，更要脚踏实地，强基蓄势，善作善成。 实施乡村振兴，首先要打好脱贫攻坚战，通过精准滴灌，让老百姓摆脱穷困，挺直腰杆。为此，安化始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，围绕130个贫困村和150026名贫困人口精准施策，推进“十大脱贫攻坚行动”，健全“一月一主题一清单”“一月一述职一点评”等工作机制，至2017年共有65个贫困村退出、85192人脱贫，今年预计可实现55261人脱贫，全县农村居民可支配收入增长到9200元，综合贫困发生率可降至1%左右，有望摘除贫困县帽子。 实施乡村振兴，要依托资源禀赋，打造特色产业。安化资源丰富，是全国著名茶乡。近年来，县委县政府因势利导，着眼茶旅一体，着力建基地、提品质、强品牌、抓营销，安化连续7年位居全国重点产茶县四强，2017年实现茶业综合产值152亿元、税收2.8亿元，全县茶产业及关联产业从业人员达32万人，涉及茶叶种植、加工研发、茶艺表演等行业。安化黑茶成为了规模最大、品牌最响、带动能力最强的特色支柱产业。 实施乡村振兴，要强化乡风培育和村级治理。安化正视少数乡村乡风不正、人心复杂，环境不优、影响发展等问题，从溪河禁渔、野外禁猎、城乡禁爆竹和整治农村垃圾着手，培育崇尚自然、追求环保、健康阳光的新风尚，净化了城乡环境，提振了发展信心。目前，我们还针对城乡治理过程中暴露出的新情况，全面推进扫黑除恶，彻底整治黑、恶乱象，为乡村振兴提供优良环境。

　绿色发展引领乡村振兴（微观）

　《 人民日报 》（ 2018年11月13日）

　浙江海盐县委书记 陈玲芳

　让农业加快成为有奔头的产业，让农民加快成为有吸引力的职业，让农村加快成为安居乐业的美丽家园。 从生产到生活，离开了绿色，乡村就会失去本色和底色。海盐坚持以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合整治，增加农业生态产品和服务供给，努力实现百姓富、生态美的统一。 全域整治，让乡村环境美起来。海盐出台了县域美丽乡村建设专项规划，完成美丽乡村建设点47个，创建省级美丽乡村示范镇2个、市级以上美丽乡村精品村10个、A级景区村庄15个。2017年，2个村成功创建嘉兴市首批“3A级景区村庄”。 强村固基，让乡村发展快起来。海盐大力实施强村计划，努力探索村级集体经济不同实现形式，着力增强薄弱村“造血”功能。2017年首次实施21个村跨镇抱团项目，可为参与建设的每个村带来每年30万元以上的经常性收入。 文化融合，让乡村风尚好起来。海盐积极挖掘和保护具有人文历史价值的文化名村，同时配齐农村文体基础设施，实现了农村文化礼堂全覆盖，广泛开展各类文化活动。通过优美庭院建设、文明家庭创建等活动，引导农民参与美丽乡村建设与管理，推进农村移风易俗。 乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战，必须咬定目标，苦干实干。海盐县将以打造乡村振兴先行示范县为目标，深入实施“产业提升、乡村靓化、新风引领、村域善治、农民增收、改革创新”六大工程，开展“五星达标，A级创建”三年行动计划，深入推进城乡融合发展和乡村特质发展，让农业加快成为有奔头的产业，让农民加快成为有吸引力的职业，让农村加快成为安居乐业的美丽家园。

　在群众生活中扎下根（微观）

　 《 人民日报 》（ 2018年11月19日11 版）

　　　湖南长沙芙蓉区委书记 于新凡

　群众路线是“走”出来的。步子迈得勤、迈得实，党的群众路线就走得稳、走得远，以人民为中心的发展思想才能落到实处。 基层干部和人民群众联系最紧密、最直接，党员干部要走到群众中去，走进群众心坎里，走出一条越走越近、越走越亲的群众工作新路径。 去年以来，我们组织开展群众工作“连心行动”，动员4372名干部结对联系全区约6万户家庭，每户每年平均走访3次，一年多来累计走访约25万户次。脚步勤了，关系亲了，隔阂少了。在近年长沙开展的群众评估中，芙蓉区连年稳居民调排名前列，彰显出群众路线的强大生命力。 要想真正走进群众心坎里，我们的干部要着力在做细、落实、抓常上下功夫。 去群众家里，说什么、聊什么？联点干部带着“四看四问”上门，一看住房就业、二看衣食起居、三看学生入学、四看邻里关系；一问身体健康、二问生活现状、三问困难诉求、四问想法建议，用走亲戚的标准充分细致掌握民情。只有精益求精，才能真正了解民生疾苦。 “联户走访”解决的是群众小事，更是民生大事。我们坚持问题导向，对群众诉求实行台账管理，完成一个，销号一个，一年多来，“连心行动”收集办理群众诉求3500多件。始终不走过场、注重实效，才能解决好群众诉求。 “连心行动”不是一阵风、一场秀。我们建立区、街道、社区（村）三级群众工作网络，将干部定格在群众网格之中，实行定期研判、定期交办、定期讲评，真正在群众生活中扎下根。做到持之以恒、一以贯之，才是抓常。 群众路线是“走”出来的。步子迈得勤、迈得实，党的群众路线就走得稳、走得远，以人民为中心的发展思想才能落到实处。

　 超前预警 从容应变（微观）

　《 人民日报 》（ 2018年11月22日

　 11 版）

　江苏泰州市海陵区委书记 陈 翔

　 　凡事预则立，不预则废。当前经济运行稳中向好，但仍存在着不确定性因素，这对“一线指挥部”的应“变”能力提出了更高要求。为防患于未然，海陵区建立了预警体系，强调各级领导干部要增强责任感和问题意识，努力把任务落实在平时，风险化解在源头，问题解决在萌芽。 要在安全稳定上超前预警。防范化解重大风险是“三大攻坚战”之首。海陵区建立起社会治理网格化“七个一”机制，对安全生产、社会治安、信访维稳等各种风险源方面进行排查研判，提高动态监测、实时预警能力，防止小事情酿成大事件。稳社会重点是稳经济，稳经济关键要稳企业。为此，我们建立了企业服务平台，汇总梳理企业的困难诉求，定期召开座谈会，分行业解决痛点、难点，让民营企业吃下定心丸、安心谋发展。 要在重点任务上超前预警。目标确定后，落实是关键。海陵区建起“效能督查预警平台”，在重大项目、重点工程、重要任务等领域，公开晒成绩，云端督进度，问题早发现，防止小漏洞变成大窟窿。在各镇街园区设立预警监测点，增强“末梢神经”的灵敏度，力促“落而不实”为“落地生根”。考评监督重实绩，看重事中进度，淡化事后留痕，让基层减负上阵，腾出精力为民办实事。

　　　要在作风效能上超前预警。许多事例启示我们，小问题不解决，自然会酿成大问题。针对少数干部存在的作风漂浮、庸政懒政等问题，我们用好谈心谈话、函询诫勉等手段，建立起“事不过三”效能预警机制，实行苗头预警、扣分预警和联合预警三级干预，防止小毛病拖成大问题。逐步升级的“预警单”，倒逼各级领导干部转变作风，从容应对复杂形势，在攻坚克难中想干事、会干事、干好事。

　营商环境也是竞争力（微观）

　《 人民日报 》（ 2018年12月20日

　 11 版）

　黑龙江佳木斯市委书记 徐建国

　 在区域竞争日趋激烈的今天，营商环境也是竞争力。一个拥有较好发展环境的地方，不仅能够充分激发现有生产经营主体的活力，还会吸引更多优质的资金和项目流入，促进经济高质量发展；反之，则会形成恶性循环。

　与沿海地区相比，东北在营商环境上仍存较大的差距，更应持续解放思想，以“钢牙啃硬骨头”的精神破解营商环境中的“顽疾”，为企业提供周到服务，不遗余力地引商、亲商、安商、富商，不断提升地区发展的吸引力、集聚力、竞争力和生产力。对此，应该重点在四个方面下功夫： 言而有信，着力在推动政策落地见效上下功夫。对政府正式作出的承诺、出台的优惠政策，都要一如既往地兑现，不折不扣地落实，坚决杜绝失信行为和“新官不理旧账”，切实做到诚信招商、待商、留商。 改革有力，着力在破除体制机制弊端上下功夫。敢于刀刃向内、自我加压，打破各种利益藩篱，促进服务型政府建设，推动“放管服”改革向纵深发展，让群众和企业办事“只进一个门、只对一个窗、最多跑一次、最好不用跑”，提升群众和企业的获得感。 用权有矩，着力在推动依法行政上下功夫。全面推进法治建设，要进一步增强党员干部市场经济意识和依法行政观念，通过政府职能的深刻转变、权力运行方式的深刻变革，推动各部门依法履职，规范用权，使政府公信力、执行力持续提升。 相处有度，着力在构建“亲”“清”新型政商关系上下功夫。“亲”“清”政商关系，是一个地方营商环境的重要标志。近年来各地营商环境有所改善，但各种隐性壁垒和“潜规则”依然存在，要聚焦窗口服务抓整治，加强政企互动抓整治，努力营造更加公平、法治、便利的营商环境。

　人民日报治理者说：让协商民主实实在在

　《 人民日报 》（ 2018年01月02日 05 版）

　湖南省长沙市政协主席

　文树勋

　　党的十九大报告指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”如何让协商民主发挥最大作用，从而凝聚起最广泛的人心，让决策更能体现“最大公约数”，不是一个简单命题，而是关乎人民群众切实利益的大事。 　　“协”以求同，“商”以成事。习近平总书记曾指出，光有立场和态度还不行，必须有实实在在的举措。行动最有说服力，协商民主的成果应该掷地有声，否则就会沦为空谈。为提高提案办理协商实效，让政协委员“说了不白说”，长沙市政协近年来大胆创新，省、市政协联合开展提案办理协商，争取党政“一把手”亲自领办提案。2017年，省、市、县三级政协再度联合办理了《关于将长沙市固废场尽快封场建成环保科普主题公园的建议》提案，大力推进垃圾清洁焚烧等相关项目建设，将生活垃圾从“填埋处理”过渡到“清洁焚烧”。 　　协商民主以“协”字为首，应聚众力、集众智。社会主义协商民主，应该是实实在在的，而不是做样子的，应该是全方位的，而不是局限在某个方面的。因此，进一步拓宽人民群众参政议政的渠道，势必要将这一“独特的、独有的、独到的民主形式”推向最基层。长沙市下面的宁乡市政协就创新构建了基层民主协商对话制度。去年6月，黄材镇17个村（社区）的上千名群众齐聚一堂，通过广泛听取老百姓对《炭河古城景区管理文明公约》的意见建议，真正与群众“打商量”，形成了一系列共识。把民主协商工作贯穿于为民办实事中，延伸了基层民主协商的服务触角。 　　协商只是起点，最终要以民为“主”。协商民主，一头连着民智民心，一头连着党和政府，通过协商民主有助于缩小发展差距、减少利益摩擦、缓解矛盾冲突。十九大报告指出，“保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。人民政协在推进协商民主建设中扮演好“搭台者”角色，让群众“唱主角”，才能体现“真正的协商”“身边的民主”。在长沙市开福区沙坪社区，针对群众集中反映的老街水患问题，“政协委员工作室”的驻点政协委员多次邀请上级部门调研视察，组织社区、群众开展基层协商，形成的提案得到区委、区政府的重视，一套投资近5000万的污水管道整改方案由此出炉。 　　多谋民生之利，多解民生之忧，坚持问题导向，敢于讲真话、建诤言，才是协商民主的发力点。惟其如此，人民政协工作才能真正聚焦党和国家的中心任务，围绕团结和民主两大主题不断创新工作方式，让履职渠道越来越宽，离群众的期待越来越近。

　 人民日报治理者说：“健康套餐”助力脱贫攻坚

　《 人民日报 》（ 2018年01月12日

　 05 版）

　陕西省榆林市卫生和计划生育局党组书记、局长 惠德存

　“一人健康是立身之本，人民健康是立国之基”。没有全民健康，就没有全面小康，保障人民群众身体健康是全面建成小康社会的重要内涵。可以说，健康是“扶贫的根本、脱贫的关键”。 在脱贫攻坚的过程中，为使人民群众“看得起病、看得好病、少生病”，让非贫群众不再因病致贫、脱贫群众不再因病返贫，我们以“健康套餐”助力脱贫攻坚，在全省率先建立了普惠城乡居民的大病救助办法。同时，在“治未病”上下功夫，努力切断贫困与疾病之间的恶性循环，抑制未来因病致贫、返贫的人口增量。 推进健康扶贫，得让贫困群众“看得起病”“看得好病”。为此，我们构筑了健康扶贫“五重医疗救助保障网”，在全省统一的新农合基本医疗保险、新农合大病保险、民政医疗救助三重保障机制基础上，新增“县市区兜底至90%”和“普惠城乡居民的大病救助”两重保障机制，从以往的“小病变大病，大病要人命”转变为如今的“有病敢于治，治病少花钱”。同时，开展了“三个一批”行动计划，即“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”，将健康扶贫落实到人、精准到病。 推进健康扶贫，重要的是让群众“少生病”。贫困地区患病人群中，地方病、传染病、慢性病占有相当比重。“预防胜于治疗”，我们用健康扶贫统领卫生计生工作，注重防治结合、关口前移，全面推进疾病预防控制“八大行动”，构建“政府主导、卫计牵头、部门配合、群众参与”的工作格局，推进针对贫困地区和贫困人口的疾病防控和健康教育工作。比如，定期开展健康教育咨询服务，向贫困人口宣传卫生保健常识，举办保健防病知识讲座，播放健康教育宣传片，强化环境卫生综合治理，为结核病、布氏病、艾滋病等制定了“一病一策”专病专防实施方案，有效防控地方病、传染病的蔓延与扩散。 让群众“少生病”，还得让群众“敢看病”，就要不断降低医疗成本。因此，在提高医疗保障水平的同时，我们狠抓医改“牛鼻子”，严格控制医疗费用，全面取消“以药养医”，降低医疗成本。一方面，通过推进临床路径管理，要求优先选择报销目录内的诊疗项目和优质低价的药品耗材；另一方面，落实和推行单病种定额收费和定额支付，提高医疗机构控制医疗费用的主动性、积极性。同时，积极探索带量采购、量价挂钩，规范购销行为来降低药品、耗材成本，切实降低贫困患者的经济负担。 党的十九大报告提出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，健康扶贫是医疗卫生事业的一项长期任务。让群众“病有所医，医有所保”，为全面建成小康社会筑牢坚实的健康保障，我们的工作只有进行时没有完成时。

　 人民日报治理者说：夯实基层党组织这个事业基础

　（2018年01月25日）

　中共山东省滕州市委常委、组织部长高鹏

　近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班上指出，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。推进党的建设新的伟大工程，基层组织是根基，党建基础工作是支撑。这就需要尽快解决当前一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。 基层党组织建设少不了上级党员干部率先垂范，发挥引领作用。滕州市结合“两学一做”学习教育，开展“千名干部下基层、社情民意大调研”活动，组织3056名市镇干部走出机关、驻村蹲点，手把手指导基层班子建设工作，与村干部肩并肩落实民生实事，和群众同吃同住同劳动。面对面访民情、挨家挨户察民意，不仅增进了干群关系，重塑了基层党组织的面貌，对市镇干部本身也是一次思想和作风上的锤炼。 存在问题不可怕，关键是如何发现和解决问题。采取多种手段，建立常态化问题查摆和整改机制是完善基层党组织建设的一把钥匙。滕州市结合政治巡察、党建督导，对发现的问题由点及面、举一反三，既集中攻坚，开展党建基础工作百日提升行动，又突出常态化制度建设，用评比的方式倒逼问题解决。比如实行“千百十”工作机制：组织千名支部书记承诺工作目标，评选百个示范党支部和百名党员示范标兵，选出十佳基层党建突破项目、十佳组织工作创新项目和十项典型支部工作方法，这样的荣誉系统激发起广大党员干部的活力，推动党建工作整体水平大幅提升。 有奖必有惩。对党建工作中出现严重问题、造成严重后果的责任人，需要建立相应的惩戒机制。滕州市严格党建问责，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。党员干部普遍反映，许多党建工作虽然细小繁琐，却是基础性工作，一旦放松懈怠，就可能出大问题。只有奖惩分明，才能激励和督促党员干部尽职履责。 一分部署，九分落实。党建工作说到底，不能只靠嘴皮子、烂笔头，关键还是看落实。滕州市实行“干部在一线考察”“工作到一线督导”“成效在一线检验”的工作机制，用组织力的提升推进干部作风转变、促进发展目标落实。同时在城市基层党建中引导群团力量下沉，实行党群联手、资源整合，构建“一刻钟党群服务圈”，形成服务群众、组织群众、凝聚群众的大舞台。 党的十九大报告指出，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我们党有450多万个基层党组织、8900多万名党员，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。只有一以贯之地重视和加强党的建设，夯实这个基础、用好这个资源，党和国家的事业才能蒸蒸日上，才能向时代和人民交出一份满意的答卷。

　 人民日报治理者说：基层党建如何“本领高强”

　《 人民日报 》（ 2018年01月30日 05 版）

　北京市发展改革委新首钢办党支部书记 张望才

　协调推进城区老工业区的转型升级，是一个城市发展的重要课题。以首钢搬迁、新首钢地区建设为例，北京市在2015年成立了统筹推进新首钢地区开发建设和转型升级的专门协调机构，简称“新首钢办”。为落实好首钢搬迁调整的各项任务，努力成为京津冀协同发展的先行者，新首钢办以党建为引领，不断强化服务、促进协调、追求创新。 新首钢地区占地22.3平方公里，包括首钢老厂区及石景山区、丰台区、门头沟区部分区域。这是一项长期而艰巨的系统工程，不仅涉及多个主体，而且有土地变性、规划优化、工业遗产保护等一系列问题。我们常常问：如何迎难而上、统筹协调？如何高质高效、顺畅平稳？这对新首钢办在新时代的党建能力建设提出了新要求。 党建为服务，学习要先行。强化党建能力建设，首先要明白“为了谁”“服务谁”。这涉及到首钢的昨天、今天与明天，关联着新首钢地区的过去、当下与未来。为此，我们深入到首钢曹妃甸工业区等一线开展调研，结合工作实际和“两学一做”学习教育，学习钢铁工人艰苦奋斗、敬业无私的劳动精神，了解一线职工每周600公里的京冀“候鸟”生活，体会“敢闯、敢坚持、敢于苦干硬干”“敢担当、敢创新、敢为天下先”的企业精神。通过全员思想教育来凝聚共识，砥砺党员干部奋发工作，肩负起新首钢地区转型升级的历史使命。 点多、面广、区域大，是新首钢办工作中要直面的特点。能否协调好各方关系，能否兼顾各区域的利益，能否理顺各主体的关系，影响着工作的时与效。加强协同能力建设，势在必行。我们专门组织了党建课题，挖掘三区和首钢党建优质资源，形成联创共建机制；邀请首钢优秀职工讲党课，感受优良传统；赴北京新机场、城市副中心开展主题党日活动，了解重大建设项目情况……联创共建就是一座桥梁，“以共建促党建，以党建促业务，以业务强党建”，大家的心更近了、情更浓了。 提升能力的关键是苦练内功，增强内生动力。新首钢办青年党员居多，既是干事创业的主体，又是党建对象的重点。向专家“一对一”拜师，提高“实战”能力；组织“贴近基层、贴近群众、贴近实际”的主题活动，锤炼作风建设；到重庆大渡口、湖南株洲等全国老工业区搬迁改造试点实地调研，积累经验做法……青年党员干部是一个党组织最鲜活的血液，他们有能力、有实力、有动力，党组织才有前途、有希望、有未来。 党的十九大报告指出，我们党既要政治过硬，也要本领高强。新首钢办始终把党建工作放在重中之重，促使转型发展的成效显著，正如国际奥委会主席巴赫所评价，“北京冬奥组委选择在首钢园区办公，让老工业遗存重焕生机，改造理念世界领先，做出了一个极佳示范”。让老首钢焕发活力，把新首钢地区打造成城市复兴新地标，这个目标一定能实现。

　人民日报治理者说：用实干书写发展新篇

　《 人民日报 》（ 2018年04月04日 05 版）

　山东省金乡县委书记

　董

　冰

　有什么样的精神气质，就有什么样的发展面貌。党的十九大报告指出，“以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进”。为全县人民谋幸福、为全县事业谋发展，需要这样一股不懈怠的奋斗精神。 金乡隶属孔孟之乡，是解放战争鲁西南战役中关键一战——羊山战役的发生地。这里流淌着文化血脉，也传承着红色基因。值得一提的是，金乡是英雄王杰的出生地、成长地。去年，习近平总书记视察王杰同志生前所在连时指出，“王杰精神过去是、现在是、将来永远是我们的宝贵精神财富”。作为英雄故里，把王杰同志用生命践行的“一不怕苦、二不怕死”精神，融入新时代改革发展事业中，适得其势、正当其时。这要求我们，要以勇于担当、敢想敢干的作为，让不怕苦的劲头激荡出磅礴力量，绘出金乡改革发展的“上行线”。 走出好路、新路，就要有“闯”的精神。想人所不敢想，干人之所未干，往往是干大事、创大业者应有的担当品质。50多年来，在“王杰精神”的感召下，金乡人民以敢于反思传统，敢于突破常规，敢于挑战不可能的心态，来了一场彻底的“自我革命”，从全省“锅底”跃入全市发展第一方阵。2017年，金乡成功获评国家园林县城、创建全省首个国家现代农业产业园。心有多大舞台就有多大，劲有多足动力就有多足，在满腔热血中拼搏、在突破自我中蝶变，就没有攻克不了的难关和推动不了的发展。 美好蓝图、幸福愿景，只有靠实干才能实现。“不怕苦”，首要的就是实干不挑轻担、前进不觅捷径。我们不甘受制于经济薄弱、财政贫困、可利用资源少等劣势，也坚信不会永远落后，于是撸起袖子、埋头苦干，在对标一流、比学赶超中拾级而上。如今，新型材料、食品加工、智能机电三大工业园区从无到有、由弱变强；大蒜产业从零星种植到世界大蒜种植中心、精深加工中心、流通信息中心和价格形成中心，成为富民强县的支柱产业……事实证明，再难也难不过“干”字，追求更好也唯有一个“干”字。 通则变、变须新，在实干的基础上巧干，关键在于创新。面对“脏乱差”的城市面貌、入不敷出的财政困境，金乡没有保守、气馁，而是积极借鉴先发地区经验，把城市建设、园区开发推向市场，通过“资产变资本”“资本变资金”等方式，探索了一条没钱也能加快城市改造、建设高端园区的市场化之路。广大干部群众投入到经济建设主战场，打破条块界限、一线二线，任务落实到人、细化到点，既充分发挥积极性主动性，又锤炼了干部队伍。可以说，冲破瓶颈需要新思路、新举措、新作为，这也是新时代应该呈现的新气象。 精神是历史的，也是时代的，更属于我们这一代奋斗者。今天，中国人民拥有的一切，凝聚着中国人的聪明才智，浸透着中国人的辛勤汗水，蕴涵着中国人的巨大牺牲。正如习近平总书记所说，幸福都是奋斗出来的。只有不驰于空想、不骛于虚声，才能让英雄故里的人民成为今天的英雄，让金乡的明天更美好。

　 人民日报治理者说：做好生态与发展两张答卷

　江西省武宁县委书记 杜少华

　《 人民日报 》（ 2018年04月13日

　 05 版）

　每个地域都有一张“生态答卷”，如何取得高分，需要认真琢磨、细致考量。党的十九大报告指出，“推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”，再次吹响了绿色发展的时代号角，为各地发展提出了新要求。 江西武宁是全国33个生态保护与建设典型示范区之一，始终坚持把生态立县、全面推进绿色崛起作为奋斗目标。要实现“绿水青山就是金山银山”，就需要我们按照习近平总书记的要求，让良好生态环境成为人民生活增长点、经济社会持续健康发展支撑点、展现良好形象发力点，将生态文明建设贯穿到经济社会发展全过程。 绿色发展是一种理念，也是一种能力。在统筹推进“五位一体”总体布局的时代进程中，生态文明建设是不可或缺的重要一环。武宁拥有天赐的自然生态环境，无条件保护好是基本要求，综合利用好是更高要求。筑牢绿色发展意识，既避免“先污染，后治理”，也让绿水青山激活发展动能，做好生态与发展两张答卷，才能把生态武宁做大做强。 做好两张答卷，要持续释放优美自然生态新优势。近年来，武宁纵深推进生态保护工程建设，“全境护山、全域理水、全面治污”：在山上，全面实行封山育林，探索实施“林长制”管山护林；在湖中，全面落实并升级“河长制”，开展“清河行动”；在城区，全面改造提升污水处理系统；在乡村，全域控制农业面源污染。如今，基本实现了天然林“零砍伐”、污染物“零排放”、化肥农药“零增长”的目标。可以说，武宁的生态根基越筑越牢固，生态优势越来越明显，绿色发展的土层越垒越厚。 做好两张答卷，要积极打造绿色经济生态新引擎。武宁以重大项目落实为主旋律，全力推进绿色光电、绿色食品、大健康、全域旅游、生态农业等主导产业融合发展。值得一提的是，武宁走绿色工业之路，凡是环保不达标的项目，一律拒之门外。同时，一批“运动、休闲、养生”类重大康养项目落户武宁，大健康产业初具雏形；一种“各行各业+旅游”的发展模式正在构建，努力打造“全季全域全业全景”品牌。 做好两张答卷，要加快拓展养生宜居生态新空间。改善人居环境，需要以工匠情怀和绣花精神推进“城区景区化、农村园林化、园区生态化”。拓宽城市道路，实施污水管网改造、雨污分流、防洪堤景观化提升等“城市双修”市政功能性工程，按照“整洁美丽、和谐宜居”的标准推进新农村建设和农村清洁工程……从城市到乡村，从街道到住宅，武宁力求让“望得见山，看得见水，记得住乡愁”理念落实到每一块街区、每一个节点。既要颜值又要气质的武宁也再次入选“百佳深呼吸小城”，并获评“中国天然氧吧”。 生态文明建设永远在路上，“美我武宁，净我家园”就应“厚我实力，强我能力”。未来，山水武宁紧紧围绕“生态自然之美、和谐文明之美、绿色发展之美、制度创新之美”精准发力，一定能书写好美丽中国、江西样板的“武宁代表作”。

　人民日报治理者说：以“村村有路”带动乡村振兴

　《人民日报》 2018年5月10日

　湖南长沙经开区党工委书记、长沙县委书记 曾超群

　 习近平总书记曾对“四好农村路”建设作出重要指示，强调“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障”。作为全国首批“四好农村路”示范县，长沙县牢固树立“经济发展，交通先行”的理念，建立综合交通运输体系，使其成为实施乡村振兴战略的亮点和农民直接受益的“民心工程”。 俗话说，要想富，先修路。村村有路，发展才会有出路。乡村振兴更应借助交通手段，打开农村与外界的往来通道。只有连通农村公路“大动脉”，打通乡村公路“微循环”，才能让老百姓共享交通改革发展成果。 村村有路，首要解决资金难题。近三年，我们县财政平均每年在农村公路投入达1亿元以上，这就为农村公路建设、为乡村振兴注入了畅通的活力。钱的问题解决了，如何最大程度发挥资金效益，才是关键。修路，一方面要服从服务于县委县政府提出的“强南富北、民生立县、挺进五强”目标，另一方面要让农民全程参与，建设不搞“一刀切”。修哪里、怎样修，只有让“大规划”与“小目标”互相契合，才能促进共建共治共享。 建设是基础，养护是关键。长期以来，“重建轻养”是农村公路建设面临的主要问题之一。好路从哪里来？往往来自于管养到位，所谓“一分建设，九分养护”。为了努力做到“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”，近五年县财政平均每年投入2500万元以上用于养护，建立了稳定的资金保障机制，确保有人干事、有钱办事。目前，全县农村公路管养里程达到4345公里，优良率达92%。 交通圈是经济圈，也是发展圈。只有道路畅通了，农副产品才能便捷进城，农民增收了，生活水准才能提高。有一次，我去一个乡镇调研，一位经营民宿的农民兄弟高兴地说：“过去在外打工一年也就挣两三万，现在不用出去打工了，一年还能挣七八万。如今，路修到家门口，客源越来越多了。”干支相连、四通八达、快速进出，快捷通畅的农村公路网络促进了人流、物流、信息流、资金流的加速运动，农民群众的生活满意度、获得感、幸福感逐年上升。建设美丽乡村、实现乡村振兴，这是一条切实可行的路。 习近平总书记强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。从“四好农村路”建设中，我们越来越感受到，只有过程让群众参与、效果让群众检验、成效让群众受益，乡村振兴战略才能更好更快地从蓝图变成现实。

　 人民日报治理者说：以“融合党建”推动高质量发展

　《 人民日报 》（ 2018年05月15日 05 版）

　中共江苏省南通市通州区委书记 陈永红

　 党的十九大报告强调：“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行”。对于基层党建工作来说，尤其需要将党建工作融入中心工作、业务工作。近年来，江苏南通市通州区着力探索党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同考核的“融合党建”新路径，积极构建二者统筹推进的新机制，以高质量党建推动高质量发展不断迈上新台阶。 基层处于改革发展第一线，任务重、压力大，有的单位和部门在不同程度上存在着党建与发展“一手软、一手硬”，政治与业务“两张皮”的问题。把党的政治建设摆在首位，把发展作为第一要务，把握好两者之间相互依托、相互促进的辩证关系，是治理者必须面对的时代考题。我们坚持压实责任促融合，以“区委—基层党委（党组）—党员领导干部—党支部”四级联动党建工作责任制，汇聚管党治党工作合力。区委明确“三必”要求，即重大会议必提党建要求、基层调研必看党建工作、工作督查必查党建内容。基层党委（党组）书记实行党建项目与产业项目双领办、双推进、双考评，既干好“第一要务”又干好“最大政绩”。党员领导干部建立抓党建“一岗双责”职责任务、问题整改、创新创优“三个清单”。党支部书记分领域制定工作指南，层层压实管党责任。在此机制基础上，还注重发挥考核的“指挥棒”作用，连续三年实施党建与发展“双百分考核”，把党建考核成绩作为综合考评系数，努力放大党建的乘数效应。 向中心聚焦、为大局聚力是党建工作的重要着力点。从南通市通州区看，当前正处于全面深化改革、加快创新发展重要时期，以党的建设推动经济社会发展任务更为繁重。我们突出党的组织、党建载体、党建资源“三融入”，切实把党建优势转化为发展优势、党建活力转化为发展活力。今年，全区举办“四问通州干部大讲坛”，围绕党建与发展等主题，晒工作、比思路、亮业绩，引导领导干部解放思想、追赶超越，一大批党员干部在招商引资、项目建设等任务中冲锋在前、示范表率。在农村，我们从严选派驻村“第一书记”，举办“村党组织书记工作讲坛”，把农村基层组织建成脱贫致富的战斗堡垒。在城市社区，创新街道党建联席会、社区党建共治会、网格党建理事会“三会共治”工作模式，选聘驻区单位党组织负责人作为社区党组织“兼职委员”。在国企、学校、“两新”组织，分类制定党建工作标准流程。做好党建工作，不是简单地一刀切，而是根据基层党组织的功能定位分类施策、精准发力。 应当看到，实现高质量发展，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入，基层工作仍然需要系统谋划、持久发力。深化“融合党建”理念，以更大力度推动管党治党由“被动抓”向“主动抓”转变、服务发展由“围绕型”向“融入型”转变，把党的全面领导在经济社会发展各领域、全过程坚持好、加强好，我们定能实现党建与发展融合并进、互促共赢，在优化服务中凝聚党心民心、汇聚民意民力。

　 人民日报治理者说：“一朵棉花”何以“满园春色”

　湖北省天门市委书记 吴 锦

　《 人民日报 》（ 2018年06月01日

　 05 版）

　 　　今年中央一号文件指出，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。地处“北棉南纺”“西棉东纺”棉花产销链核心地带的湖北省天门市，牢固树立“产业兴乡、融合发展”的理念，做活“一朵棉花”的文章，使棉花产业成为农业供给侧结构性改革的焦点、产业转型升级的重点、乡村振兴的亮点。 　　天门是“长江棉”的代表，棉花年总产量16次超百万担（合5万吨）。但是随着市场变化，棉花产业一度面临尴尬局面：投工多、雇工难、棉民种不起，投入多、效益低、棉花卖不起，国产棉价格高、质量弱、企业用不起，收储棉占压资金大、逆价抛销、国家补不起。如何破解难题？如何调整结构？这都是摆在改革发展中的新课题。 　　主动调结构，才有优质特色的产业体系。基于棉花经济属性和市场环境的变化，天门坚持“扩菜、稳粮、减棉”，着力优化种养殖结构、拓展农业功能，引导农民种植菊花、花椰菜、浅层藕等经济作物，推广20万亩稻田综合种养，推进草食家畜标准化规模养殖，种养结构不断优化，土地产出综合效益不断提升。曾经只产棉花的土地，如今种起了菊花、树莓，建起了生态农庄、特色民居，办起了乡村文化旅游节。现在，绿色、生态、有机、富硒的产业特色更加凸显，天门农业由一“花”独秀迈向春色满园。 　　产业振兴，要一手抓存量盘活，一手抓增量优化。天门有涉棉企业近300家，形成高支纱、无纺布、捻线、纺织机械、服装完整产业链。但大多数企业规模小，初加工产品比重大，产品市场竞争力弱。近些年，天门以延长产业链、提升价值链、整合利益链为重点，坚持活存量与优增量“双量发力”，推动棉花产业迈向中高端。此外，运用新技术、新工艺、新设备改造壮大棉花产业，一批老企业破茧成蝶、浴火重生，焕发勃勃生机。 　　改革永远在路上。破解难题就要改革创新，既要改变传统思维模式、创新体制机制，也要改善动能，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。以“互联网+”现代农业为例，我们全力建设了中国（天门）棉花交易中心，打造“中国棉都”；与相关企业合作，打造全国性棉花电子现货交易系统；推出天门棉花现货指数，推动天门成为全国棉花价格中心。可以说，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。 　　加快产业转型升级，不是硬等出来的，而是苦干实干出来的，更是善作善成推动的。从优化种植养殖结构，到调整生产经营方式，从培育特色农业，到发展休闲产业、养生农业，在做大棉花产业、做活棉花经济的实践中，我们深刻感受到，只要因地制宜调整生产经营方式，结合实际推进农业供给侧结构性改革，美好生活的蓝图就一定能变成现实。

　人民日报治理者说：让有德者有“得”

　四川巴中市委书记 罗增斌

　《 人民日报 》（ 2018年06月14日

　 05 版）

　 决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴，需要良好的治理环境。实现乡村善治，除了群众自治和依法治理，推行德治建设也必不可少。党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。巴中作为革命老区、秦巴山区、贫困地区的特殊区域，构建乡村善治格局，引导群众形成好风气，都要求我们围绕“人”这个核心因素做好“德”字文章。 实施德治，要通过道德力量，感召群众充实精神世界、规范道德行为。道德力量首先来自道德模范。近年来，我们坚持党建引领和党员干部先锋示范，广泛开展群众性精神文明创建活动，先后评选身边好人、道德模范、新乡贤、最美诚信巴中人等典型2000余人。用群众身边人身边事培养塑造了一批有德之人，以榜样的力量凝聚思想共识、转化为共同行动。 乡村德治实现常态长效，要让有德者有“得”。一方面，积极搭建“道德”与“获得”的联系通道，让有德者有更多获得感；另一方面，通过道德模范的评比考核与示范带动，引导群众转变思想观念、提升道德修养、增强感恩意识。一种崇德向善、见贤思齐、向上向好的良好风尚，正慢慢养成。 让有德者有“得”，要把模范标杆立起来。如何评出群众身边的典范？我们突出精神激励，依托乡村文明新风培育和群众文明素质提升，通过户容院貌看“习惯”、言谈举止看“修养”、致富兴业看“能力”、尊老爱幼看“美德”、律己守法看“品行”等评比活动，比出群众文明指数，让有德之人受人尊重、赢得荣誉，成为乡里乡亲学习的榜样。 让有德者有“得”，也要用实物鼓励激发群众参与。我们坚持以精神文明建设为突破，在乡村探索推行“乡村道德银行”激励模式。以银行运行理念围绕群众爱党爱国、孝老敬亲、诚实守信、勤劳致富等5个方面47项标准，考核村民道德行为，量化道德积分，存入村民个人账户，以积分数高低作为评选道德模范的重要依据，并通过集体经济村民议定，按月按积分给予一定生产生活物资激励。积小善为大善，积小德为大德，让群众形成道德建设的自我推动力。 让有德者有“得”，更要在市、县“两代表一委员”的考察、选拔中释放鲜明信号。德是重要标准，只有社会反映良好、过得了群众关的同志，才能被纳入推荐名单。通过严格的组织程序和层层把关，1500多名道德模范当选为村民代表和市区县人大代表、政协委员，210名道德模范通过教育培训被录用为乡镇干部。他们也成为播撒道德文明的火种，以燎原之势在乡村形成崇德尚德尊德的良好风气。 崇德向善，明德惟馨。精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的。在干事创业、社会治理中追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力量，就能推动基层治理行稳致远。

　 人民日报治理者说：瞄准高水平，推动城乡融合

　武汉临空港经济技术开发区管委会主任、东西湖区委书记 陈邂馨

　《 人民日报 》（ 2018年06月22日 05 版）

　“要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化。”习近平总书记围绕协调发展作出的重要论断和系统部署，为我们理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能，提供了根本遵循。武汉临空港经济技术开发区近年来取得的发展成就，都得益于此。 开发区的前身是一家国营农场，几经变迁，形成了东部以发达的工业和服务业为主、西部以现代农业为主的城乡格局。在历史上，开发区东西部的发展并不均衡，一边是城市，一边是农村；一边是城镇居民，一边是农村居民。为此，我们始终聚力产业、人才、文化、生态、组织等各个领域，努力提高城乡发展一体化水平，加快实现高水平城乡融合。 加快推进经济发展方式的转变，做好传统产业和新兴产业的双轮驱动、共同发展。武汉临空港一方面通过新技术、新业态、新模式推动传统产业升级换代、迸发活力；另一方面则抓住时机，培育新兴产业加速崛起、倍增扩容。近年来，我们加强巩固食品、机电和物流三大传统产业的发展，推动它们向现代健康食品、临空制造和新零售方向转变。同时，积极引进和壮大战略新兴产业，突出支柱性和先导性，大力培育芯片、显示屏、网络安全和大数据、新能源、智能制造五大产业集群。尤其是目前唯一的国家网络安全人才与创新基地落户临空港，内外瞩目。 加快推进农业现代化步伐，厚植农业农村发展优势，推动新型城镇化与新农村建设一体两面、互促共进。我们成功跻身国家农村产业融合发展试点示范区，启动了国家级现代农业产业园创建工作。在这里，新型职业农民协会的成立，带动了农业与旅游业、文化创意产业的深度融合。2017年，以农业旅游为引领，临空港旅游接待人数突破百万人次，综合收入超过10亿元，并获评全国休闲农业和乡村旅游示范区。同时，我们坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，加强生态建设和环境保护。 加快推进城乡融合发展水平，坚持“城乡一张图、全区一盘棋”，让人才组织“聚”起来、基础设施“联”起来、公共服务“合”起来。为了兑现招才引智的承诺，我们在全国率先为大学毕业生提供优惠房源，年轻人才纷纷回流乡村基层。从2009年临空港首批惠民公交上线，到2017年，城乡一体化的惠民公交已开通23条线路，日均客流量5.5万人次。现在，一条轨道交通线路直通国际人才公寓小区，未来还将有地铁延伸至西部农业区。在公共服务方面，医疗卫生、居家养老、文化教育等要素不断下沉，农民在家门口就能享受城市生活。 幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。今年是改革开放40周年，也是武汉临空港围垦建区、从农田水塘中一路走来的60周年。贯彻新发展理念，继续埋头苦干，临空港经济技术开发区一定会实现更高水平的城乡融合，让老百姓的日子越来越红火。 　　

　人民日报治理者说：以好作风保障高质量发展

　《 人民日报 》（ 2018年07月09日 05 版）

　河南省三门峡市委书记 刘南昌

　推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。对于各级干部来说，做好任何工作，都要发挥优良作风，推动高质量发展也是如此。近一年多来，地处豫西的三门峡市聚焦破除作风顽疾，持续开展效能革命，通过锤炼干部高质量作风，保障经济高质量发展。 效能，说起来有些抽象，但对群众来说非常直观，比如，回应诉求的效率高不高、效果好不好就是其中之一。前些年，三门峡因为干部作风问题，导致民生领域遗留下不少“半拉子”工程，人民群众反映较多。我们曾利用大数据对网上民意进行分析，梳理出群众反映突出的13个方面90多个民生问题。这让我们感到，解决工作作风存在的突出问题，不能再按部就班、墨守成规，必须来一场效能革命。 开展效能革命，首先要在锤炼党性上下功夫，保持为民之心。为此，市委扛稳抓实党的全面领导政治责任，切实履行党要管党、全面从严治党的主业主责，把以人民为中心的发展思想具体化为“群众出题目、党委把方向、政府抓落实、各方齐监督”的工作方法。近两年，破解了烂尾楼等一些涉及民生保障和社会治理的深层次问题，城市“七大难”等一批人民群众关心的老大难问题得到解决，让群众有了实实在在的获得感、幸福感。 开展效能革命，关键要在克服惯性上下功夫，构建相互配套、高效运转的体制机制。我们学习浙江“最多跑一次”改革经验，持续深化行政审批制度改革，建立重大项目“服务专班”“首席服务员”、容缺后补、缺席默认等制度，全面推开“一窗受理、集成服务”机制，同时建立完善“互联网+政务运行”体系，形成线上线下受理、在线办理、实时查询的工作模式，让数据多跑路、群众少跑腿。我们实施市级主管领导终结制，除重大工作和重大疑难问题需报告一把手外，日常工作一律在主管领导处办结，有效减少管理层级，提升干部工作效能。 开展效能革命，重点要在治理惰性上下功夫，推动作风建设常态化长效化。我们引导全市上下牢固树立“无功就是过、消极也是腐败”的理念，不断深化懒政怠政、为官不为专项治理，努力织密监督网络，对相关问题坚决问责处理。去年，全市开展“强化担当作为、深化效能革命”活动，发现效能问题202件，给予党纪政纪处分15人。在惩治懒政怠政的同时，我们更加重视激励担当作为，认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立完善干部激励制度、绩效考评机制、干部退出机制，出台了关于党政干部容错纠错的实施办法，通过合理的容错纠错，解除干部思想上的顾虑，保护好想干事、敢干事、敢创新的领导干部，营造宽容失败、鼓励创新的良好机制和工作环境。 通过效能革命，经济发展一度在河南省排名垫底的三门峡，去年跻身全省“第一方阵”。我们相信，用改革创新的方法推动效能革命，用动真碰硬的力度深化效能革命，才能不断破解发展难题，谱写高质量发展的新篇章。

　 人民日报治理者说：以“定向监督”助力精准扶贫

　陕西省榆林市纪委副书记、市监委副主任 王建伟

　《 人民日报 》（ 2018年07月24日

　 09 版）

　 打赢脱贫攻坚战，是我们党的庄严承诺。纪检监察机关作为党内监督、国家监察的专责机关，在脱贫攻坚战中，肩负着保障政策落地、查处腐败问题、监督干部作风等重要职责。从近两年实践看，只要坚持定向监督、实处用力，就能更好地把握扶贫监督的正确方向，保证脱贫攻坚的结果真实。 扶贫监督不是放空炮、走过场，而是要切实助力脱贫攻坚。换句话说，绝不能让形式主义的监督，影响扶贫干部的工作理念和价值取向，削弱扶贫干部的工作干劲和扶贫热情，甚至冷了老百姓的心。所谓“定向监督”，就是要瞄准靶向，在聚焦上下功夫，在精准上发力气，定向监督，做到吹糠见米、弹无虚发。通过“定向监督”，聚焦扶贫政策的落地见效，聚焦扶贫项目的实施过程，聚焦扶贫资金的管理使用，聚焦干部作风的扎实务实，抓住了这四个方面的“牛鼻子”，做到“从事到人”全方位监督，就能更好地实现监督全覆盖、无死角。 以“定向监督”助力精准扶贫，是贯彻习近平总书记“问题导向”的工作要求，针对脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败等现象，紧盯关键环节、重点领域，在实处用力，精准助力扶贫政策落在实处、资金用在实处、项目建在实处、干部干在实处。 在扶贫政策监督方面，纪检监察机关要在全面梳理、摸清吃透扶贫政策的基础上，从每一项扶贫政策的制定、执行和成效等方面进行全链条监督检查。一是监督检查扶贫政策制定是否和党中央保持高度一致，是否严格贯彻了中央精神；二是监督检查扶贫政策执行是否存在打折扣、搞变通，是否存在不公正、不公平、不公开的问题；三是监督检查扶贫政策落实是否达到了预期目标、见到实效，群众是否得到实惠。 在扶贫项目监督方面，纪检监察机关要对照扶贫项目清单，从每一个项目的立项、招标、建设、验收等程序进行全过程监督检查。一是监督检查项目的实施程序是否履行了基本建设程序，是否符合政策法规；二是监督检查项目的工程质量是否通过了验收，是否达到了标准要求；三是监督检查项目的安排实施是否精准可行，是不是真正回应了群众的期盼，解决了群众的实际困难。 在扶贫资金监督方面，纪检监察机关要对照扶贫资金清单，从每一笔资金的申报、安排、拨付和管理等环节进行全方位监督检查。一是监督检查扶贫资金申报安排拨付是否按程序履行，是否符合规范要求；二是监督检查扶贫资金管理使用是否严格遵守财经纪律，是否公开透明，是否存在违法违纪行为；三是监督检查扶贫资金投入效应是否达到了预期目标，是否投入在了实际需要的地方，是否真正发放到了群众手上。 在干部作风监督方面，不能只是检查坐班在岗情况、工作记录留痕，而要看到，干部的工作实绩、群众的满意指数，才是监督的重点。工作实践中，可以通过“四问一看”，科学、公正评价干部作风。“四问”是：“问扶贫指挥部门是否满意”，这是扶贫干部的行业管理单位；“问乡镇党委政府是否满意”，这是扶贫干部的属地管理单位；“问村组干部是否满意”，这是扶贫干部朝夕相处的合作团队；“问帮扶群众是否满意”，这是扶贫干部的服务对象和扶贫工作的“阅卷人”。扶贫干部工作成效好不好、作风怎么样，他们最有发言权。“一看”就是：“看扶贫实绩”，工作怎么样，最终要靠成绩来说话，要把实绩作为衡量干部作风最重要的标准。 习近平总书记强调：“脱贫攻坚是硬仗中的硬仗”。纪检监察机关以“定向监督”助力精准扶贫，就是要通过正确的监督导向，引导扶贫干部沉住气、静下心，真扶贫、出实绩，为打赢脱贫攻坚战这一历史伟业提供坚强的纪律保障。

　人民日报治理者说：为地方发展筑牢平安基石

　《 人民日报 》（ 2018年08月08日 05 版）

　河南省开封市政府党组成员、市公安局党委书记、局长

　许方军

　当前，扫黑除恶专项斗争正在向纵深推进。对于地方发展来说，平安也是一项基本公共品。这些对新时代公安工作提出了更高要求，需要我们以更加顽强的担当精神，把扫黑除恶专项斗争进行到底，建设更高水平的平安中国。

　对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，是习近平总书记对公安队伍的总要求。对于公安工作来说，忠诚是一种信仰，也体现在能力上。具体到选人用人方面，就是要让敢于向黑恶势力作斗争者上，让有能力、敢担当、肯奉献者上。为此，我们通过“古城亮剑”集中行动，重用了13名城区派出所（分局）所长、政委、副所长、业务大队长，提拔7名副科级优秀青年干部走上副队长、副所长等领导岗位。这批优秀的党员干部，能冲能打、能战能扛，为提升开封警方战斗力打下了坚实的组织领导基础。 党的十九大报告强调，新时代党的建设要“以党的政治建设为统领”。对于公安队伍来说，必须始终坚持政治建警，坚持党对公安工作的绝对领导，永葆人民公安为人民的本色和初心。我们以党建工作为抓手，通过组织干警瞻仰党的一大会址、重温入党誓词等活动，确保把每一级党组织都打造成坚强堡垒，使每一个党员都成为标杆。从机制上，我们健全“党务+政务+警务”三位一体机制，坚持“党务引领方向，政务推动发展，警务守护平安”，通过全面深化公安改革，夯实责任、强化担当，激发干警有担当有作为。 让一线干警一心扑在工作上，需要把“严管”和“厚爱”结合起来，为他们免除后顾之忧。开封市委主要领导对公安队伍一直高看一眼、厚爱一分，我们在坚持政治建警、素质强警、从严治警的同时，也坚持从优待警，通过暖心式厚爱激发大家的工作积极性。遇到暴力妨害执法，督察、维权部门立即介入调查，对违法行为坚决打击；对因公受伤的民警予以精神和物质抚慰，维护法律权威、维护民警权益。 公安工作的成就感，来自群众安全感和幸福感的提升。为了锤炼过硬作风，开封市公安局在全省率先建成了“阳光警务执法公开平台”，既方便了群众及时报警、民警及时出警，又把公安工作的知情权、监督权、评判权交给群众，有效解决了过去存在的“慢作为”问题。此外，为了更加精准对接群众需求，我们近几年坚持大走访大排查，通过问卷调查、网上投票等方式，深入了解群众对社会治安的评价和需求，着力解决群众反映突出的问题，获得了群众广泛赞誉。 未来，我们将继续在能力上“升级”、品质上“淬火”，以忠诚和担当全面提升新时代公安工作能力和水平，为地方改革发展营造更好的社会环境。

　 人民日报治理者说：以县域经济带动乡村振兴

　《 人民日报 》（ 2018年08月09日 05 版）

　湖南省韶山市委书记

　杨晓军

　　如何走城乡融合发展之路？如何走共同富裕之路？如何走质量兴农之路？这些都是走好中国特色社会主义乡村振兴道路需要回答的重要问题。其中的关键之一，在于处理好城乡关系，认识到城镇和乡村是互促互进、共生共存的。从这个意义上说，乡村振兴需要城镇带动，城镇发展能够促进乡村振兴。 韶山在推进乡村振兴过程中，借助县域经济的带动作用，助推农业农村现代化。近些年，我们积极推动“以工补农、以城带乡”，不断促进经济社会发展的优势资源、效益成果、先进机制等从县域流向乡村，通过开放发展、融合发展、创新发展，一步步发展壮大县域经济。特别是发挥县域园区经济的辐射作用，彰显县一级城市在产业布局、创业就业、生活消费等方面的区域便利性和城市集聚性，带动乡村产业发展，为实施乡村振兴战略打牢根基。 以县域经济带动乡村振兴，首要在环境。韶山以优惠的政策、精简的审批、精细的服务、便捷的融资等举措，改善营商环境，吸引了新能源新材料企业、田园综合体、现代农业产业园等一批“凤凰”来落户。这些产业既吸纳了本地农村富余劳动力，又吸引了常年在外打工的“候鸟”回来就近工作。可以说，环境变，全盘活。农民收入增加了，为县域发展拓展了消费能力、蓄积了人力资源，农民就近创收还能兼顾家庭及乡风文明建设。 以县域经济带动乡村振兴，关键在融合。产业融合发展，是时代要求，更是自我要求。刚到韶山时，我几次到乡镇调研，基层干部和群众普遍反映韶山要结合红色旅游多做文章。近年来，我们一直坚持以创建全国首个红色旅游融合发展示范区为抓手，积极推动一二三产业融合发展，促进文化旅游、食品加工、先进装备制造等产业与乡村的土地、生态、旅游等资源紧密结合。正是依托县域产业相对成熟的市场基础，“产品互推、资源共享、平台共建”的融合发展格局加速形成，祖田米、毛公茶等“韶字号”农产业品牌竞争力稳步提升，促进县域产业蓬勃发展的红利流向乡镇、农村。 以县域经济带动乡村振兴，主体在园区。园区集聚人气，更聚集“财气”。目前，韶山市构建了以高新技术产业为主的省级高新区和以现代农业产业为主的韶河、银田现代农业产业示范园，加速推动人才聚集、创新聚集、成果聚集，成了人才创新创业的“新高地”“大舞台”。通过减免税收、减免场地租金等优惠政策，也吸引了一批本地外流的和非韶山籍人才回乡就业创业，促进了村级集体经济发展，做好了“内外结合”的文章。 实施乡村振兴战略是一篇大文章，需统筹谋划，科学推进。大力发展县域经济推动产业振兴、推动农业农村现代化，就能让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

　人民日报治理者说：以改进作风推动振兴发展

　黑龙江省伊春市委常委、组织部长 冯伟泉

　《 人民日报 》（ 2018年08月17日

　 05 版）

　好作风，是干事创业的保障、善作善成的法宝。良好的作风不仅能凝聚起强大正能量，而且能为经济社会发展提供坚实的基础和有力的支撑。伊春作为一个林业资源型城市，要想转型发展，就必须整治陈规陋习、优化营商环境，把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。 怎么改作风？怎么促振兴？这是摆在伊春广大干部群众面前的重大课题。从问题出发，才能找准痛点、发现难点。对此，我们以改进作风为抓手，让好作风为振兴发展保驾护航。 改作风，首先要正思想、正观念。一段时间以来，一些领导干部存在“庸懒散”及思想僵化保守等问题，表现为开拓进取精神不够、市场化意识不强、改革创新能力不足。思想上的结，务必打开。我们通过开展专项行动，建立了顺向考试、逆向测评、定期公布等机制，让广大党员干部逐步深化对转作风优环境重要性紧迫性的认识。只有及时发现工作作风上的差距，才能强化危机意识、明确改进方向、增强内生动力。 转型发展不是小事，改作风也不能流于形式。如今，转作风优环境的任务重、要求高，不能粗枝大叶、得过且过，应该做到精细化、机制化。把改作风与转型发展的重点工作相结合，列出任务清单，分解到各个职能部门，加大跟踪督办，“倒逼”风气清正、工作落实。这让各个部门建立起了联系走访工作台账，定期听取企业意见和建议，让作风之变实实在在地体现在具体工作中。 改作风越是与实际工作相结合，就越要改进工作流程、提升服务效能。针对一些部门在审批环节存在“没规矩、凭感觉、耍小聪明”的陋习，通过减审批证明、减审批环节、减审批要件、减审批时间，努力实现“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的承诺。办事窗口效率提高了，企业办事更加方便快捷了，赢得了广泛认可，新引进的产业项目与过去同期相比有了大幅增长。 干事创业本领与能力的提升，才是护航转型发展的关键。以前，一些干部的业务能力不全面不精通，致使群众“往返跑”。鉴于此，我们组织编写业务手册，建立业务知识“题库”，开展“大培训”“大调研”“大讨论”“大比武”等活动。很多干部如今成了所在部门的“多面手”“万事通”，群众办事体验满意度也明显提高。 以好作风推动发展环境的改善，以发展环境的改善促进各项事业。立足新时代，面对繁重的改革发展任务，面对机不可失的历史机遇，唯有以驰而不息的精神、锲而不舍的状态抓好作风改进，才能形成有利于发展的良好环境，阔步迈向新征途。

　人民日报治理者说：抓住机遇，实现后发崛起 山东省莒县县委书记 孟 青

　《 人民日报 》（ 2018年08月24日

　 05 版）

　后发崛起，是指经济发展暂时落后的地区，通过先进的观念，不走过去的老路、弯路，实现“换道超车”，从而赶上甚至超过发达地区，实现后发赶超、后来居上。 莒县为什么要提后发崛起？是由我们的县情决定的。莒县在历史上曾经辉煌过，近代以来衰落了，特别是现在，最基本的县情是经济欠发达，最基本的特征是总量小、人均水平低。我们的人均GDP、人均地方财政收入与东部发达地区没法比，与欠发达地区的一些地方差不多。我们就处在这么一个发展阶段，这就是客观事实。对我们的发展水平必须有一个清晰的认识，有一个理性的思考，不能盲目乐观、头脑发热。 对莒县来讲，既有“不平衡”的问题，也有“不充分”的问题，“不充分”的问题更为突出，“不平衡”也是由“不充分”造成的。这决定了现在的主要任务仍然是发展、加快发展。实现莒县振兴，再现莒县辉煌，这是每一位莒县人的共同理想。我们提出建设富强美丽幸福新莒县，就是要在“十三五”期间达到中等强县，“十四五”期间冲刺中上游水平。这个过程，就是后发崛起。 实现后发崛起，我们是具备基础和条件的。世界是公平的。过去领先不等于将来领先，现在落后不等于未来落后。在世界经济跌宕起伏、中国经济深刻调整、县域经济群雄逐鹿的形势下，谁贯彻好了新发展理念，谁抓住了重大机遇，县域的排名完全可能“重新洗牌”，完全可以后来居上、后发赶超。 我们当前最突出的机遇，一是宏观政策机遇。十九大报告做出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的科学判断，省委、市委围绕高质量发展做出了一系列政策安排，本身就孕育着重大机遇，特别是国务院批复了山东省新旧动能转换综合试验区总体方案，这是送给山东人民的一个“大礼包”。二是基础设施机遇。今明两年，342国道改建、313省道改线、莒北路网升级改造等工程，总投资40多亿元。三是产业基础机遇。近些年，我们高度重视转型升级，既推动龙头企业战略性重组，又想方设法培育新动能。四是项目支撑机遇。今年我们确定了总投资850亿元的103项重点工程重点项目，将成为拉动全县经济实现后发崛起的强大引擎。五是干部队伍机遇。经过两年来的思想解放和实践锻炼，干部群众创业氛围空前浓厚，能力不断增强。只要全县干部队伍真正动起来、干起来，积极性和创造活力激发出来，我们就一定能够乘势而上，后发崛起。 机遇稍纵即逝，抓住了是良机，失去了就是危机。历史的机遇再次光临莒县，我们不能让机遇从我们身边悄悄溜走，必须紧抓机遇，加快崛起。

　 人民日报治理者说：农业要从增产转向提质

　《 人民日报 》（ 2018年10月08日 05 版）

　山西阳泉市委书记

　关建勋

　 今年是实施乡村振兴战略的开局之年，也是改革开放40周年。40年前，改革是从农村开始的，如今实施乡村振兴战略给农村改革提出了更高要求。山西阳泉的农业盘子并不大，要想在全省立足、在市场立稳，就要加快推进农业由增产向提质的导向转变，突出“优”“特”“精”，进而提高农业综合效益和竞争力。 致力推动农业高质量发展。山西的旱地多，有机旱作是当地农业的一个传统。阳泉的农业就是山西的一个缩影，丘陵旱地占全市的80%以上，发展好有机旱作农业对提升阳泉农产品品质、打响绿色有机品牌具有重要意义。这就要求我们必须在特色开发上下功夫，大力发展城郊农业、设施农业、高效农业；在培育精品上下功夫，大力实施农业标准化战略，积极扶持农产品精深加工，鼓励企业开发功能性农产品，使其在市场上不仅有出路而且更有竞争力。推动农业高质量发展，要把政府和市场“两只手”的作用区分开来，不过多地干涉农民种什么、养什么。一些地方的农产品卖不出去，农民就去找政府说，你们让我种的，现在卖不出去，怎么办？政府要做农民做不了、干不好的事情，把精力放在功能区划布局、服务体系和市场体系建设、利益联结机制、典型引领带动等方面。最关键的一条就是搞好服务，只要市场体系和服务体系建立起来了，农业发展也就会顺势生长。 积极培育新产业新业态。农业发展不能只盯着田间地头，要适应城乡居民的需求变化，培育宜居宜业的特色村镇和田园综合体，让休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、乡村工艺等新业态竞相生长。这就需要用好交通区位和自然资源两大优势，从推进乡村旅游、城郊农业发力，从建设农业产业园、科技园、农民双创园入手，促进农村一二三产融合互动发展。立足实际、创优环境、打造平台，让田园变“公园”、农房变客房、劳作变体验，既要起点高、不雷同、不搞千篇一律，又要有特色、有内涵、不搞贪大求洋。 大力培育新型经营主体。阳泉农村新产业新业态之所以发展不起来、农业结构调整进度缓慢，一个关键原因在于没有培育起新型经营主体。说到底，没有解决好“谁来干”的问题。比如，出门打工的农民从事体力劳动，留在村里的妇女和老年人没有能力参与新业态发展，更难搞规模化经营。在这种情况下，我们积极鼓励企业家到农村、鼓励工商资本“下沉”，建立企业与农民的利益联结机制，带动农村资源开发、带动农民发展。如，地处偏僻的大前村曾是深度贫困村，去年5月，山西一家公司与村子签订协议，流转了90%以上的土地，种枸杞、种盆栽果树，农民收入明显增加，该村在2017年当年就全面脱贫了。 乡村振兴的号角已经吹响，农业提质的任务就在当下，既是一场攻坚战，更是一场持久战。只要下好功夫、找准特色，田地里一定能够刨出“金疙瘩”。

　 人民日报治理者说：脱贫攻坚要激发“头雁效应”

　《 人民日报 》（ 2018年10月17日 05 版）

　山东省菏泽市委书记

　孙爱军

　“本强则茂，基壮则安。”“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。菏泽是山东省脱贫攻坚的主战场，2015年省定贫困人口占全省的37.7%。近年来，我们贯彻落实习近平总书记“把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”的要求，以建强组织服务脱贫、以健全制度保障脱贫、以汇聚人才支撑脱贫，通过激发“头雁效应”带动脱贫致富。 “农村富不富，关键看支部；农村强不强，要看领头羊”。我们这些年来一直把建设过硬农村党支部，作为打赢脱贫攻坚战的着力点和突破点。我们以村“两委”换届选举为契机，推动村党支部书记队伍整体优化提升，既积极从农村致富能手、返乡创业人员、退伍军人中发现优秀人才，又制定细化不得担任村党组织成员的13种“负面清单”，把不符合条件的人员坚决挡在门外。同时，开展村党组织评星定级和党员量化积分管理，对星级进行动态调整，公开标星。对于软弱涣散的村级党组织则进行集中整顿，把评定为二星级以下的列入重点整顿对象，采取县乡领导班子成员挂点、派驻工作组、选派第一书记等方式，督促整顿。既鼓励优秀，也激励后进，如此才能形成“千帆竞发”的良好局面。 越是攻坚克难、爬坡迈坎之时，越要提振精气神。关键就在于，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为担当者担当，让有为者有其位、有位者有所为。一方面，我们大力选拔优秀干部，并出台容误纠错办法，以鲜明的用人“指挥棒”，激发干部干事创业积极性。同时，持续提高村干部保障水平，连续3年以每年30%的增幅提高村级组织运转经费拨付额度，建立村干部待遇定期增长机制。另一方面，严肃执纪问责，坚持问题导向，强化审计督查，深入开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，建立脱贫攻坚终身问责机制。让想干事者有机会，让能干事者有舞台，才能激发奋斗精气神，激活人才的“一池春水”。 头雁领飞，群雁齐追。脱贫攻坚是一项系统工程，既需要建强基层党组织，也需要凝聚各方力量。我们坚持发挥党组织的引领作用，充分调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性。我们持续开展“双联双创”活动，1300多个单位联村、7.9万名党员联户，为每个联创村至少引进一个致富项目。同时，组织各级“两代表一委员”、社会组织和爱心人士开展“四认领”，共结对帮扶贫困群众3.8万人，推动实现“千军万马”齐攻坚。我们还成立流动党员党组织77个，积极发挥在外流动党员“奉献社会、服务家乡”作用。比如，担任山东单县（银川）聚英流动党员党支部书记的杨德福在银川打拼多年，在银川积极推荐家乡、宣传家乡，仅半年时间，就帮助单县吸引了5000万元的投资。 时间不等人，距离全面建成小康社会只有不到3年时间。牢牢把握党建扶贫这一重要经验，发挥好“领头雁”的作用，我们必能拔除穷根，啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”。

　 人民日报治理者说：巧解“疙瘩”方能温暖民心

　江苏省新沂市委书记 高 山

　《 人民日报 》（ 2018年10月25日

　 05 版）

　坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。“为官避事平生耻”。对于领导干部来说，对待历史遗留问题不回避、不推托，是应有的态度和担当。而处理矛盾问题的力度和成效，也反映出一个地方社会治理的理念和水平。 对于地方发展来说，一些历史遗留问题往往积累时间长、牵扯点广、影响面大，解决起来“费力不讨好”。但如果久拖不决，就会小事拖大、易事拖难，影响改革发展稳定。只有本着“尊重历史、面对现实”的原则，把握“删繁就简、直抵矛盾”的方法，因地制宜、因事制宜，才能推动矛盾的有效解决。 化解历史遗留问题，既不能操之过急，导致矛盾激化，也不可能一蹴而就，而必须寻求“最大公约数”。这就要求多些换位思考，主动走进利益群体中间，搞清楚大家在想什么、盼什么、怕什么，找准化解矛盾的“平衡点”。新沂市有一件长达7年之久的非法集资案，涉及金额大、人数多，债权人诉求杂，给案件处置带来了诸多障碍。在处置这一案件时，我们一手抓利益群体稳定，引导成立债权人代表委员会，共同商议问题解决的方法，一手抓资产债务清算，做到资产核查见底、债权债务见底、处置工作全程公开，及时做好广大债权人的思想工作，促进了案件处置有序开展。目前，案件处置工作接近尾声，已帮助千余名债权人挽回经济损失7.7亿元。 找到线头，就能松开一个线团。抓住主要矛盾，是解决问题的有效方法。实践中，我们盯着问题“找钥匙”，在环环相扣、盘根错节的矛盾中，寻根溯源、删繁就简、抓住关键，使得一批问题迎刃而解。新沂市重点信访积案“马陵山第一街区”存在工程违规、一房多卖、房屋侵占等问题，案情复杂，矛盾重重。化解这一“老大难”问题，我们不在“圈外打转转”，而是牢牢抓住“房屋所有权”这一核心关键，核查厘清相关债权债务关系，明确房屋交易的合法性，以掌握的违法违规线索为突破口，使案件处置工作“柳暗花明、峰回路转”，105户村民的合法权益得到了保障。 化解复杂矛盾，零敲碎打不行，必须综合施策，打好处置“组合拳”。新沂市有22个遗留问题小区，涉及11550户居民。这些小区房龄大多在十年以上，由于当时相关政策法规不够健全、特定的历史条件以及未能按时缴纳税款、无法开具不动产票据等原因，住户房屋不动产权证一直未办理，给居民生活造成较大影响。我们创新思路办法，通过运用行政、经济、法律、联合会办等手段，综合解决小区手续不完备、欠缴税费、供电新老规范冲突等问题。通过这些有效手段，既打通了问题的“症结”，也解开了百姓的“心结”。 旧的矛盾解决了，新的矛盾还会产生。对历史遗留问题根源的深入剖析，重在举一反三、避免重蹈覆辙。总结问题产生的成因，进而建章立制，形成规范，是基层治理体系和治理能力现代化的重要标志。

　 人民日报治理者说：扶志扶智，激发脱贫内生动力

　 河南省宁陵县委书记 李振兴

　《 人民日报 》（ 2018年10月26日05 版）

　 近日，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。中共中央、国务院也印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，要求注重扶志扶智，引导贫困群众克服“等靠要”思想。脱贫攻坚进入最为关键的阶段，建立正向激励机制、咬定目标加油干，需要结合本地特点进行创新和探索。 河南省宁陵县是国家扶贫开发工作重点县，全县有贫困村106个，贫困人口26766户66537人。为激发贫困人口的内生动力，实现扶志扶智、正向激励，我们创新出一套扶贫“3+”模式，即“社会爱心捐助”+“同心圆梦超市”+“十星农户”评选，三者有机联动。县委统战部向社会各界发布倡议书，动员和号召企业、爱心人士和社会力量齐动手、共参与，为贫困群众奉献爱心，累计捐款1600多万元，全部用于“同心圆梦超市”建设和运行。此举不仅拓宽了社会扶贫渠道，也为社会各界爱心人士参与精准扶贫搭建起桥梁，找到了社会扶贫的结合点。 贫困群众是脱贫攻坚主体，只有让他们切实受益、乐意参与、主动融入，才能最大限度地激发脱贫致富的内生动力。为此，我们在全县建档立卡贫困户中开展“星级农户”评选活动，共设置了增收致富之星、移风易俗之星、诚实守信之星等10种“星级”，涵盖乡村振兴的诸多方面。在实际运行中，评选小组按照“星级农户”标准，经入户走访、实地查看、严格打分，评选出各类“星级农户”，每获得一个“星级”积50分，充值到每个贫困户积分卡中，积1分即可兑换价值1元的商品。通过“星级农户”的评选，不仅激发了贫困群众的热情，还让由乡村干部组成的评定小组成员走村入户，了解每个贫困群众的情况，真正实现了融入。 激活脱贫内生动力，最重要的是让贫困农户在参与中有获得感。为此，我们“星级农户”设计标准紧贴贫困群众实际，让他们通过动手劳动、辛勤努力、改变陈规陋习，获得相应的“星级”。贫困群众在参与中通过自己的劳动，既改善家庭现状，又能得到一定的物质回报，可谓精神需求与物质需求双丰收。为了防止政策落实过程中的跑冒滴漏，我们对扶贫超市的物品每月检查一次，全面治理，明码标价，提高超市服务群众的质量；所有捐助资金统一交县财政公益专用账户，统一管理使用，让社会捐助资金使用更规范有序、公开透明。同时，每个“同心圆梦超市”对贫困户推出低于市场价格的“圆梦”价，贫困群众在“同心圆梦超市”里兑换生活用品时均可享受到优惠。 “十星”评出脱贫志，积分换来幸福感。目前，宁陵县对已评选出的7批“星级农户”，累计发放价值570多万元的积分，实现了社会力量全动员、扶贫超市全嫁接、“星户”评选全覆盖、贫困群众全受益、模式运行全规范、内生动力全激发的“六全”效应，为乡村振兴战略的实施打下良好基础。

　人民日报治理者说：在共治中创新“枫桥经验”

　《 人民日报 》（ 2018年11月16日 09 版）

　浙江绍兴市委常委、诸暨市委书记

　徐良平

　55年前，毛泽东同志亲笔批示浙江省诸暨市“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”：“要各地仿效，经过试点，推广去做”。15年前，时任浙江省委书记的习近平同志指出，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。5年前，习近平总书记作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好。跨越半个多世纪，“枫桥经验”历经风雨洗礼，依然生机勃发，根本在于始终坚持以人民为主体，依靠群众、组织群众、发动群众。

　随着时代的变迁，越来越多的“单位人”变成“社会人”，对社会治理提出了越来越多的精细化需求；在物质需求逐步满足的同时，人民群众对精神需求有了更多新期待，尤其是参与社会活动、实现自我价值的愿望日益强烈。当前很需要推动政府由管理向服务转变，通过社会组织重新把群众组织起来，以其专业性、公益性、群众性所长，补政府治理之缺、之短。 党建引领是社会组织的“魂”，基层基础是社会组织的“根”。我们一边把党建作为社会组织建设的头道工序，健全完善社会组织功能型党组织、党建指导员、党员结对联系等制度，一边坚持脚步往下移、力量往下沉，搭建市、镇、村（社区）三级社会组织服务平台，全方位支持社会组织发展。一大批乡贤参事类、平安巡防类、乡风文明类、矛盾调解类社会组织如雨后春笋般涌现出来。3099家社会组织，28.2万名参与者，成为诸暨基层治理中不可或缺的有生力量。 引导社会组织参与社会治理，离不开三个“坚持”。首先是坚持让专业人干专业事。其次是坚持激发志愿者积极性。目前，诸暨全市实名注册志愿者有7.4万名，年服务时间超过180万个小时。在枫桥镇，由100多名不同年龄、不同行业志愿者组成的“红枫义警”， 已成街头亮丽风景线，实现了民警、协警、义警“三警协同、守望平安”。再次是坚持让“社会人”干社会事。比如在推进新时代文明实践工作过程中，发挥红白理事会作用，通过“一村一策”制定红白喜事操办规章，“婚事新办、丧事俭办、喜事简办”成了当今诸暨农村的新规矩。 社会组织靠的是群众，为的是百姓。社会组织作用多发挥一分，社会治理成效就多提升一层。鼓励引导各类社会组织依托自身优势，在社会治理中最大限度发挥作用，就能真正让“微治理”释放大能量，构建起共建共治共享新格局。 党的十九大报告指出，要推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。作为“枫桥经验”的发源地，我们当继续引导社会组织参与社会治理，力求做到过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，探索新时代群众路线的新途径。

　用做实体现学习成效

　中共四川省委常委、成都市委书记 范锐平

　《 人民日报 》（ 2018年01月23日

　 07 版）

　 　　深入学习宣传贯彻党的十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。落实好这一政治任务，要在学懂弄通做实上下功夫。学懂弄通是基础，做实是关键。广大党员、干部既要学而思，更要起而行，全面落实党的十九大精神，用做实体现学习成效。 　　深入把握新思想，坚决做坚定践行者。党的十九大顺应全党和全国人民的意愿，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进，为解决新时代党和国家事业发展面临的各种问题提供了科学理论指导。习近平新时代中国特色社会主义思想就是当代中国共产党人的信仰，广大党员、干部必须笃信新思想，做新思想的坚定践行者。要坚定不移拥戴核心。习近平同志作为党中央的核心、全党的核心，是党心所向、民心所向。广大党员、干部要不断增强维护习近平同志全党的核心、党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉，毫不动摇地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这既是政治原则、政治纪律，又是贯彻新思想、开创新局面的必然要求。要自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为引路旗帜，用以指导改革发展稳定各项工作，转化为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的生动实践。广大党员、干部要自觉从自身工作实际和职能职责出发，主动对表、坚决落实、坚定看齐。 　　深入把握新时代，坚决做勇敢变革者。中国特色社会主义进入新时代，是党的十九大报告作出的一个重大政治判断。新时代意味着新征程、新任务、新要求。尤其要深刻认识到，我国社会主要矛盾变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求新挑战。我们要按照党的十九大精神，破除一切不合时宜的思想观念桎梏、体制机制弊端、利益固化藩篱，努力做勇敢变革者。应对新挑战，最大的障碍是思维定势。要突出问题导向，瞄着问题去、追着问题走，脑子里始终装着问题、千方百计解决问题，不断形成解决问题的新思维，持续积累解决问题的新经验，在解决问题中深化改革、破解难题。应对新挑战，最好的方法是改革创新。要增强政治勇气，深刻认识到新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场伟大的社会革命。党的十八大以来，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已基本确立，当前就是要从新时代的新要求出发，以高度的政治责任感和无畏的改革创新精神落实好中央关于全面深化改革的重大部署。广大党员、干部要敢于直面矛盾，不搞击鼓传花，一个领域一个领域攻坚克难，提高划句号的能力。 　　深入把握新使命，坚决做不懈奋斗者。党的十九大报告深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，鲜明提出要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用，体现了新思想，贯穿于新征程。广大党员、干部要有强烈的使命感和担当意识，努力做完成新使命的不懈奋斗者。担当新使命就要不忘初心。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力，是我们党能够自我完善、不断进步的基因密码，是我们党的事业能够长盛不衰、兴旺发达的逻辑基点。在新时代，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，正是不忘初心、牢记使命的具体体现。广大党员、干部必须积极投身新时代，不断开创工作新局面。担当新使命就要不懈奋斗。习近平同志强调：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”一路前行，伴随我们的并不都是鲜花和掌声，矛盾和困难总是客观存在的，质疑和诘难也在所难免。广大党员、干部唯有不忘初心、擦亮初心、践行初心，以无畏的勇气直面困难，以奋进的姿态躬身实践，以攻坚克难的精神破解难题，以争创一流的劲头走在前列，才能征服新的“雪山”“草地”，交出新的赶考答卷，完成好新时代我们党的历史使命。 　　深入把握新征程，坚决做勤勉实干者。在全面建成小康社会的基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要求广大党员、干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，做勤勉的实干者。要擦亮实干底色。强化对标意识，消除自满思想，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持埋头苦干、真抓实干的工作作风，始终保持夙夜在公、念兹在兹的专注精神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，一步一个脚印把改革发展推向前进。要掌握实干方法。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，认真落实习近平同志强调的认识论、方法论，深化对经济发展、社会治理、管党治党等规律的认识，创新方式方法，着力提升驾驭全局、改革创新、服务群众、攻坚克难的能力。要抓住实干重点。善于抓“牛鼻子”，从牵一发而动全身的关键问题抓起，从不平衡不充分发展的突出短板抓起，从增强人民获得感、幸福感、安全感的重点领域抓起。四川成都作为区域中心城市，要带头贯彻新思想，全面落实“一尊重五统筹”要求，大力实施主体功能区战略，优化城市空间布局，重塑产业经济地理，建立生产、生活、生态相宜的发展模式和促进永续发展的政策体系；加快转变经济工作组织方式，建设产业生态圈，培育创新生态链，发展新经济、培育新动能，着力构建具有国际比较优势和区域竞争力的现代化经济体系；深化政府职能、要素供给、城乡融合、社区治理体制机制改革，提升特大城市治理体系和治理能力现代化水平；主动融入“一带一路”建设，推进天府新区、天府国际机场和国际空港新城、内陆自贸试验区四项重点工程，加快建设西部国际门户枢纽；大力推进乡村振兴战略，深入实施“三治一增”，大力发展生活性服务业，建设美丽城市、创造美好生活，建成高品质和谐宜居生活城市。

　运用辩证思维推动高质量发展（治理之道）

　中共湖北省天门市委书记吴 锦

　《 人民日报 》（ 2018年01月26日

　 07 版）

　 　　新时代我国经济发展的基本特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。湖北省天门市作为传统农业大市，近年来深入贯彻新发展理念，紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，在经济工作中努力提高辩证思维能力，积极推动高质量发展。 　　坚持政府与市场“双手联弹”。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。推动高质量发展，必须处理好政府和市场的关系，既使市场主体依据“无形之手”配置资源、满足需求，又使政府更好发挥“有形之手”的作用。在更好发挥政府作用方面，我们坚持不懈去产能，下大力气清理“僵尸企业”，支持实体经济爬坡过坎。一方面，坚决淘汰那些投入多、能耗高、效益低、污染重的落后和过剩产能；另一方面，出台多项优惠措施，在降低税费和人工、物流成本及制度性交易成本等方面打好“组合拳”，帮助企业减轻负担。 　　坚持优化存量、扩大增量“双量发力”。优化存量，就是优化存量资源配置；扩大增量，就是突出抓好产业建设，加速扩大优质增量供给。为此，我们坚持投资强度、税收额度、就业广度、科技高度、产业链长度、环保程度、能耗限度“七度”标准，既注重引进一批带动能力强的大项目，又注重培育一批有市场、有就业、有前景的小微企业；既大力改造提升传统产业、让“老树发新芽”，又注重发展新经济新业态新产业、让“新芽成大树”，形成蓬勃发展的局面。近年来，天门市建成以阿里巴巴农村淘宝、湖北华中棉纺交易中心、天门电子商务创业园等为主体的电子商务支撑体系，全市电商应用企业发展到近400家。 　　坚持绿色发展与特色发展“双色并重”。践行绿水青山就是金山银山的理念，不仅是永续发展的要求，更是人民群众的期待。擦亮绿色的底色，坚持发展的特色，必须坚守生态红线，以绿色带动特色，在发展中做到因地制宜、扬长避短。为此，我们坚决摒弃损害生态环境的发展模式和做法，不断强化“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的理念，以绿色发展引领转型升级。深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，着力打造生态环境品牌，空气环境综合质量长期居全省前列。充分发挥天门富硒土壤、空气优良的自然优势，发展特色农产品，优化种养结构。 　　坚持硬件建设和软件建设“双管齐下”。经济转型升级离不开发展环境的优化升级。良好的营商环境、公平的竞争秩序、浓厚的法治氛围、高效的政务服务、宜居的城市环境，都是一个地方实现高质量发展的重要基础。推动高质量发展，既要重视基础设施等硬件建设，也要重视发展环境这样的软件建设。为此，我们着力整治干部作风，构建亲清新型政商关系，形成尊商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。大力传承侨乡精神，倡导“人人关心发展、个个都是形象、处处维护环境”的理念，弘扬“敢为人先、敢闯天下、开放包容、诚实守信”的精神，汇聚推动高质量发展的合力。

　不断提升旅游业发展品质（治理之道）

　 海南省旅游发展委员会副主任

　陈铁军

　《 人民日报 》（ 2018年02月02日07 版）

　习近平同志指出，旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。党的十八大以来，海南旅游业发展成效显著，逐步构建起配套齐全的产业体系，成为世界著名热带海岛度假旅游目的地。在新时代，围绕提升旅游业发展品质，我们将继续深化旅游业供给侧结构性改革，不断加强各类软硬件建设，扩大旅游业对外开放，提升旅游业创新发展能力，倾力打造具有海南特色的旅游业。 深化旅游业供给侧结构性改革。海南旅游业发展面临着供给结构不适应消费结构变化的问题。解决这一问题，必须坚持质量第一、效益优先原则，不断丰富旅游供给，努力提高供给质量。一方面，深入实施“旅游+”工程，打造一批新型主题景区和旅游综合体，加快建设百镇千村、古村落旅游区和田园综合体，形成一批乡村国际旅游度假区。加快发展特色餐饮美食和精品文化酒店，改善交通条件，发展特色旅游商品购物产业。另一方面，深入实施“+旅游”工程，推动工业、农业和交通、金融、科技、教育、医疗、养老等与旅游业深度融合，培育旅游新业态，构建全新旅游产品供给体系；完善旅游公共服务体系，加强旅游交通体系、咨询服务体系、标识系统、安全预警和紧急救援体系建设，推动旅游业全面协调可持续发展。 扩大旅游业对外开放。推动旅游业资源优化配置、转型升级，必须充分发挥独特区位优势，构建全方位、多层次、宽领域对外开放格局。与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游机构在规划、培训和发展绿色旅游等方面积极开展合作，建立多种类型、不同主题的永久性交流合作平台；积极开展与21世纪海上丝绸之路建设参与国家及地区的多层次、多形式旅游合作，加强互联互通，开辟“一程多站”邮轮旅游航线，共同推动海洋旅游发展；深化与粤港澳大湾区等在旅游投资、管理、培训等方面的合作，形成优势互补、激发创新活力的合作机制。此外，开展持续深入的国际市场开发，引进国际著名旅游企业，学习借鉴国际旅游开发和管理运营的先进经验。 提升旅游业创新发展能力。提升旅游业发展品质，离不开强大创新能力的支撑。在新的时代条件下，应科学统筹科技、金融和人力等各种资源，不断创新旅游业发展体制机制，构建统筹推进全域旅游发展、省市县乡（镇）四级行政机构有人抓旅游的工作机制，建立健全全域旅游发展考核机制、旅游规划协调机制、产业部门联动机制、旅游投融资促进机制，从政府善治、合作共治、基层自治、社会法治、全民德治等方面构建旅游业现代治理体系。紧跟信息技术发展步伐，推进旅游区域互联网基础设施和互动终端体系建设，开展智慧旅游景区、智慧乡村旅游建设，完善智慧旅游公共服务体系。推动旅游业与金融业互动，为旅游发展提供新动力，为旅游景区转型升级提供融资配套服务。加强旅游与教育科研机构合作，围绕旅游要素提升和新业态培育，建立产学研一体化创新基地、协同创新中心；强化人力资源开发，依托大学和职业学院培训旅游服务从业者和中高级旅游人才，大力引进国际化高端人才。

　努力建设人民满意的服务型政府（治理之道）

　 广西壮族自治区政务服务监督管理办公室主任

　 王西冀

　《 人民日报 》（ 2018年02月13日

　 07 版）

　 习近平同志在党的十九大报告中指出：“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！”这为建设人民满意的服务型政府指明了方向，实际上也明确了“放管服”改革的要求。近年来，广西政务系统从顶层设计、平台建设、流程优化、智能审批等方面入手，努力建设人民满意的服务型政府，取得了明显成效。 强化顶层设计，探索政务创新。“凡事预则立、不预则废”。在发展目标设计上，明确全区政务服务在每一阶段的目标任务、工作抓手和保障措施。在架构体系设置上，成立自治区政务服务监督管理办公室，整合政务中心、政务公开、政府信息公开、电子政务、公共资源交易管理、行政权力运行监督、政府网站管理和政府公报编发八个方面的工作，形成“八位一体”的新体制。在服务模式上，采用“一窗进出”（从办事登记到办件送达均在一个窗口完成）、“双线协同”（线上线下融合运行、同步推进、同程管理）、“三向联办”（跨部门跨地区跨层级联通办理）模式，逐步实现服务体系标准化、程序化、规范化，保证了政务服务的优质性、稳定性和连续性。 健全平台体系，线上线下联动。如何打通为民服务“最后一公里”、努力打造为民服务“最快一公里”“最美一公里”，是提高政务服务工作绩效的重要课题。目前，广西已建成区、市、县、乡、村五级政务服务中心（大厅），其中区、市、县、乡的政务服务中心（大厅）覆盖率达到100%，村级政务服务中心（大厅）的建成比例达到88%。构建人民满意的政务服务体系，线上和线下同等重要。为此，推行网上智能审批和监管模式，打造24小时“不打烊”网上政府，让群众办事不受时间、空间限制，实现申请审批事项“一张网、一秒批、一体管”，解决了群众办事“来回跑”“上下跑”的问题，进一步增强了群众的获得感。 注重流程优化，实行集中审批。“马上就办”是对工作效率的最高要求。按照“全覆盖、零空白、无差异”的要求，对行政权力运行进行统一规范，确保实现全区行政权力运行“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”的目标。相对集中行政许可权改革，是深化“放管服”改革的重要一招，也是深受群众关注和欢迎的惠民举措。近年来，广西围绕营造服务大众创业、万众创新的良好政务环境，从推进相对集中行政许可权、进一步提高行政审批效率入手，鼓励各市县积极探索创新路径。南宁、柳州、北海、梧州、钦州、防城港等地相继成立行政审批局，改变了以往职能部门“自己审批自己监管、重审批轻监管”的现象，有利于实现审批更高效、监管更到位、服务更优质。 探索智能审批，建设网上政府。推进智能审批是建设网上政府的重点内容。广西把建设24小时“不打烊”网上政府作为重头戏，以智能审批模式替代传统人工审批模式，推行企业和群众办事“网上申报、智能审批、电子结果、智能监管、审管协同”，让企业和群众办事少跑腿。先行探索和开发了依申请智能审批、无申请自动许可智能审批、带前置许可智能审批、基于与国家部门进行信息共享和业务协同基础之上的智能审批等4种智能审批类型。目前，覆盖全广西、24小时“不打烊”网上政府已初现雏形，越来越多的事项能够在网上办理，赢得了企业和群众的普遍点赞。

　为建设美丽中国增添绿色动力（治理之道）

　中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长

　 刘大山

　《 人民日报 》（ 2018年02月26日

　 07 版）

　加快生态文明体制改革，建设美丽中国，需要壮大节能环保产业，将我国节能环保产业发展提升到新的高度。新时代壮大节能环保产业，为建设美丽中国增添绿色动力，要以加强党的建设为引领，紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，积极探索资源集约循环利用新路径。 以加强党的建设为引领。投身节能环保产业，经常与污水、污泥、垃圾等打交道，如果没有强有力的党组织领导、坚定的理想信念，就难以担当起让天更蓝山更绿水更清、让生活更美好的光荣使命。中国节能环保集团把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，保证“一岗双责”到支部、到班组，引导所属产业园区建立党建工作站，构建起党建重点突破、带动转型升级的新格局。深入开展“两学一做”学习教育，组织开展党员责任区、干部示范岗、最美节能人等活动，激发党员、干部在生态文明建设中的创新潜质、竞争潜能、榜样效应，注重为节能环保产业改革发展、提升核心竞争力培育中坚力量，逐渐锤炼出一支奋发有为、吃苦耐劳的党员先锋模范队伍。目前，集团基本实现经营工作有党员领着、重大任务有党员扛着、关键环节有党员把着、紧要关头有党员顶着，主业不断做强做优做大。在党员先锋模范作用的带动下，全体员工初步形成讲奉献、比业绩的良好作风。 以科技创新驱动节能环保产业发展。科技创新是节能环保产业持续健康发展的重要支撑。要坚持以科技创新为抓手，以自主创新为引领，强化产学研用结合，在环境治理、系统节能、自动控制、智慧能源等领域攻克一系列关键核心技术，推动我国节能环保产业科技水平和工艺水平不断提升。近些年，中国节能环保集团建立89个节能环保技术研发机构，获得授权专利2000余项，荣获国家技术发明一等奖1项、国家科技进步二等奖1项。当前和今后一个时期，要针对大气复合污染的严峻问题，对大气污染成分进行监测分析，为科学识霾治霾奠定技术基础，填补在大气细颗粒物监测分析领域的国产仪器空白，推动我国环境监测技术和环境科学前沿领域研究取得重大突破。实践证明，以科技创新驱动节能环保产业发展，构建市场导向的绿色技术创新体系，对于正确处理经济发展与生态环境保护的关系，贯彻落实保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念具有重要意义。 探索资源集约循环利用新路径。习近平同志指出，环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。大力发展节能环保产业，要强化系统思维，不断探索资源集约循环利用新路径，着力改变资源粗放利用、生态系统结构失衡状况，着重解决大气、水、土壤污染等环境问题，努力提供更多优质生态产品。中国节能环保集团精心打造具有国际先进水平的“静脉产业园”，积极探索固体废弃物资源化循环利用新模式。集团所属的临沂生态循环产业园积极开展餐厨与厨余垃圾、病死家禽回收，协同推进天然气和生物柴油提纯等循环处理，基本实现土地集约使用、资源高效利用、能量循环使用，闯出一条资源集约循环利用的新路径。今后，我们将继续致力于打通城区垃圾处理的“毛细血管”和环境整治“最后一公里”，努力为全方位、全地域、全过程生态环境保护提供新的思路和实施方案。

　用硬措施打赢脱贫硬仗

　四川泸州市委书记蒋辅义

　《 人民日报 》（ 2018年03月15日19 版）

　 　四川泸州是乌蒙山区连片扶贫开发的重点区域，2012年底，全市有48万贫困人口，叙永、古蔺两个国贫县，合江1个省贫县。党的十八大以来，我们坚定落实习近平总书记扶贫开发战略思想，始终聚焦“两不愁、三保障”目标，以有力举措推动脱贫攻坚取得阶段性成效。累计实现近39万贫困人口退出，合江县于2017年摘帽。全市要如期完成脱贫任务，剩下的9万建档立卡贫困人口和叙永、古蔺两个国贫县是最硬的骨头。我们将以更实的举措、更实的作风，向关键环节再发力，确保打赢这场攻坚战，为推动乡村振兴发展奠定坚实基础。 强化基础设施建设，向改善贫困地区发展条件再发力。贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件很重要。近年来，我们坚持把改善基础设施尤其是交通建设作为先导工程，先后建成5条高速公路，实现县县通；建成291公里的赤水河环线扶贫公路，连接古蔺、叙永的72个贫困村；新建改建农村公路12154公里，贫困村道100%硬化。今后两年，我们将继续加快推进重要基础设施建设，确保2019年底前实现所有贫困村村通客运、用电可靠、饮水安全、通信保障、环境优美。同时，我们在提前完成了17173户、69184人易地扶贫搬迁的基础上，将进一步加大农村危房改造、地灾避险搬迁、乌蒙新居建设等力度，确保所有群众住得安全。 强化产业培育，向助推贫困群众增收致富再发力。发展产业是实现脱贫的根本之策。近年来，我们把生产扶贫作为主攻方向，深化农业供给侧结构性改革，因地制宜发展了一批特色农业，连片建成糯红高粱、赤水河甜橙、荔枝、桂圆等30个万亩农产品基地。特别是组织泸州老窖等国有企业对口帮扶3个贫困县，引进山东寿光、广东温氏、正大集团等龙头企业建立农产品基地，发展特色优势产业，力争两年内基本覆盖贫困村和贫困户。惠及28万竹农的叙永江门竹浆纸一体化项目等正式投产，带动农户增收的效益初步显现。推进产业发展中，我们把易地扶贫搬迁集中安置点作为重要载体，建成江门桃花坞等乡村旅游示范点20个、扶贫车间176个，继续有效开发就业岗位，确保贫困对象搬得出、稳得住、能致富。同时，着眼增加贫困群众劳务收入，大力开发护林、道路管护等公益岗位；对确实无劳动力的贫困户，落实政策兜底，确保脱贫路上不落一人。 强化医疗扶贫，向提高贫困群众健康水平再发力。没有全民健康，就没有全面小康。泸州有40%的贫困群众因病致贫、因病返贫。我们着眼“有病早治、无病早防”，2014年在叙永县率先开展全民预防保健试点；2016年在全市推开，每年投入约1.5亿元财政资金，对所有常住人口和返乡人员全部免费体检，建立健康档案，实施健康管理。在此基础上，重点向贫困地区倾斜，推进全民预防保健、基本医疗保险、商业附加险、特殊医疗救助“四个100%”落实，实现贫困对象在市和县域内住院“零自付”。当前，贫病交织仍然是制约脱贫的重要因素。我们将依托市内6所三甲医院等优质医疗资源，推进县级医院和乡镇中心卫生院、村级卫生室建设，全面提升基层医疗卫生服务能力，完善贫困群众医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶体系，兜牢贫困群众医疗保障。 强化教育扶贫，向扶智扶志再发力。扶贫先扶志，治穷先治愚。我们始终把教育扶贫摆在突出位置，大力实施贫困地区学校“全面改薄”工程，新改建村小634所、校舍98.1万平方米，城乡义务教育均衡发展水平得到提高；连续多年免费定向培养村小教师，新增农村教师2292名，并对乡村教师在住房、补贴、退养等方面出台配套政策，满足了贫困地区义务教育发展师资需要。接下来，我们将深入落实贫困家庭幼儿保教费减免、小学至高中学费减免、中职免费就读、高职定向招录、本专科学生助学等政策，在已累计资助88.4万人次贫困生的基础上，加大资助力度，坚决切断贫困“代际传递”。同时，深入实施“干群一家亲”活动，广泛开展感恩、法纪、习惯、风气、脱贫奋进“五大主题教育”，激励引导贫困户勤劳致富、光荣脱贫，为打赢脱贫攻坚这场硬仗奠定坚实的群众基础。

　在统筹兼顾中推动高质量发展（治理之道）

　中共湖南省常德市委书记

　 周德睿

　《 人民日报 》（ 2018年04月09日

　 07 版）

　　　当前，我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。湖南省常德市坚持贯彻新发展理念，把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，在统筹兼顾中努力探索更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的新路。 　　坚持提高经济指标与提高幸福指数“齐头并进”。新时代的高质量发展，不仅体现为稳中有进的经济指标，而且体现为不断提升的幸福指数。为此，要坚持在发展中保障和改善民生，努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。近年来，我们抢抓发展机遇，地区生产总值保持中高速增长，经济总量在全省位居前列，一般公共预算收入比5年前翻一番，各项主要经济指标实现稳中有进、稳中向好。在做大“蛋糕”的同时，注重分好“蛋糕”。切实加大民生投入，大力推进脱贫攻坚、教育卫生、社会保障等方面的民生工程，让全市人民更多更好地共享改革发展成果，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 　　坚持创造金山银山与保护绿水青山“相提并论”。高质量发展是资源节约、环境友好的可持续发展，必须处理好保护与开发的关系，把经济社会发展与生态文明建设有机统一起来。近年来，我们发挥好山好水好风光的优势，大力发展壮大美丽经济、低碳经济、循环经济，努力把美丽变成财富、增长动力、新的经济增长点。特别是把文化旅游作为战略性产业来抓，积极推进全域旅游，着力打响“世外桃源”旅游品牌。创造金山银山的前提是保护好绿水青山。我们认真践行绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，深入开展蓝天碧水净土行动，持续推进中央环保督察问题整改和洞庭湖生态环境专项整治，加强生态保护和修复，空气质量和水环境质量持续改善，生态好成为常德的亮丽名片。 　　坚持推动城市建设与壮大城市产业“携手并肩”。推动高质量发展，必须抓好城市这个“火车头”，既要提高建设品质，也要加强产业发展。城市建设和管理不到位，影响市民生活质量和城市发展后劲；城市缺乏产业支撑，无法实现持续健康发展。近年来，我们深入抓好全国海绵城市建设试点，大力推进以路改、水改、棚改和绿化、美化、亮化、数字化为主要内容的城市建设，不断优化城市管理，城市的承载能力和宜居程度大幅提升。同时，坚持以城市为载体，规划建设一批产业新城、城市新区，促进产业集聚发展。近年来，常德吸引了大批战略投资者，商贸物流、信息技术、文化体育等产业蓬勃发展。 坚持厚植发展优势与补齐发展短板“双向并举”。推动高质量发展，既要让发展的优势更优、特色更特、亮点更亮，又要着力解决发展不平衡不充分问题。在发挥优势方面，我们立足农业大市的产业基础，加快发展生物医药与健康食品，建成两个国家级现代农业示范区；立足传统产业基础，推动传统产业改造升级，烟草、工程机械、建筑建材等传统产业走出低谷，迎来新发展。在补齐短板方面，突出补齐交通短板，着力加强对外通道建设、市域路网建设、农村公路建设、智慧交通建设；突出补齐开放型经济短板，主动对接和融入“一带一路”建设、长江经济带发展战略，着力推进大通道、大平台、大通关建设。

　 充分发挥人民政协职能优势（治理之道）

　中共湖南省邵阳市委书记

　龚文密

　《 人民日报 》（ 2018年04月13日

　 07 版）

　 　　政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。新时代，我们要不断加强和改进党对人民政协工作的领导，使之与党委、政府同心同向同行，充分发挥职能优势，达到服务大局有高度、建言献策有深度、联系基层有热度、民主监督有力度，凝聚起全面建成小康社会的强大合力。 　　参与决策有地位。人民政协工作是我们党的一项重要工作，应将其纳入党的工作总体布局，定期听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。在重大政策制定、重大项目建设、重大财政预算和重要人事安排等实施前，充分征求人民政协意见，保证其始终围绕发展大局履职。比如，凡是涉及改革发展稳定的重要部署，都严格执行“四在前工作机制”，即在党委决策之前、人大审议之前、政府执行之前、干部公示之前主动提请政协协商，充分吸纳其意见建议。又如，注重围绕科学民主决策开展专题协商、围绕重点领域问题进行对口协商、围绕民生民利实事提案办理协商，确保协商的深度、质量和成果转化。 　　服务发展有作为。人民政协工作是全局性工作，应在统筹推进“五位一体”总体布局中给人民政协出题目、交任务，及时通报情况，支持人民政协在服务发展中有作为。我们注重在项目建设上，明确人民政协班子成员联系基础设施、工业产业、社会事业、招商引资等重大项目，如怀邵铁路等一批重大项目成果都凝聚了政协的辛劳与智慧；在“十三五”规划编制和实施中，政协提出的338条意见建议绝大多数被党委、政府采纳；在脱贫攻坚上，贯彻落实省政协“三个一”扶贫行动要求，3200名市、县政协干部及政协委员帮扶3000多户稳定脱贫；在服务实体经济上，市、县两级政协围绕实体产业开展专题调研、民主监督和以“一名政协领导、一个帮扶小组、一名专家学者、一家产业基地”为内容的“四个一”履职主题活动，把更多人才、智力、技术等社会资源汇聚到产业发展上。 　　解决问题有声音。协调推进“四个全面”战略布局，需要广纳群贤、广征良策。人民政协人才荟萃，是经济社会发展的人才库、智囊团，是推进党和国家事业必须依靠的重要力量。我们充分尊重人民政协的“话语权”，鼓励其在解决热点难点问题上积极发声。一方面，大力支持政协干部和政协委员走基层、访民情。每年市政协提出反映社情民意信息100多条，形成专题调研报告50多个，党委、政府及时给予关注批办，推动大批民生实事得到有效解决。另一方面，在复杂棘手问题上，引导政协正面发声，协助做好解疑释惑、理顺关系的工作，维护社会和谐稳定。注重发挥好政协把人才优势和智力优势转化为工作优势的巨大能量，让其当好党委、政府的参谋助手。广大政协干部和政协委员的事业心责任感进一步增强，以饱满的工作热情和扎实的工作作风投入到各项事业中。 　　履行职责有保障。充分发挥人民政协的职能优势，离不开各级党委、政府的支持和帮助。我们本着有利于工作开展和精简高效的原则，对政协工作经费给予充分保障。人民政协开展的调研、考察、民主评议等活动，全市其他几大班子、各县市区和市直部门单位都认真做好协调服务和保障工作。对人民政协的专题重点报告、视察报告及建议案等，市委、市政府召开常委会议进行研究，事关全局性的问题坚持市委书记亲自督办、市长重点领办、相关部门跟进督查，确保参政议政成果落地。关心政协干部的培养、锻炼、交流和使用，努力为人民政协工作开展营造良好环境。

　 始终保持反腐败斗争的执着和韧劲

　宁夏回族自治区党委常委、纪委书记、监委主任

　许传智

　《 人民日报 》（ 2018年04月20日

　 07 版）

　 　　全面从严治党是攻坚战，也是持久战；只有进行时，没有完成时。习近平同志在十九届中央纪委二次全会上强调，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。贯彻落实这一重要讲话精神，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻总结党的十八大以来全面从严治党的宝贵经验，清醒认识当前党面临的风险和挑战，以坚如磐石的意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。 　　汲取宝贵经验，深化对反腐败斗争规律的认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，始终坚持全面从严治党，不断深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。在十九届中央纪委二次全会上，习近平同志用“六个坚持”对党的十八大以来全面从严治党、深入推进反腐败斗争的经验进行了总结，即坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一。这“六个坚持”体现了我们党对管党治党规律、反腐败斗争规律认识的进一步深化，为今后深入推进反腐败斗争提供了基本遵循。成绩来之不易，经验弥足珍贵。对于我们这样一个有着8900多万名党员的世界第一大党来说，要做到“打铁必须自身硬”，当好“新时代的答卷人”，必须从全面从严治党的高度深化对反腐败斗争规律的认识，深刻总结经验，深远谋划未来，为重整行装再出发做好充分准备。宁夏近年来探索建立了“市县（区）、区直部门党委（党组）重大事项决策”等制度，强化对权力运行的监督制约，扎实构建“不能腐”的有效机制，并积极将工作中好的做法和成功经验作为制度固定下来。这些都是深化对反腐败斗争规律认识后形成的有效做法，有力推动了反腐败斗争。 　　擦亮火眼金睛，保持永远在路上的清醒。在高压强势反腐败和重拳猛治“四风”的形势下，一些心存侥幸者仍然不死心、不收手，一些久治不愈的顽症痼疾还没有得到根本性解决。习近平同志在十九届中央纪委二次全会上郑重告诫全党：受国际国内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。面对仍然复杂的反腐败形势，我们不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法，不能躺在成绩单上盲目乐观，更不能患“近视眼”和“青光眼”，辨不清真伪、分不出黑白、认不准形势，对存在的问题视而不见。习近平同志强调：我们要坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。重整行装再出发，要求我们在再出发之前，一定要把眼睛擦亮、把靶向认清、把问题盯紧，保持清醒头脑，坚决破除反腐败差不多了的思想，保持永远在路上的冷静清醒和坚忍执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。从宁夏的情况来看，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。这提醒我们，作风建设依然任重而道远，制度建设亟待完善，监督执纪力度要继续加强，我们必须保持永远在路上的清醒。 保持战略定力，夺取反腐败斗争压倒性胜利。反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，反映了党的十八大以来全面从严治党的壮阔历程，也更加坚定了我们夺取反腐败斗争压倒性胜利的信心和决心。宁夏作为西部欠发达省区，实现与全国同步全面建成小康社会是我们当前重大政治任务。为与全国同步全面建成小康社会提供坚强纪律保证，纪检监察机关既要继承好党的十八大以来的经验做法，巩固扩大工作成果；又要落实好党的十九大、十九届中央纪委二次全会的新部署新要求，突出监督执纪重点，不松劲、不停步、再出发。再出发就要重整队伍、擦亮名片。执纪者必先守纪，律人者必先律己。旗帜鲜明正风肃纪，锲而不舍推进全面从严治党，考验着纪检监察干部队伍的政治素质和责任担当。国家监察体制改革后，纪检监察机关责任更重、工作标准更高，必须把加强自身建设放在十分突出的位置，永葆对党忠诚、为国奉献的赤子之心，永葆开拓奋进、担当有为的事业之心，永葆主动学习、自我革新的进取之心，永葆严守法纪、清正廉洁的敬畏之心，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，通过不懈努力夺取反腐败斗争压倒性胜利，展现出无愧于新时代的新气象新作为。

　探索实施乡村振兴战略的有效路径（治理之道）

　 中共湖北省武汉市黄陂区委书记

　吴祖云

　《 人民日报 》（ 2018年05月11日

　 07 版）

　　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这对于解决好“三农”问题、加快推进农业农村现代化具有重要意义。为实施乡村振兴战略，湖北省武汉市黄陂区以党建工作为引领，大力实施“红色引擎工程”，坚持强组织、强队伍、强机制，扎实推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，大力促进农业转型、农民增收和农村发展，积极探索实施乡村振兴战略的有效路径。 　　通过强组织增强乡村振兴的内在支撑力。火车跑得快，全靠车头带。给钱给物，不如建个好支部。打造坚强的农村基层党组织，是实现乡村振兴的重要组织保障。为此，黄陂区发挥革命老区的党建优势、武汉后花园的生态优势，全面提升基层党建工作水平，探索“红色引擎”驱动绿色发展的有效路径。比如，健全基层组织体系，形成“村党支部—村党小组—党员能人”体系，充分发挥三者在引领乡村振兴、带领村民共同致富中的作用。又如，设立115个农村区域综合党委，紧扣产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴打造“村企联建”的党建新模式。再如，投入大量资金，持续推进280个村级党员群众服务中心建设提档升级，依托村级党员群众服务中心设置旅游驿站，为下乡市民和外地游客提供服务。 　　通过强队伍增强乡村振兴的示范牵引力。实施乡村振兴战略，关键在于建设一支引领乡村发展的骨干队伍。为此，黄陂区着力建强带头人队伍。出台《村干部专职化管理办法》，对全区650名村（社区）党组织书记全覆盖轮训，促使基层党组织书记思想专一、精力专注、岗位专职。建立选派第一书记工作长效机制，面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。公开招聘30名大学生基层党建专员到村（社区）从事基层党建工作，储备村级“雏雁”，为村级干部队伍引入源头活水。在建强带头人队伍的同时，注重激活农村党员队伍。规范党员日常教育管理，扎实开展“星级争创”活动，强化党员先锋意识，全面推广“有困难不要怕、随时给我打电话”服务活动，打造群众家门口的乡村振兴服务队。党员通过助创富民、帮难解困、政策宣讲、调处矛盾、平安巡逻等日常工作，随时随地为群众解难事，真心实意为群众提供服务，切实帮助解决群众和下乡市民遇到的难题。 通过强机制增强乡村振兴的持续发展力。建立健全机制对于实施乡村振兴战略具有重要作用。黄陂区建立“区委书记党建直通车”议事机制，聚焦“红色引擎工程”和乡村振兴战略实施中的热点、难点问题创建综合议事平台。探索乡村治理新机制，实施网格化管理，细化工作流程和考评机制，不断加强以党员为主体的网格员队伍建设。以下乡市民中的党员为骨干设立“下乡市民讲习所”“下乡市民工作室”，为村民传授新思想、新文化、新知识，为乡村振兴注入新动能。引导下乡市民与村民共商村级发展大计，集体研讨乡村振兴推进措施，并结合村集体经济发展、村民脱贫致富、村湾环境整治、留守儿童关爱行动等出谋划策。开展以文明乡风、良好家风、淳朴民风助推乡村振兴战略，将“三风”行动项目化、清单化，以家风带民风，以民风促乡风，以乡风正社风。

　 “文军扶贫”行动的经验与启示

　 中共贵州省委常委、宣传部部长

　慕德贵

　《 人民日报 》（ 2018年05月16日

　 07 版）

　　　打赢脱贫攻坚战是决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一，是党向全国人民作出的庄严承诺，是全党和全国人民的共同责任，每一条战线都应以不同的方式、发挥最大的优势、尽最大的努力参与到这场攻坚战当中。贵州是全国脱贫攻坚的主阵地。党的十八大以来，贵州采取超常举措、付出巨大努力，扎实推进大扶贫战略行动，创造了许多好经验好做法。其中，贵州新闻宣传战线深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力开展“文军扶贫”行动，积累了有益经验。 　　“文军扶贫”行动体现新闻宣传战线的为民担当 　　在“文军扶贫”行动中，贵州新闻宣传战线把脱贫职责扛在肩上，体现出新时代新闻宣传战线应有的为民担当。 　　体现服务大局的政治担当。习近平同志强调，新闻舆论工作者要在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，牢记社会责任，不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。对新闻宣传战线来说，扶贫是重要的坐标定位，也是政治责任和政治担当。2018年是实施精准脱贫攻坚战三年行动的第一年，也是决战决胜的关键之年。贵州新闻宣传战线作为贵州精准扶贫的坚强力量，带头学习贯彻习近平同志扶贫开发战略思想，以高度的政治责任感推进“文军扶贫”行动，以更大的决心、更精准的举措、更过硬的作风完成好扶贫任务，以苦干实干回应新时代新期待。 　　体现提高新闻舆论工作水平的客观需要。新闻舆论工作是凝聚人心的工作。在脱贫攻坚的关键期，新闻舆论工作者只有牢记“人心是最大的政治”，积极投身脱贫攻坚战场，才能充分发挥新闻舆论工作的“领航者”“定盘星”作用。因此，要以坚守阵地为根本，勇立脱贫攻坚潮头，更好地把握互联网舆论传播规律，以新技术拓展舆论扶贫平台和渠道，真正用好互联网；以增强针对性和实效性为指向，深入脱贫攻坚一线，更新思想观念，创新扶贫路径。当前，舆论环境、媒体格局、传播方式均在发生深刻变化，“文军扶贫”行动为媒体顺应趋势、发挥优势提供了一块试验田、找到了一个突破口。搭建舆论扶贫阵地平台、探索新闻公益新型模式等扶贫实践，有利于主流媒体扩大影响力，为打造适应新时代要求的新型主流媒体积累了新经验。 　　构建具有自身特色的“文军扶贫”工作新格局 　　在“文军扶贫”行动中，贵州新闻宣传战线认真学习习近平同志扶贫开发战略思想尤其是对贵州工作的重要指示精神，积极构建具有自身特色的“文军扶贫”工作新格局。 　　完善推进思路。贵州省委宣传部积极投身大扶贫战略行动，制定出台《关于“文军”征战深度贫困地区助推脱贫攻坚的指导意见（2017—2020年）》《新闻媒体开展免费广告助推脱贫攻坚工作方案》等文件，整合并科学配置资源力量，统筹开展农村公共文化服务建设，推动文化产业创新发展，下一番“绣花”功夫，绣好脱贫攻坚每一针、每一线，为打赢脱贫攻坚战提供强大的精神动力、舆论支持和文化条件。 　　创新扶贫模式。习近平同志反复强调：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”“文军扶贫”行动大力创新扶贫模式，探索出舆论扶贫、免费广告精准扶贫、文化扶贫、社科扶贫、挂帮扶贫和网络扶贫等多种扶贫模式，坚持既“扶志”又“扶智”，帮助贫困地区的干部群众在思想上、心理上、现实中实现脱贫。 　　优化工作路径。深刻领会习近平同志扶贫开发战略思想的丰富内涵和重要方法，形成舆论扶贫、免费广告精准扶贫、文化扶贫、社科扶贫、挂帮扶贫和网络扶贫协同联动、全面推进的工作路径。例如，以“互联网+扶贫”拔穷根，把网络扶贫作为“文军扶贫”新杠杆，通过推进农村网络基础设施建设工程、农村电商工程、网络扶智工程等，使网络扶贫为脱贫攻坚增添新动能。 　　打造全方位、多角度、立体化的舆论扶贫格局 　　强化舆论引导支撑，突出主题宣传、先进典型宣传、蹲点调研采访“三位一体”，用“心”打造全方位、多角度、立体化的舆论扶贫格局，是“文军扶贫”行动的鲜明特色。 　　系统开展主题宣传聚民心。组织省内媒体在重要版面、重要时段统一联动开设专栏、专题，深入开展“牢记嘱托·感恩奋进”“新时代农民（市民）讲习所”“脱贫攻坚春风行动”等系列重大主题宣传。2015年至2017年，全省各新闻媒体已推出脱贫攻坚专版、专题450多个，刊发稿件近20万篇（条）。 　　大力打造英雄群像强信心。积极发现传播塑造先进典型，先后推出了文朝荣、黄大发、南仁东、刘芳等时代楷模以及姜仕坤、邓迎香等在全国有较大影响的脱贫攻坚典型，使先进典型传得开、叫得响。运用全媒体做好贵州脱贫攻坚群英谱的宣传，2017年以来已推出先进典型160多个。 　　持续开展蹲点调研暖人心。印发《关于推动新闻战线“走转改”制度化常态化更好服务全省经济社会发展助推脱贫攻坚的实施意见》，通过组织开展“双百三同”“七进”等驻村蹲点调研及“脱贫攻坚看贵州”系列采访，让新闻工作者驻扎在深度贫困地区跟踪采访报道，与基层干部群众打成一片，在更高层面、更广领域、更高水平推动走转改。 　　把求真务实作风贯彻到“文军扶贫”全过程 　　脱贫攻坚担子越重，越要弘扬求真务实作风，坚决遏制形式主义。贵州新闻宣传战线坚持求真务实、真抓实干，扎实推进各项工作落地落实。 　　聚焦免费广告，联动开展“广告精准扶贫”项目。一是争取中央电视台“国家品牌计划—广告精准扶贫”项目2016年起连续落地贵州，在中央电视台重点频道高频率免费播出贵州猕猴桃、盘县火腿、遵义茶等8种贵州优质特色农产品，直接覆盖贫困户达6.3万户、26.6万人。二是省内新闻媒体深入开展免费广告扶贫，从2017年8月起，以每年投入2.2亿元、4年共投入8.8亿元的媒体资源刊播特色农产品免费广告。三是省内媒体统一联动开设信息扶贫平台，帮助贫困地区解决农副产品应急销售等问题。 　　聚合网络能量，以“互联网+”创新扶贫模式。加快推进网络扶贫试点建设，在全国率先建成“扶贫云”平台，应用大数据对脱贫攻坚精准管理。依托新媒体平台资源，帮助推出500个特色农产品，助推大扶贫战略行动。加强与互联网领军企业的联系和项目对接，拓宽网络扶贫领域和成效。 聚力驻村帮扶，实现项目落地与精神提升并举。挂帮正安、沿河等深度贫困地区，选派精干队伍组成脱贫攻坚突击队，开展党的好声音进万家活动，改善农村基础设施，坚持实体项目落地和思想文化提升两手抓。探索集体投资、能人投力的“生产要素两投入”；通过利益联结，形成集体、村民（贫困户）、能人共同分红的“利益共享三联结”，促进脱贫产业大发展。积极扶持正安建成吉他文化产业园区。截止到2018年4月底，正安县已脱贫1.1万户、4.8万人。

　 在新一轮开放中提高发展质量（治理之道）

　浙江省绍兴市人大常委会党组副书记、副主任

　王继岗

　《 人民日报 》（ 2018年05月29日

　 07 版）

　 　　当今世界，开放大潮滚滚向前。习近平同志明确指出：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。当前，中国特色社会主义进入新时代，我们应进一步统一思想、提高站位，深刻认识推进新一轮对外开放的重大意义，以开放促改革、促发展、促创新，努力成为“一带一路”建设排头兵，实现经济高质量发展。 　　融入大战略，准确把握区域开放发展新要求。党的十九大报告指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。这是以习近平同志为核心的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国际国内两个大局作出的重大决策，为我们进一步以开放促改革、促发展、促创新提供了重要遵循、指明了努力方向。站在新起点上，要深刻把握我们所处的历史方位，保持战略定力，锚定战略支点，统筹谋划在新一轮对外开放中参与“一带一路”建设的使命、定位、目标和路径，充分发挥自身的区位、产业体系、文化资源等优势，勇当“一带一路”建设排头兵。 　　建设大湾区，全面提升区域开放发展新能级。在大开放大发展背景下，湾区经济具有巨大发展潜力。近年来，浙江省借鉴世界其他湾区建设的成功经验，高起点、高标准定位自身发展目标，打造以杭州湾经济区为重点的大湾区经济，以重大交通基础设施网络建设促进大湾区生产力优化布局，以都市区国际化现代化促进大湾区开放能级提升，以重大产业平台建设促进大湾区高端要素集聚和重大项目落地，以体制机制创新促进大湾区跨越式发展。同时，加快建设环杭州湾创新发展带，着力打造绍兴滨海产业集聚区、“绍兴文创大走廊”等创新平台，努力在体制上放活、在环境上做优、在产业上做强。 　　构筑大通道，加快释放区域开放发展新动能。近年来，浙江省抢抓“一带一路”建设和长江经济带发展战略机遇，高水平构筑义甬舟开放大通道，建设江、海、河、铁路、公路、航空六位一体的多式联运综合枢纽，打造对外开放新高地。随着义甬舟开放大通道建设全面铺开，绍兴等沿线城市因地制宜建设杭绍甬通勤圈，主动对接大通道建设，构筑整体开放的空间优势，促进海陆经济协同发展和要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，释放区域开放发展新动能。 　　拓展大市场，推动形成区域开放发展新格局。新一轮高水平对外开放是全方位对外开放，既需要巩固传统市场，又需要开拓新兴市场。应进一步厚植外贸出口优势，着力建设跨国营销体系，组织外贸龙头企业赴重点市场设立区域性跨国营销中心，提升跨国营销能力和水平。不断扩大杭州、宁波跨境电商试点城市的辐射力和带动力，加快推进绍兴跨境电商园区建设，健全相关产业全球电子贸易平台、国际产业大数据平台，支持企业在“一带一路”参与国家建设公共仓储平台、物流设施，构建“网上丝绸之路”。

　　　开展大合作，不断开创区域开放发展新局面。推进区域新一轮对外开放、深化“一带一路”建设，应坚持互利共赢、共同发展的目标，弘扬以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，统筹推进经济、文化、科技、旅游等各行各业开放交流。要进一步深化工业、农业、服务业等全产业链的对接合作；进一步深化人文交流，拓展合作领域；进一步打响“绍兴古城”等旅游品牌，全面提高旅游对外开放水平；进一步加大跨文化研究人才、政治法律人才、金融投资人才的引进和培育，以高端人才推动高质量发展。

　 县域发展需要城乡两翼齐飞（治理之道）

　中共山东省高密市委书记

　杨建华

　《 人民日报 》（ 2018年06月21日

　 07 版）

　　　县一级是国家发展中承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。习近平同志指出，全面建成小康社会，城市和乡村都要发展好。对于县域来说，实现城市和乡村都发展好尤其重要。我们在实际工作中深深感到，城市和乡村犹如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废。只有同时实现城市繁荣、乡村振兴，城乡两翼都强劲有力，县域发展才能振翅高飞。如果一个翅膀重、一个翅膀轻，就容易失衡，就飞不高飞不远。 　　城乡两翼齐飞需要产业兴旺。无论城市还是乡村，发展都要立足于产业。习近平同志指出，要依靠产业带动和必要的政策激励，鼓励创业、扩大就业，努力增加城乡居民收入。由于区位和功能不同，城乡产业应互补发展。在山东高密城区，高新制造等产业发展较快，2017年新增纳税过千万元企业18家，一批企业成为国家级、省级制造业单项冠军，6家企业入选全省首批中小企业“隐形冠军”。在高密乡村，新产业新业态蓬勃发展，已建成现代农业园区227个、家庭农场605家，农业龙头企业达到542家，农民专业合作社达到2585家，新增设施农业面积2万多亩。 　　城乡两翼齐飞需要高质量发展。习近平同志指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。实现高质量发展，要求推动城市繁荣和乡村振兴都不能操之过急。发展要有一定速度，但这个速度必须是有质量、有效益的速度。提高质量和效益，需要以龙头企业为依托。我们积极鼓励和支持龙头企业创新发展，加快附加价值高、市场潜力大的重大项目建设，着力培育一批销售收入过100亿、50亿、10亿的大企业。高质量发展需要发挥镇村优势，强弱项、补短板。我们深入实施特色农业提质增效行动计划，加强潍河东岸生态农业园区、城西都市农业园区、胶河生态旅游观光农业园区等“三区九基地”建设，加快发展东部高效蔬菜、西部鲜食葡萄、北部瓜果、南部油料黄烟等产业带，力争年内打造提升现代农业示范基地100个以上。 城乡两翼齐飞需要动能转换。2018年是贯彻落实党的十九大精神和全面实施乡村振兴战略的开局之年，也是山东省新旧动能转换重大工程全面展开之年。实现城乡两翼齐飞，要抓住有利时机，加快发展动能转换。一是打牢实体经济根基，在转型升级中获得新动能。二是扶持壮大企业集群，在优化结构中催生新动能。三是增添产业发展平台，在支持创新中培育新动能。四是重视产业园区建设，在集聚发展中放大新动能。今年，我们将围绕新旧动能转换招商引资、招才引智、招院引所，力争年内引进“四新四化”项目20个以上、科研院所5处以上、两院院士等高端人才30人以上，全年实际到位资金63亿元。在推动发展过程中，要认真贯彻落实新发展理念，依靠高质量、有规模的投资，实现城乡高质量、有效益的发展，进而实现城乡两翼齐飞、协调发展。

　依靠人才推动高质量发展（治理之道）

　中共江苏省海门市委常委、组织部部长

　高洪军 《 人民日报 》（ 2018年06月29日

　 07 版）

　　　习近平同志一直高度重视人才工作，强调“要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。近年来，江苏省海门市临江新区大力实施人才强区战略，积极探索“突出市场主导、突出企业主体、突出园区主阵地”的引才模式，初步走出了一条以高端人才引领新兴产业、以产业集群带动人才集聚的高质量发展之路。 拓宽市场主渠道。人才是第一资源，吸引和用好人才要充分发挥市场配置资源的决定性作用。一是依托投资基金引才。近年来，临江新区设立专业投资基金，不仅引进了100多家符合园区产业发展规划的企业，而且吸引了数以千计的人才。二是依托社会力量招才。政府部门搭建平台，吸引专业人力资源服务机构入驻，依托社会力量发展人力资源服务业。三是依托创新平台聚才。通过市场化运作，与知名制药企业深度合作，共建创新平台。在上海张江搭建飞地孵化平台——“海门科技园（上海）协同创新中心”，努力挖掘域外人才“富矿”。 增强政策竞争力。围绕人才“引、育、留、用”各环节，不断完善相关政策。一是把创新作为重要抓手。积极创新人才激励机制，让知识、技术、管理等要素按贡献参与分配，鼓励企业实行股权分红激励，让创新人才充分实现自身价值。二是把温暖作为最大优势。精准聚焦入驻企业和人才的不同需求，量身定制，实行一企一策、一人一策制度，让人才政策释放出融融暖意。三是把融合作为最大动力。着力推动人才强区战略与其他发展战略深度融合，促使人才政策同科技政策、产业政策、社会政策无缝对接，形成政策联动效应。 打造服务软环境。着力建设服务型政府，营造人才“愿意留、不想走”的良好环境。一是构建“跟踪服务+社会保障”服务体系。按照“专人跟踪、全员负责”的服务要求，构建起覆盖全域、上下贯通、职责明确、精准高效的创新人才服务体系，同时进一步优化社会保障、文化教育、健康医疗等方面的服务。二是探索“社会领投+政府跟投”融资模式。运用这种融资模式以及创业投资引导基金，完善创业投资风险补偿机制，缓解创新企业“最先一公里”的资金来源问题。同时，试点推出创业保险新产品，努力降低创业风险。三是打造“品质生活+互动空间”生活环境。开辟互动空间，举办音乐会、体育联赛以及各类专业论坛、技术沙龙、交流研讨等活动，努力营造崇德向善、开明开放、精致大气的人文环境。 形成集聚正效应。创新人才需要集聚，集聚对创新人才引进和培育具有明显正效应。一是打造创新创业载体带动集聚。围绕生物医药、电子信息、科教文创三大产业，积极打造生物医药科创园、国际中小企业科技园、玲珑湾科教文创园以及海门科技园（上海）协同创新中心等，着力推进产业链、人才链、资本链深度融合，把各种力量聚合起来，促使产业集聚效应不断自我强化。二是完善体制机制促进集聚。坚持用国际化视野吸引和激励人才，用国际化要求提升人才服务水平，形成具有国际竞争力的人才制度优势。三是培养高质量技工队伍强化集聚。完善评价体系，让高技能技工人才与教授、工程师一样得到社会认可、享有社会荣誉，培育具有较强竞争力的创新人才集群。

　以新理念新机制吸引和用好人才

　 中共江西省委常委、南昌市委书记

　殷美根

　《 人民日报 》（ 2018年07月03日 07 版）

　“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”党的十九大报告将人才工作摆在党和国家工作的重要位置，赋予人才工作更加重大的意义和更加重要的任务。新形势下，通过更加积极、更加开放、更加有效的人才政策实现聚天下英才而用之，加快建设人才强国，需要在树立新理念、形成新机制上下大功夫。改革开放以来，江西省南昌市经济社会发展取得巨大成就，但发展不足仍是最大问题，而人才资源缺乏又是制约发展的重要因素。近年来，南昌市坚持人才强市战略，按照“爱才为才、引才聚才、用才留才”的工作思路，制定出台相关政策，以新理念新机制广泛吸纳天下英才。 贯彻爱才为才新理念。为政之要，惟在得人。习近平同志高度重视人才工作，强调“人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源”。这为我们做好新时代人才工作提供了遵循、指明了方向。南昌市要改变人才资源缺乏的状况，就必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，转变人才工作理念，树立科学人才观。一是突出“尊”，树立“人才为本、人才优先”理念。破除陈旧人才观，倡导人才价值评价多元化，积极推进人才发展体制机制改革，全方位、多角度拓展优秀人才上升空间，让各领域、各层次人才都能实现自我价值、受到社会尊重。二是突出“全”，树立“人各有才、人尽其才”理念。当今时代，人才概念已不再局限于传统意义上的“高精尖”人才，而是涉及各层次、各领域、各类型的人才。应按照系统集成、分门别类的原则，针对不同类型、不同层次的人才制定具体化、普惠性举措，形成重点突出、层次分明、覆盖广泛、务实管用的人才政策体系，从而既发挥高层次人才在经济社会发展中的关键性作用，又发挥中级、初级人才在经济社会发展中的基础性作用。三是突出“实”，树立“不求所有、但求所用”理念。紧紧围绕经济社会发展的需求，以重大产业、重点项目、重要课题为导向，制定急需紧缺人才目录，完善柔性引才引智机制，敢于打破区域限制、身份限制，努力吸引各类人才为我所用、用当其时。 打造引才聚才新高地。功以才成，业由才广。引才聚才，最根本的是为人才提供发挥才能的平台，为人才发展提供广阔空间。为此，南昌市重点抓好以下几方面工作。一是做大产业平台。坚定不移实施“强攻产业、决战工业”战略，着力构建现代产业发展体系，重点推动新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备、现代金融等战略性新兴产业加快发展，为各类人才施展才华提供广阔舞台。二是做强承载平台。南昌市现有的经开区、高新区、小蓝开发区三大国家级开发区和红谷滩新区是全市经济发展的主引擎，也是人才聚集兴业的主阵地。今后5年，要重点支持经开区绿色金融创新综合体、高新区南昌（国家）大学科技城、小蓝创新创业基地、红谷滩新区VR孵化中心等的建设，为人才干事创业开辟广阔空间。三是做优研学平台。在加快产业发展的同时，高度重视产学研一体化，尤其是打破藩篱，促进产学研有机合作、优势互补、利益共享，着力打造生物医药联合研究院、国家硅基LED工程技术研究中心等特色产业研发平台，培育院士工作站、重点实验室等科创平台，鼓励国家科研方面的大院大所、知名高校、上市公司及大型企业在南昌市设立研发机构。 构建用才留才新机制。引才为先，用留为本。人才既要引得来，还要用得好、留得住。这就要求我们建立高效管用、活力迸发的用人机制，营造宜居宜业、拴心留人的用才环境，做到引进与培养使用并重，避免出现花大力气引来了人才却留不住的情况。一是完善人才培育机制。注重引进与培养使用并重，重点培养一批具备国际化眼光、市场化意识、职业化素养的高素质企业家队伍，一批爱岗敬业、技能精湛、善于创新的工匠和大师，一批致富本领高、带动能力强的农村实用人才。二是探索人才使用机制。积极探索领导干部能上能下、能进能出的有关办法，打破人才自由流动的壁垒，开展党政机关和企事业单位人才双向挂职、交流锻炼，着力畅通社会各方面人才流动渠道。三是改革人才评价机制。围绕构建科学规范的人才评价机制，探索建立由政府、市场、专业组织、用人单位等多元主体参与的多维度人才评价体系。围绕构建有序有效的考核评估、激励和退出机制，建立健全高层次人才评价认定指标体系和考核评估体系。四是创新人才激励机制。畅通科技成果转化通道，鼓励科技人才以知识产权入股、期权奖励、技术有偿转让等方式参与要素收益分配。允许高校、公立医院和科研院所等人力智力密集型单位在薪酬标准上进行改革。五是优化人才服务机制。建立领导干部经常性联系服务人才制度，帮助人才解决困难和问题。强化生产、生活、生态、生根“四生一体”的理念，不断优化城市人居环境，在落户、住房、医疗、配偶就业、子女就学等多方面开辟“绿色通道”，让人才有用武之地、无后顾之忧。

　以马克思主义接力工程引领青少年发展（治理之道）

　中共湖北省武汉市汉阳区委书记

　马泽江

　《 人民日报 》（ 2018年07月11日

　 07 版）

　传承红色基因，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，是培养社会主义建设者和接班人的内在要求。湖北省武汉市汉阳区针对青少年特点，着力打造适合青少年学生、党政机关青年以及“两新”组织青年的马克思主义接力工程，组织开展了一系列具有创新性、吸引力的活动，教育、引导、激励广大青少年热爱党、热爱祖国、热爱人民，用实际行动把红色基因一代代传下去，成为社会主义建设者和接班人。 理论接力，把准人生航向。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。为了使党的事业薪火相传、代代接力，汉阳区在全区开展了马克思主义理论接力活动，成立“马克思主义接力工程”宣讲团，探索把党的理论有效传播到青少年群体中去的新路径，着力用马克思主义基本原理和习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果武装青少年。在中小学校开展“马克思主义进校园”宣讲活动，邀请高校资深理论专家进校园，通俗易懂地讲解马克思主义基本原理、讲解习近平新时代中国特色社会主义思想；邀请延安精神研究会等单位的老同志讲解井冈山精神、延安精神等革命精神。适应青少年喜欢网络阅读的特点，积极利用网络媒体传播党的理论。通过“汉阳E码通”微信公众号传播《共产党宣言》等经典著作和研究宣传马克思主义的理论文章，通过“理论宣讲+文艺+网络直播”开辟党的理论宣传新渠道。通过上述举措，引导广大青少年树立远大理想，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 组织接力，壮大党员队伍。“两新”组织中新兴产业工人集聚、高知识群体集聚、青年群体集聚，是创新创业的主力军。加强“两新”组织党的建设，使红色基因在“两新”组织青年人中得到传承，是巩固党的执政基础的重要任务。汉阳区通过打造“红色引领”工程，抓紧抓实“两新”组织党的建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提升党组织对广大青年的吸引力，壮大“两新”组织青年党员队伍，把“两新”组织青年凝聚在党的旗帜下。举办创新创业活动，成立“知音创客”青年创新创业学院，聘请知名企业家等担任导师，发现和扶持有创业愿望的青年，为青年成长创造有利条件。 文化接力，增强“四个自信”。习近平同志指出：“坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”为了增强青少年的“四个自信”，汉阳区积极推进思想文化熏陶工程。举办国学大讲堂系列讲座，开展戏曲进校园，建立汉绣博物馆、高龙博物馆和非遗传承园，开展汉绣、剪纸、挑花等手工技艺培训，用中华优秀传统文化滋养青少年心灵。创建社会主义核心价值观主题街道、主题公园，用漫画、书法、雕塑、LED屏、园艺等多种形式展现社会主义核心价值观的内涵，让青少年在潜移默化中接受思想洗礼。开展“红色寻访”主题实践活动，组织青少年追寻红色记忆、领略英雄风采，引导青少年铭记历史、缅怀先烈，不断增强历史使命感。加强爱国主义教育，把当前经济形势、国家安全形势、生态环境、科技创新、应急防范等热点问题作为宣讲主题，激发青少年的爱国热情与担当精神。

　探索美丽城市建设之路（治理之道） 《 人民日报 》（ 2018年07月24日 07 版）

　河北省张家口市市长

　武卫东

　　　建设生态文明关系人民福祉，关乎民族未来，是实现中华民族伟大复兴的重要战略任务。河北省张家口市地理位置临近北京，在建设首都水源涵养功能区与生态环境支撑区中具有重要作用。近年来，张家口市坚持以新发展理念为指引，着力建设“五大绿色体系”，在探索美丽城市建设方面取得了一定成效、积累了一些经验。 　　构建绿色生态体系。坚持以综合治理的方式构建绿色生态体系，在持续开展蓝天、绿地、净土、碧水四大行动中统筹山水林田湖草治理。在蓝天行动中，全面推进散煤和燃煤锅炉治理，加快清洁能源综合利用体系建设；在绿地行动中，鼓励项目化、公司化、林场化造林，构建乔灌草结合、多层次、立体化的复合植被系统；在净土行动中，加强农业面源污染防治，推进有机肥替代工程，推动垃圾无害化处理、资源化利用；在碧水行动中，全面落实河长制、推行湖长制，推进退耕还湿、退灌还水，严控地下水开采。 　　构建绿色城镇体系。建设美丽城市，要做好城乡统筹，构建绿色城镇体系，解决好城乡空间规划重叠冲突问题，实现城乡生态文明建设无缝对接。在实践中，我们大力实施乡村振兴战略，对标冬奥会推行标准化生产，发展质量农业、节水农业、科技农业、品牌农业，推动农业由增产向提质转变、由规模型向质量型转变；改善农村人居环境，以“厕所革命”、垃圾污水处理等为重点，开展农村人居环境整治三年行动，加快改善农村生产生活条件，建设低碳宜居乡村；加强城市环境治理，推进市区老旧小区、棚户区改造，提升城市环境承载力，打造洁净城市。 　　构建绿色产业体系。建设美丽城市，要正确处理经济发展和生态环境保护的关系，大力构建绿色产业体系，持续推动经济转型升级。根据经济高质量发展和建设美丽城市的要求，积极推进重点项目建设，引进一批科技含量高、环境效益好的项目；实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，引进和培育一批有核心技术、有专利成果、有创业项目的高水平创新团队和创新人才；推动制造业向高端、绿色、智能化方向转变，发展大数据、物联网、人工智能等产业，发展新能源和可再生能源装备制造等产业集群。 　　构建绿色能源体系。构建绿色能源体系是建设美丽城市的题中应有之义。近年来，我们大力推进可再生能源示范区、低碳奥运专区和低碳城市建设，全面启动崇礼低碳奥运专区建设，大力推动可再生能源综合利用，重点推广可再生能源供暖。注重强化技术支撑，发挥可再生能源研究院前沿技术研发作用，深化同相关科研院所的合作，聚集优质项目和资源，布局一批可再生能源技术创新示范项目，助力绿色发展。 　　构建绿色交通体系。建设美丽城市，需要构建绿色交通体系，实现绿色出行。大力改善交通路网结构，优化出行方式，打造便捷高效、安全可靠、低碳环保的绿色立体综合交通体系，让城市出行更便捷、更舒适、更健康。大力推广使用新能源汽车，在中心城区干路和主要公共场所配套建设充电站、加氢站，并向社区延伸；加大市域客运公交化改造力度，实现氢燃料电池公交车和纯电动公交车全覆盖；推进“公交都市”创建，谋划建设“智轨”公交线路，倾力建设、优先发展公共交通示范城市。

　 引导特色小镇健康发展（治理之道）

　　《 人民日报 》（ 2018年07月31日 07 版）

　宁夏回族自治区石嘴山市市长

　 李郁华

　党的十九大报告明确提出实施区域协调发展战略，并提出以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。建设特色小镇是实施区域协调发展战略的重要载体，是推进新型城镇化的重要内容，也是加快新旧动能转换、促进经济高质量发展的有力抓手。建设特色小镇，应始终围绕特色做文章，使特色小镇各具特色、和谐宜居、富有活力，成为发展高地、百姓福地。 始终突出特色。特色小镇美在特色、贵在特色、难在特色。建设特色小镇，核心在于突出特色。必须因地制宜凸显特色、放大特色，决不能“千镇一面”。应根据特色小镇的定位创新理念，突出旅游、文化等功能，注重功能叠加，拉长产业链，提升附加值，在推动特色小镇建设中孵化新业态、满足新需求、形成新产业。 注重景观风貌。特色小镇的一个重要特色就是有着良好的景观风貌，特色小镇只有“颜值高”“品质佳”才有吸引力。从外在来说，应当融合特色小镇所处地域的自然环境特色，做到有河湖水系的地方突出水乡韵味，平原地区展示田园风光，有山水的地方体现山水风貌，从而打造各具特色、别有韵味的景观风貌。从内在来说，应注重提升特色小镇的功能，完善水、电、路、气、供热、通信等基础设施，发展教育、医疗、娱乐、体育等公共服务，提高小镇居民的生活品质，让人愿意来、留得住、发展好。 强化绿色理念。特色小镇是以人为本的宜居宜业家园。建设特色小镇，应当将生产发展、生活富裕、生态良好的目标融为一体。在特色小镇建设的各个阶段，应把“绿水青山就是金山银山”理念贯穿其中，在小镇的产业项目、基础设施、社区配套、功能布局、建设模式等各个方面都突出绿色发展、循环发展、低碳发展，推动山水林田湖草系统治理，把生态资源转变成生态资本，把生态资本转变成生态财富。 发展特色产业。产业是特色小镇的根本，没有特色产业支撑，建成的新镇也可能变成空镇。因此，在特色小镇建设中，应推动最具基础、最具潜力的特色产业成长，发挥集聚优势，形成规模效应，做到“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”。善于做好“无中生有”和“有中生新”的文章，把产业发展重心放在全域旅游、电子商务、健康养老、文化创业等新经济新业态新产业培育上，做到线上与线下相结合、实体和虚拟相结合、内贸与外贸相结合、创业和创新相结合，把特色小镇建成一二三产业深度融合发展的集合体。 挖掘文化内涵。我国的小镇大多保持着农村生产生活的特点，许多小镇还保留着具有浓郁地方特色的民俗民风，是传承优秀历史文化的重要载体，并且不少小镇具有良好的生态环境和优美的田园风光。建设特色小镇，应充分利用其生态文化、历史文化、民俗文化等元素，发挥文化“塑魂、兴业、聚人”的重要功能，保护和利用文化遗存，培育特色小镇的独特气质，使特色小镇形成独特的文化标识。 发挥合力作用。加快特色小镇建设，需要发挥群众这一主体的能动性，使其成为积极建设者而不是旁观评论员。政府不能大包大揽，而要把激发内生动力和借助外力推动有机结合起来。在人才、项目、产业等的培育和引进方面，着力发现培育一批、吸引回乡一批、外地招引一批。同时，创新投入方式，吸引市场主体投资建设特色小镇，借智发展、借船出海、借资发力。

　推动卫生健康事业高质量发展（治理之道）

　《 人民日报 》（ 2018年08月07日

　 07 版）

　湖北省卫生和计划生育委员会党组书记

　张 晋

　人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。新中国成立后特别是改革开放以来，我国卫生健康领域改革发展成绩显著，城乡环境面貌明显改善，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康作为治国理政的重要内容，实施一系列重大举措，推动医药卫生体制改革渐次突破、不断深化，我国卫生与健康事业发展迈上新台阶。党的十九大报告提出，“实施健康中国战略”。推动卫生健康事业实现高质量发展，是实施健康中国战略的题中应有之义，是满足人民日益增长的健康需求的必由之路。为此，当前应着力在体系建设、部门协作、科技与人才支撑三个方面下功夫。 深化医药卫生体制改革，完善医疗服务体系。近年来，医药卫生体制改革有力推动了健康中国建设。进一步深化医药卫生体制改革，应把分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项基本医疗制度作为重要任务，建立起涵盖提高健康水平、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等的制度体系。在时间和对象上，以全人群和全生命周期为目标，提供公平可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康；在服务主体上，以基层为重点，将健康融入所有政策，统筹社会、行业和个人三个层面，形成共建共享的建设路径；在健康干预策略上，坚持预防、保健、治疗“三位一体”，相互联动、协同发力。 促进各部门各行业沟通协作。健康中国战略是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略，是包含经济、社会、文化、生态等多领域多方面的综合战略。因此，应促进各部门各行业沟通协作，形成维护和促进健康的强大合力。当前，应充分调动社会力量的积极性和创造性，加强环境治理，保障食品药品安全，预防和减少伤害，有效控制影响健康的生态和社会环境危险因素；完善医疗联合体、医院集团等多种分工协作模式，提高服务体系整体绩效；加快医疗卫生领域军民融合，积极发挥军队医疗卫生机构作用；畅通公众参与渠道，加强社会监督。 充分发挥科技和人才的作用。卫生健康是一个知识密集型领域，科技和人才的支撑作用非常重要。应大力推动医学科技进步，建立医企研融合创新平台，促进医疗机构、科研院所、高等院校和企业等创新主体高效协同；推动慢病防控、精准医学、智慧医疗等关键技术突破；重点部署创新药物开发、高端医疗器械运用及国产化、适宜技术推广、中医药现代化等任务；发展基因组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗等医学前沿技术。同时，大力加强卫生健康人才培养培训。以全科医生为重点，加强基层人才队伍建设；建立公共卫生与临床医学复合型人才培养机制；加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训；引进和培养一批具有国际领先水平的学科带头人，加强高层次人才队伍建设；加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度，推进健康管理人员专业化、职业化。

　 让金融更好服务区域经济一体化（治理之道）

　 中共上海市黄浦区委常委、副区长

　 巢克俭

　《 人民日报 》（ 2018年08月16日

　 07 版）

　 我国经济转向高质量发展，需要更大量、更有效且不同于以往的金融服务。这使金融的现代经济核心作用更加凸显。为此，金融功能需要从强调资源集中转变为促进资源优化配置，并在实现自身功能转型的同时助推经济转型。这实质上就是要使金融更好地为实体经济服务，在长三角地区主要表现为更好地为区域经济一体化服务。 实现金融与区域经济深度融合，关键是金融业要俯下身去，发现本地实体经济的内在价值，并以此为信用基础，开发合适的金融产品和服务。只有把握国家和本地经济发展脉动，金融业才能抓住机遇，找到新的经济增长点。另一方面，只有深化对自身功能的认识，金融业才能把握住经济转型发展的机遇，在加快自身发展中更好服务实体经济。当前，实现金融功能转型，亟须转变金融思维，从注重增量转向存量和增量并重，从注重金融资产转向注重金融资源。要深刻认识到，金融的作用不是形成缺乏生命力的金融资产，而是要让金融资产动起来，与实体经济连起来，成为对经济发展有用的金融资源，在与区域经济共成长中实现自身良性发展。对于上海金融中心建设来说，不宜仅仅关注机构和业务的集中，而应更重视提供有效金融服务，从而更好实现金融功能。充分发挥上海金融中心作用，更好服务长三角经济一体化，目前可以在以下三个方面积极探索。 探索以事中事后为主的市场化功能监管。金融严监管在很大程度上与金融市场无法有效区分“好人”“坏人”有关。严监管是必要的，但监管过严则会降低金融体系活力。上海金融法院的设立，可以提高金融案件的审理效率。如果同时强化反洗钱等制度，就能在金融体系外提供一层筛选和威慑，使更多合法资金进入金融体系。这样，金融监管就可以在最大限度保持金融体系活力的前提下维持金融稳定。这不仅可以为我国金融监管提供有益思路，而且能有力促进长三角经济活力的增强和一体化进程。 探索以区域经济一体化为依托的供应链金融建设。区域经济一体化意味着在该区域形成一个有机联系的“经济生态”，会创造出“生态价值”，并可基于此进行信用创造。企业只要证明自己在此生态中创造价值，就可以获得信用基础和金融支持。这有助于解决大量中小企业因缺乏担保品而难以获得融资的问题。相关政府部门可以运用信息技术，联合核心企业、金融机构建设信息流、物流和金融流合一的动态数据供应链体系。这既有助于解决中小企业融资难问题，又能促进区域经济一体化。 探索构建区域性金融风险防范机制。金融生态对区域经济发展来说是重要的公共产品。违约事件往往会破坏金融生态，冲击区域金融和经济发展。只有控制好风险，才有可能更好发挥金融功能。为此，可探索在长三角地区构建区域性风险防范机制，包括共同监测、信息共享甚至组建地区性风险防范基金，避免违约事件和流动性冲击造成区域性风险扩散。 加强上海金融中心建设，让金融更好服务长三角经济一体化，决定性因素是干部。目前，不少干部还存在“本领恐慌”。一些来自实体经济部门的地方金融管理干部容易陷于原有套路，单纯重视招商引资，忽略金融服务和金融功能，结果是花大力气引来不下蛋的“金凤凰”，金融与当地经济发展仍然是两张皮。更好发挥金融作用，以金融功能转型促进实体经济转型，需要地方金融干部提高思想认识和行动能力，将国家战略导向、金融素质能力与地方工作经验深度结合起来。

　 积极推动产城人融合发展（治理之道）

　中共浙江省瑞安市委书记

　陈胜峰

　《 人民日报 》（ 2018年09月17日）

　 “八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现，是一篇不断续写的大文章。在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年之际，习近平同志对浙江工作作出重要指示，为新时代浙江坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，继续干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平全面建成小康社会，高水平推进社会主义现代化建设，指明了前进方向，提供了精神动力。瑞安市忠实践行“八八战略”，在县域层面积极进行发展模式创新，努力走出一条产城人融合发展新路子，推动经济高质量发展，进一步增强人民群众的获得感幸福感安全感。 产城融合催生高效益的经济动能。推动经济高质量发展，需要打造高效益的经济动能。为此，必须坚持“八八战略”指引的方向，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。近年来，我们积极推进产城融合，不断催生高效益的经济动能。一方面，推动大平台与大产业联动，促进“老树发新芽”，如滨海高新产业园正从万亩围垦之地转变为千亿产值平台，东新产城融合示范带集聚科创园已经重整行装再出发；另一方面，推动新平台与新业态联动，催生新技术、新产业、新模式，引导数字经济、新能源汽车、新材料、工业机器人等新兴产业集群驶入发展快车道。 城乡融合追求高品质美好生活。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。无论是城乡协调、山海协作，还是生态优先、绿色发展，“八八战略”的一系列重大举措都充分体现了以人民为中心的发展思想。推动城乡融合发展，是为了让农村居民享受到更便捷的公共服务，让城市居民享受到更优美的生态环境，城乡共建共享高品质生活。近年来，我们积极践行绿水青山就是金山银山理念，深入开展蓝天碧水净土清废行动，污水处理设施实现市域全覆盖，垃圾、工业固废、污泥日处理能力全面提升，2017年荣膺全国首批县级文明城市。着力打造美丽县城，有序推进老城有机更新、城市新区拓展，有序进行12条主要道路改造提升，高标准规划建设滨海新区、江南新区，目前正在创建国家园林城市、国家森林城市。同时，大力实施乡村振兴战略，不断加密公路、铁路等综合交通网络，农村“四好路”已实现全覆盖。 人城融合打造高水平人文空间。“八八战略”引领浙江加快建设文化大省，打造具有重要影响的文化高地、文明高地，显著增强了文化软实力。文化是一个城市的灵魂。瑞安是联合国认定的千年古县，古典名剧《琵琶记》唱响了中国南戏故里的情韵悠悠，七铺塘河承载着千古文人梦。这里诞生了主张经世致用、通商惠工的永嘉学派，也走出了近56万闯荡国内外的创业者。近年来，我们大力传承“千年古县”的文化基因，积极推进三大文化街区、四大文化古镇、十大历史古村落建设。推动瑞安的“文兴之地”玉海历史文化街区改造提升，让百姓文脉相传、再续乡愁；世界非遗“木活字印刷”体验馆，成为诗画瑞安的亮丽名片。同时，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，推出千名瑞籍校友、万名在外瑞商回乡科创工程，全力支持“创二代”“新生代”再创业再创新。

　　　 增强城市经济创新力和竞争力（治理之道）

　 江苏省南通市政协副主席、中共崇川区委书记

　 吴 旭

　《 人民日报 》（ 2018年09月19日

　 07 版）

　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转型升级的关键时期。城市是各类资源要素的集中地，是人口和产业的集聚地，对经济社会发展具有重要的带动和辐射效应。各地推动经济高质量发展，应抓住城市这个“火车头”，着力推动城市发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。近年来，江苏省南通市崇川区贯彻落实中央精神，积极推进全面深化改革，多措并举增强城市经济创新力和竞争力。 提升经济密度。提升城市经济密度和投入产出效率，是推动城市经济高质量发展的重要一环。面对空间和资源约束，我们坚持问题导向，针对经济、建设、人口“三个密度”偏低以及城市定位不高、规划引领不强、政策引导不足、工作推进不力等问题，制定三年行动计划，着力提高地均产出和人均产出，以此提高经济发展质量。一方面，对能耗较大的低端产业坚决进行调整；另一方面，通过优化用地结构和产业布局，突破空间和资源瓶颈。在盘活存量土地的基础上，进一步提高建筑密度和容量，建设高端标准化厂房，大力发展总部经济和电子信息、智能装备等产业，通过集约化发展不断提升城市资源利用效率。 促进要素集聚。有效集聚资源要素是提升城市经济创新力和竞争力的关键。实践证明，产业集群作为当代产业发展的有效组织形态，在集聚生产要素、优化资源配置、推动创新创造、营造产业生态环境等方面发挥着越来越重要的作用。我们致力于打造充满活力的创新创业高地、近悦远来的国际化人才集聚高地和令人向往的品质生活高地，集聚资源要素，促进新兴产业集群发展壮大。通过搭建产业创新生态圈，引入科技金融、知识产权、第三方服务、公共研发、人才招聘和培训、一站式基础服务等功能平台，提高城市功能机构集聚程度。设立产业引导基金，目标是孵化出一批时尚文化、影视艺术、音乐演艺、创意体育、科技服务等新兴业态。经过努力，新兴业态占GDP的比重逐年提升，拉动经济增长的作用不断增强。 加强科技创新。实现经济高质量发展，必须以创新为主要动力。增强城市创新能力，一方面要根据本地科技创新条件和区位优势，瞄准科技前沿，强化科技创新的前瞻布局和融合发展，使城市成为科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地；另一方面要对行业前瞻技术、跨界新技术保持高度关注，并积极开展前沿技术研发，努力在本地的优势领域、特色领域掌握几项关键核心技术。我们立足本地造船工业比较发达的特色，推进船舶制造智能化车间项目，建设智慧工厂，努力形成城市创新独特优势，激活经济发展新动能。 优化营商环境。良好的营商环境，是城市经济高质量发展的必要条件。我们在行政审批上提速，在市场主体登记领域采取全集中模式，在开办企业、跨境贸易、建筑施工、公用事业服务、法治环境建设等方面减环节、减时间、减费用，使审批时限压缩80%、审批材料压缩20%。同时，增强政府部门服务职能，从项目前期筹备到竣工验收所涉及的行政审批事项，一律实行无偿代办制，不断提升服务水平。打造“创业导师+专业孵化+创业投资”的服务模式，为入孵创业实体免费提供一站式创业公共服务，提供放心食堂、温馨公寓等生活配套服务，保障创业人才安居乐业，为城市经济发展增动力、添活力。

　 以基层党建推动乡村振兴（治理之道）

　《 人民日报 》（ 2018年11月05日

　 07 版）

　 中共江苏省海门市委书记

　 陈 勇

　习近平同志指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进；要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。江苏省海门市坚持以基层党建推动乡村振兴，以利益共生、党员和群众共富为纽带，开通“带、回、互、扶”四路直通车，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 从“带”字破题，带动创业、带领致富，推动基层党组织强起来。乡村振兴，关键在党，核心在人。海门市坚持建强“三支队伍”，着力增强基层党组织引领力。第一支是农村党组织带头人队伍。注重选拔懂农业、爱农村、爱农民、带动能力强的优秀人才作为农村党组织带头人，发挥党组织在组织创业、带动创业中的引领作用。第二支是农村党员队伍。通过打造“党群共富”平台，对全市普通党员设岗定责，让党员在带民富的实践中充分发挥模范带头作用。第三支是农村人才队伍。通过建立职业农民培育机制，培育一批爱农业、懂技术、善管理的新型职业农民，同时鼓励和引导有能力、有热情的青年扎根基层、服务基层，在基层干事创业。 靠“回”字推进，青年回村、乡贤回归，推动乡村经济活起来。大力实施青年回村、乡贤回归“双回”工程，促进各类人才回乡创新创业。一是加大对“双回”人员创业的支持力度。着力畅通智力、技术、管理的返乡通道，鼓励和引导在外能人回乡创业。二是营造有利于乡村发展的创业环境。以乡情乡愁为纽带，吸引更多的人才、资本、技术等要素向农业农村流动，让更多的返乡能人在家乡有大展身手的舞台，进而走出一条“群众跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的“共生共富”之路。三是建立紧密的利益联结机制。通过生产合作、股份合作、劳务合作等多种形式，农村党支部与一家一户的农民建立起紧密的利益共同体，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。 拿“互”字联动，工农互促、城乡互补，推动工农城乡融起来。坚持工业农业、城市农村一起抓，促进工农城乡融合不断深化。一是探索建立城乡党建融合发展长效机制。通过打造“城乡党建联创”平台，完善部门联村、企业助村、干部驻村等制度，促进城乡基层党建互融共进。通过城乡产业相融互联、城乡治理相融互抓，推进城乡基层党组织相融互促、共同提高。二是探索村企共建模式。比如，通过建立村企联盟党建服务站，推进产业帮扶、实施开发帮扶、开展就业帮扶、促进商贸帮扶、发动公益帮扶，促使村企成为利益共同体。 用“扶”字拓展，扶志提气、扶智提能，推动贫困群众富起来。用心、用情、用力帮扶，让“没想法”的贫困群众脑子转起来、心里热起来、身子动起来。一是坚持扶贫与扶志相结合。通过深入开展乡村精神文明建设，教育激励贫困群众树立主体意识，着力激发其脱贫致富的内生动力；通过制定“一对一”党群结对脱贫方案，增强贫困群众脱贫信心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。二是坚持扶贫与扶智、扶能相融合。动员和鼓励贫困群众通过远程教育、技术培训等方式，让脑袋“富起来”，不断增强自我发展能力；通过聘请农业专家开展致富技能指导和实践，带动贫困家庭增收脱贫。

　 争当东西部扶贫协作排头兵

　浙江省副省长 彭佳学

　（《人民日报》

　2018年11月8日）

　习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，为我们打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循。早在浙江工作期间，习近平同志就亲自部署了欠发达乡镇奔小康、山海协作、下山移民等扶贫工程，亲力亲为抓对口帮扶和对口支援工作。这些年来，我们坚持一张蓝图绘到底，在高水平抓好省内扶贫开发工作的同时，把东西部扶贫协作摆在突出位置，把助推对口地区发展作为浙江分内的事来办，五级书记一起抓、全省上下齐心干，争当新时代东西部扶贫协作排头兵。 提高认识、提高站位，不断增强扶贫协作的政治自觉和行动自觉。东西部扶贫协作和对口支援是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局出发作出的大战略、大布局、大举措。中央安排浙江结对帮扶支援四川、贵州、湖北、吉林、新疆、西藏、青海、重庆等8个省（区、市）和新疆生产建设兵团，共涉及31个市（州、地区）、101个县（市、区）。这是对浙江的充分信任和重大考验，必须高标准推进、高质量完成。党的十九大以来，我们主动到对口地区进行高频次、全方位的沟通对接，全面准确了解对口地区所需所盼，有力推动了“扶真贫、真扶贫、真脱贫”工作要求的落实。 精准聚焦、精准发力，确保扶贫协作扶到点上、扶到根上。对口地区自然条件、资源禀赋、发展程度差异较大，群众致贫因素和所需所求也各不相同，只有坚持缺什么就帮什么、需要什么就扶什么，才能不断提升扶贫协作的针对性和实效性。我们针对对口地区贫困群众就业难问题，组织全省40余所高校、职校开展订单式技能培训，动员120多家浙江企业到对口地区设立“扶贫车间”，优先吸纳贫困人口就业。针对对口地区有资源却无技术的问题，组织科研院所到对口地区，帮助开发和深加工特色农产品。针对对口地区人才紧缺的问题，大规模开展“组团式”教育医疗帮扶，加强农村致富带头人和驻村第一书记培训，努力为当地培养“带不走的人才队伍”。 政府有为、市场有效，巩固和扩大优势互补、共赢发展的成果。东西部扶贫协作既有利于西部地区加快脱贫、追赶发展，也有利于东部地区“腾笼换鸟”、转型升级。在这个过程中，要发挥好有为政府和有效市场作用，借助扶贫协作之势做好共赢发展文章。我们制定一系列激励政策，深化携手奔小康行动，加强与对口地区的旅游、人文、金融合作，鼓励引导优势产业、优势企业到对口地区投资兴业，建设了一批贫困人口参与度高的产业园区。 用我所长、尽我所能，积极探索具有浙江特点的扶贫协作新路子。市场优势、浙商优势是浙江最大的两个优势，发挥好这两大优势，才能彰显特色、形成亮点、蹚出新路。我们利用“浙洽会”“农博会”等展会、300多个“十城百店”网点和遍布全球的市场网络，大力拓展特色产品销售，今年以来帮助对口地区销售农特产品10万吨以上。鼓励浙商参与“万企帮万村”活动，设立扶贫产业投资资金。动员全省287个乡镇、194个村社和121家医院、268所学校与对口地区结对，涌现出了一批先进事迹。

　坚决打赢硬仗中的硬仗

　四川省副省长 尧斯丹

　（2018年11月8日人民日报）

　习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深刻回答了新时代扶贫开发一系列重大理论和实践问题，特别是作出“深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚”的重要论断，把“三区三州”作为全国脱贫攻坚的主战场，集中攻克深度贫困堡垒，为我们打赢脱贫攻坚战提供了强大思想武器。 坚持把深度贫困地区脱贫攻坚作为硬仗中的硬仗来打，体现了深厚的为民情怀和强烈的使命担当。深度贫困地区集革命老区、民族地区、边疆地区于一体，是贫中之贫、坚中之坚。习近平总书记指出，必须集中力量攻关、万众一心克难，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述清晰指明了现阶段脱贫攻坚的着力重点和主攻方向，充分体现了以人民为中心的发展思想。四川有全国最大的彝族聚居区和第二大藏区，都属于“三区三州”深度贫困地区，我们把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，进一步加大彝区藏区帮扶力度，采取特殊举措，举全省之力坚决啃下这块“硬骨头”。 坚持把精准扶贫精准脱贫作为基本方略，指明了深度贫困地区脱贫攻坚的工作取向和科学方法。打好脱贫攻坚战，关键在精准，成败在精准。实践中，我们坚持把提高脱贫质量摆在首位，认真落实“六个精准”，在目标标准上锁定“两不愁、三保障”，既不降低标准、也不吊高胃口；在工作重点上，聚焦补齐住房安全、产业就业、教育卫生等短板，确保有的放矢、精准发力；在整合力量上，统筹用好广东、浙江扶贫协作和对口支援，以及省内对口帮扶、社会扶贫等各方资源，精准投向深度贫困地区最需要的环节，真正扶到点上、扶到根上。 坚持把扶贫同扶志扶智相结合，激发了群众自力更生的内在动力。习近平总书记指出，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。具体工作中，我们在彝区藏区办好“农民夜校”，大力开展感恩奋进教育，组织群众用自己的语言进行宣讲。针对一些贫困群众“等靠要”思想严重，探索创新生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，引导有劳动能力的贫困群众从事农村保洁等工作，树立“多干多得、早干先得”的良好导向，引导贫困群众在思想上愿意脱贫、行动上主动脱贫，依靠自己的双手开创美好的明天。 坚持把从严从实要求贯穿脱贫攻坚全过程，保证了脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。习近平总书记指出，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义。这些重要论述和要求，是全面从严治党在扶贫开发领域的集中体现，对于营造风清气正的脱贫攻坚环境具有重要意义。对此，我们深入开展专项治理，全面落实好严实要求，进一步健全制度、加强监督、堵塞漏洞，切实做到阳光扶贫、廉洁扶贫，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

　激发贫困群众内生动力

　江西省寻乌县委书记 柯岩松

　（2018年11月8日人民日报）

　习近平总书记关于扶贫工作的重要论述与时俱进，内容丰富，是指导我们打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。其中，关于扶贫扶志的重要论述有着坚实的理论基础，让我体会尤其深刻。 习近平总书记强调，脱贫攻坚，群众动力是基础。必须坚持依靠人民群众，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性。这体现了以人民为中心的思想，坚持了“从群众中来，到群众中去”的工作方法，明确扶贫开发一切要围绕人民福祉来干。 习近平总书记强调，对于贫困地区来说，外力帮扶非常重要，但如果自身不努力、不作为，即使外力帮扶再大，也难以有效发挥作用。只有用好外力、激发内力，才能形成合力。“贫困地区发展要靠内生动力”“脱贫致富贵在立志”，这些重要论述既来源于多年扶贫工作实践，又紧密联系了当前农村实际，是党的实事求是思想路线的生动体现。 脱贫攻坚关键要发挥群众的主体作用。从当前实践看，有三个问题需要关注：一是精神状态不振。个别贫困户“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，一味“等靠要”，自我发展意愿不足。二是造血能力不足，以寻乌为例，全县有超过40%贫困群体是因造血能力不足导致的贫困。三是陈规陋习难改。一些农村仍然存在不良风气和陈规陋习，容易致贫、返贫。 “扶贫先扶志、扶贫必扶智、治贫先治愚。”近年来，寻乌县认真学习贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述，开展了积极探索与实践。 以精神文化激励人。积极实施乡村文化重塑工程，打造“百村百节”“百姓舞台”等文化品牌，用群众喜闻乐见的形式，推进了农村精神文明创建工作。通过开展“六星文明家庭”“清洁家庭”“光荣脱贫户”等系列创评活动，增强了群众的荣誉感、上进心。 以智力扶贫带动人。提升贫困群众就业能力，开展了劳动力转移培训、农村实用技能培训和“雨露计划”培训等各类技能培训，目前已经有5000多贫困人口实现了就业。实施义务教育均衡发展，全县累计投入了近6亿元，推动农村地区义务教育有了质的飞跃。 以乡风文明感染人。破除陈规陋习，开展了“四治”行动：治理铺张浪费、治理不孝老爱亲、治理赌博、治理迷信风，激发贫困家庭自我发展的内生动力。

　让脱贫实效经得起检验

　河南省开封市委常委、兰考县委书记 蔡松涛

　2018年11月8日人民日报

　 兰考在脱贫攻坚实践中，感悟最深的就是，把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述落实落细，脱贫攻坚就能始终沿着正确方向前进，就能取得让群众满意、经得起检验的脱贫实效。 习近平扶贫重要论述为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循。习近平总书记反复强调决胜脱贫攻坚的重大现实意义和深远历史意义。我们在实践中也深刻地感受到，脱贫攻坚不单是贫困地区摆脱贫困、走向小康的根本路径，更是通过脱贫攻坚转变干部作风、锤炼干部队伍、密切党群干群关系，夯实党的执政基础、实现“两个一百年”奋斗目标的重要举措。具体实践中，我们在思想认识上统揽，探索建立了党政负责同志负总责，四大班子齐上阵的工作机制。在组织力量上统揽，在行动实践上统揽，在项目谋划上统揽，使资金更加聚焦于脱贫攻坚。 习近平扶贫重要论述为打赢脱贫攻坚战明晰了实践路径。只有开对“药方”，才能拔掉“穷根”。具体实践中，我们探索建立了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。专项扶贫方面，研究制定了12项有针对性的具体帮扶政策，对已脱贫户、未脱贫户、兜底户实行分类施策，让贫困户得到实实在在的帮扶。行业扶贫方面，实行台账化管理，推动贫困村基础设施和公共服务整体提升。社会扶贫方面，建立了以“爱心美德公益超市”为平台，以“巧媳妇”工程、人居环境扶贫、助学扶贫为支撑的“1+3”社会扶贫模式，实现了精准爱心帮扶。 习近平扶贫重要论述为打赢脱贫攻坚战指明了核心关键。在脱贫攻坚中，我们认识到一个地区的贫困除了自然条件、社会因素制约外，更主要的还是干部群众内生动力不足，必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，用党员干部的主动换取群众的互动，形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的合力攻坚格局。在实践中，我们提升基层组织力，建立“支部连支部”组织架构，带动提升农村党支部带贫致富的能力，开展脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄“四面红旗村”评选活动。转变工作作风，激发群众积极性、主动性、创造性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。 脱贫不是目的，小康才是目标。脱贫摘帽后，我们召开了稳定脱贫奔小康誓师大会，力争为全国贫困县脱贫致富奔小康探路示范。

　 建设高素质干部队伍（治理之道）

　 中共湖北省鄂州市委常委、组织部部长

　何 文

　《 人民日报 》（ 2018年11月12日

　 07 版）

　习近平同志在全国组织工作会议上创造性地提出新时代党的组织路线，为做好组织工作提供了根本遵循。贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。当前，干部工作要以新时代党的组织路线为指引，坚持学思践悟，不断谱写新的篇章。 把政治标准放在第一位。新时代党的组织路线明确提出“着力培养忠诚干净担当的高素质干部”，其中忠诚是第一位的。天下至德，莫大于忠。对党忠诚是对干部的第一位要求，也是干部的首要政治品质。一个在忠诚上有问题的人，职位越高、能力越强，对党的危害就越大。选拔任用对党忠诚的干部，就要按照党的十九大报告要求，在干部选拔任用中突出政治标准。考察识别一个干部对党是否忠诚老实、政治上是否靠得住，首先要看其是不是牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，是不是坚决维护习近平同志的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，是不是全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，是不是坚决贯彻落实党中央重大决策部署，是不是忠诚干净担当。干部工作必须把政治标准作为选人用人的第一标准，当作硬杠杠，在重要关头、关键节点、急难险重任务面前考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，对政治上不合格的干部“一票否决”，坚决把“两面人”挡在门外。 把事业为上导向贯穿始终。伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质干部。在全国组织工作会议上，习近平同志强调“坚持事业为上，以事择人、人岗相适”。贯彻新时代党的组织路线，做好干部工作，必须把事业为上导向贯穿始终，让那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部有平台，让那些不想干事、不会干事、干不成事的“混官”没有市场。干部工作要坚决防止把职位当奖励的错误做法，打破平衡照顾、论资排辈的壁垒，把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，多看看哪些干部更优秀、更适合，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，多想想“缺什么样的人”而不是“人缺什么样的位”，切实把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。 把全面从严要求落到实处。习近平同志强调，“要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理，加强党内监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好。”做好干部工作，必须坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，把全面从严的要求不折不扣贯彻到干部工作全过程，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。把全面从严要求落到实处，首先在选拔任用环节要严起来。从严落实选人用人全程纪实、分析研判、提名考察、审查把关、失责追究等制度，把牢每一道程序，把住每一个关口，把守每一条规矩，切实防止“带病提拔”，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。同时，严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，在涉及原则问题上当“战士”不做“绅士”，决不能因为害怕得罪人就对一些干部的违规违纪行为睁一只眼闭一只眼。

　让民营经济成为东北振兴的重要力量(治理之道)

　2018年11月14日 辽宁省营口市市长 余功斌

　 在11月1日召开的民营企业座谈会上，习近平同志再次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。此前，习近平同志在东北三省考察时，强调要坚持“两个毫不动摇”，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境。大力发展民营经济，是实现东北振兴的必然要求和重要途径。 近年来，东北大力推进体制机制改革、产业结构调整和国有企业混合所有制改革，为民营企业发展提供了难得机遇。拿辽宁省营口市来说，在深入实施东北老工业基地振兴等国家战略中，依托良好的区位、资源、交通、产业等优势，大力发展民营经济，全面落实国家促进民营经济发展的各项政策措施，一批民营企业投资建厂、相继投产。目前，营口已成为东北地区民营经济占比最高的城市之一。随着民营经济规模不断壮大，营口实现了跨越式发展，经济增长速度连续多年位居全省前列。贯彻落实中央精神，在东北振兴中充分发挥民营经济作用，当前应抓好以下几个方面。 不断深化改革开放。完善体制机制是东北振兴的治本之策，也是民营经济发展的根本保障。要坚持问题导向，全面推进体制机制改革，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。抢抓“一带一路”建设机遇，依托辽宁自贸区营口片区，用好中欧班列和海铁联运大通道，积极参与辽宁“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，以高水平开放推动高质量发展，以全面开放引领全面振兴，努力把营口打造成为东北地区对外开放的先行区、民营经济发展的新高地。 加快调整产业结构。建设现代化经济体系、实现高质量发展是东北振兴的战略目标，也是民营经济发展的战略方向。在推进产业转型升级方面，营口还有很大空间。我们将以培育壮大新动能为重点，坚持创新驱动，用新技术、新模式改造提升传统产业，大力发展壮大高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等新兴产业，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。同时，围绕大物流、大商贸、大旅游目标，做大做强现代服务业。经济转型升级离不开民营经济的积极参与，也将为民营经济发展拓展广阔空间。 持续优化营商环境。优化营商环境是东北振兴的重要基础，也是民营经济发展的必要条件。要对标国内外先进地区，坚持刀刃向内，不断深化“放管服”改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。着力构建亲清新型政商关系，全心全意做好服务工作，全力打造高效透明的政务环境、规范有序的市场环境、守信践诺的社会环境、公平公正的法治环境，努力让民营企业家放开手脚干事业、谋发展。

　 以加强党建引领国企高质量发展（治理之道）

　中国黄金集团有限公司党委书记、董事长

　 宋 鑫

　《 人民日报 》（ 2018年11月19日 07 版）

　习近平同志指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。作为黄金行业唯一一家中央企业，中国黄金集团有限公司近年来深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以加强党建引领企业高质量发展。 加强党建必须着眼于坚持党对国有企业的坚强领导。我们坚持把“扎根”“筑魂”工程作为加强党的建设、坚持党的领导的重大任务来抓。一是全面修订公司章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位。二是确保基层党组织全覆盖无盲区，确保基层党组织有人干事、有经费办事。集团所属122家符合建立党组织条件的企业全部建立党组织，大都实行企业党委书记、董事长“一肩挑”或企业党委书记、总经理“一肩挑”，按照不低于职工总数1％配齐党务工作人员，按照不低于工资总额1%列支党建工作经费。 加强党建必须着眼于充分发挥国有企业独特优势。国有企业加强党的建设，应明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织作用的发挥组织化、制度化、具体化，充分发挥党建工作在推动国有企业发展中的重要作用。结合企业发展实际，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，准确把握企业改革发展的方向坐标。同时，充分发挥用党规党纪树企业正气的优势，强化党风廉政建设，营造风清气正、干事创业的氛围。近年来，我们聚焦“两个责任”，增设纪检机构，加强人员配备，不断提高纪检人员的履职能力。 加强党建必须着眼于强化党的意识、压实党建工作责任。身为国有企业党员、干部，必须时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，努力推动企业高质量发展。为此，我们建立健全党建工作专项督查机制和科学规范的党建工作考核体系，压实党建工作责任，用好考核指挥棒，既报经济账，又报党建账。狠抓党委书记、支部书记和支委等党务工作者的集中培训，让其成为党建工作的“内行人”与“明白人”。 加强党建必须着眼于党建工作与中心工作有机融合。我们把加强党建工作作为引领企业发展的重要抓手，用党建推动企业高质量发展。积极发挥党的领导作用，开展聚焦资源质量、资产质量、安全质量、经营质量的“质量变革年”提升活动，发挥自身优势，积极稳妥推动企业走出去；紧盯降负债，严控高风险，推进债转股，不断提升资产质量；牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强化安全环保的“红线”意识，促进企业安全生产和绿色环保能力全面升级；打造简明高效有力的管控体系，加快各业务板块协同发展。

　 把工作抓到底、抓到位 江苏省徐州市委书记

　 周铁根

　《 人民日报 》（ 2018年11月28日

　09 版）

　 　　一个领导干部干工作，持怎样的方法论，就有怎样的思路水平和推动工作的能力。一个地方能不能持续发展，关键是看目标定位准不准、思路对不对、工作实不实。 　　“羊群走路靠头羊。”领导干部手中的权力，是为老百姓谋利益的政治责任。一个领导干部特别是一市、一县主政的干部，如果干了三年、五年，各项工作还是“涛声依旧”，那就耽误了这个地方的事业，辜负了老百姓的期望。干出新起色，干出新气象，关键要抓住用好干工作的方法论。思路决定出路，方法决定成效，格局决定成败。看问题的思路，做事情的方法，谋事业的格局，归结起来就是干工作的方法论。 　　思想上的“破冰”，才能带动行动上的“突围”。改革开放40年来的经验充分表明，解放思想是干事创业的“当头炮”。一个地方的发展，关键是回答好如何把区位交通优势转化为发展优势、如何打破传统路径依赖闯出绿色创新发展新路子、如何抓住机遇发展新兴产业和推进创新驱动的“发展三问”。江苏徐州曾因煤而兴，也因煤而困，过去城市面貌具有典型的工矿城市特征。近年来徐州经济社会发展不断迈上新台阶，一个重要原因就在于徐州着力摆脱“地级市思维”、破除传统的“苏北意识”、卸下老工业基地“包袱”。徐州从老工业城市一跃而起、走上高质量发展的前沿，解放思想可谓功不可没。 　　不谋全局者，不足以谋一域。领导干部一定要对本地、本领域发展胸中有“账”，对经济发展、城市建设、生态建设、民生改善等都要有明确目标定位。要善于“弹钢琴”，方方面面的问题都必须统筹好、协调好、把握好。要敢于“啃硬骨头”，对各种“烫手山芋”“矛盾窝”以及具体工作中的各种棘手问题，既不要躲，也不要拖，而是分门别类、精准施策、依法处置、科学处置。要善于找准工作的切入点和突破口，找准问题矛盾所在，才能抓住改革发展的牛鼻子。 　　干工作的方法论最不可忽视的中心环节，是人民群众。要把出发点和落脚点真正放到事业发展、为百姓谋幸福上。老百姓心中有一杆秤，一个干部做不做事、做好事坏事，群众看得很清楚。古人说，为官者就要“轻财以聚人、律己以服人、量宽以带人、身先以率人。”作为领导干部，一定要真心实意地干事业，真心实意地为老百姓谋幸福、谋利益，真诚待人、踏实做事。所谓真诚待人，就是要团结人、善待人、尊重人，特别是要尊重百姓。所谓踏实做事，就是要做好事、做对事、做成事。 会抓落实，同样十分重要。任何一项工作，不是拍板定向就万事大吉了，还要深入研究怎么把这些工作落实到位。从统一思想认识，到展开工作部署，从明确工作导向，到政策落地落实，是一个系统工程。把工作抓到底、抓到位，需要提出完整务实的工作规划、完善的组织机制、正确的激励导向，谁来干、干到什么程度、怎么考核奖惩，都要一清二楚、明明白白。对重点工作还要身体力行、亲力亲为，形成身先士卒、以上率下的好风气。

　生态保护要抓细抓实抓长

　大连市环境保护局局长

　张海冰

　《 人民日报 》（ 2018年11月30日

　 16 版）

　 　　山青、天蓝、水碧、地洁，是一座城市的生态底线。唯有守住这个底线，才能让广大人民群众有更多幸福感和获得感。大连市以习近平生态文明思想为指引，将中央生态环保督察作为全面推进生态环境好转的重大历史机遇，举全市之力抢蓝天、还碧水、抓生态，打赢了一场场攻坚战，解决了一批突出环境问题。 “天常蓝”成为最大民生工程 今年前10个月，大连市区空气质量大幅提升，优良天数达到266天，达标率87.5%，比去年多了22个“蓝天”。“蓝天幸福感”不断提升的背后，是大连咬定“天常蓝”目标不放松，全市上下持续发力、合力攻坚的结果。 大连把“天常蓝”作为最大民生工程来抓，出台行动方案，提供配套资金，向社会公布取缔锅炉名单，推动“蓝天保卫战”向纵深挺进。尤其是2016年以来，大连针对影响环境空气质量的两大污染因子PM2.5和臭氧，以前所未有的力度持续精准施策。 燃煤锅炉整治、淘汰黄标车和老旧车辆、扬尘治理、VOC治理是“蓝天保卫战”的几场重点“战役”。大连一炉一案，倒排时间表，挂图作战。两年来，大连共取缔燃煤小锅炉1912台，提标改造20吨以上燃煤锅炉918台；减少煤炭消费量约19.55万吨，减少二氧化硫排放1.25万吨，减少烟粉尘排放0.93万吨；共淘汰黄标车及老旧车辆69328台，完成辽宁省政府任务总数的121.3%。 2017年，大连空气质量持续改善，收获300个蓝天，空气质量在北方重点城市中排名第一。 水污染治理舍得投入 针对水污染治理设施历史欠账较多问题，大连市舍得投入，两年投资35亿元，使污水处理厂建设、截流管网建设及城市黑臭水体治理大提速，并取得明显实效。 两年来，大连市大力实施污水截流、河道清淤、水质净化、中水改造、生态修复等系列组合拳，使主城区昔日臭气熏天的6条8段黑臭水体消除了黑臭，变为景观河、清水河，改善和提升了周边居民的居住环境，成了市民休闲运动的好去处。今年7月，大连市以“未发现新增黑臭水体、黑臭水体整治任务全部圆满完成”的成绩，成为辽宁省第一个全部通过生态环境部、住建部专项检查验收的城市。 大连新建、提标改造和扩容改造一批污水处理厂，污水处理能力从124.3万吨/日增加到198.9万吨/日，全面达到一级A排放标准。中心城区污水基本做到“全收集、全处理”，彻底解决污水直排及不达标排放问题。在主要河流国考断面整治上，实施全流域治理，消除了2个劣Ⅴ类断面，全市6条主要河流7个国考断面2017年100%达标。大连还提前启动渤海海域入海河流治理，已经完成了22条渤海海域入海河流排查工作，部分治理已开始显效。 对反馈问题逐个“过筛子” 辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧明确要求：问题不查清不放过，整改不到位不放过，责任不落实不放过，群众不满意不放过。市委副书记、市长谭成旭强调要突出问题导向，对反馈的问题逐个“过筛子”，确保整改有效到位，经得起检验。市领导靠前指挥，各地区、各部门明确责任狠抓落实。对整改任务中难度较大、进度滞后的以及重点信访案件，实施党政领导干部包案制度。 　　对中央生态环境保护督察组转办的信访案件，第一时间确责、转拨、办理、查处、回复，即知即改、立行立改、真改实改。对督察整改工作，对标对表，倒排工期、挂图作战，逐个节点抓到位，逐项工程抓到底，对不作为、乱作为、慢作为，特别是表面整改、文字整改、假装整改、敷衍整改的，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。研究建立长效机制，通过一个环境问题整改解决一个领域的问题。 建立较完善的制度体系 大连加快制度建设，密集出台了《推进资源环境供给侧结构性改革补齐生态环境短板实施方案》等一系列文件，建立较完善的制度体系，为生态文明建设提供了坚实的保障。 为了将生态环境保护“党政同责，一岗双责”真正落到实处，大连市首先于2016年6月出台《环境保护工作职责规定（试行）》，把环保工作分解细化到各级党委、政府的50余个部门，列出责任清单，构建起各级党委、政府统领全局，有关部门各司其职，横到边、竖到底的环保工作大格局。 其次，建立考核问责机制，把责任落到实处。先后配套出台《环境保护目标责任书考核细则》等系列文件，以规范考核工作，有效评估各部门、各区市县环境保护任务和目标责任完成情况。将大连生态文明建设目标评价考核纳入党政领导干部评价考核体系，让生态责任落实成为大连党政领导干部政绩考核的必考题，给“关键少数”敲响警钟、划出红线，使环境保护“党政同责，一岗双责”在地方党委、政府得到有效落实。

　 　 让党的创新理论飞入寻常百姓家（治理之道）

　中共湖北省武汉市武昌区委书记

　刘 洁

　《 人民日报 》（ 2018年12月12日

　 07 版）

　习近平同志在全国宣传思想工作会议上强调，要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。近年来，湖北省武汉市武昌区开展周周讲主题学习活动，强化引导力，扩大覆盖面，让基层理论宣讲更有针对性和感染力，让党的创新理论入耳入脑入心、成为广大干部群众的思想武器。 讲什么。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是一项重大政治任务，必须牢牢抓在手里。我们把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为开展周周讲主题学习活动的主线，并与学习党章紧密结合起来，以党史国史、党性党风和改革发展实践为教学模块，注重提升学习的深度和宣讲的质量。目前，各讲堂已宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神170余次，宣讲党史国史10余次，教育引导广大党员、群众坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。 为谁讲。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实让其深入人心、落地生根，必须解决好“为谁讲”的问题。周周讲主题学习活动坚持精准分类、精准施策，把主讲堂搬到辖区内的中共五大会址、农民运动讲习所，主要面向领导干部；在全区14条街道分设子讲堂，主要面向党员干部；社区依托网格组织宣讲，主要面向广大居民群众。同时，采取组织共建、活动共办、责任共担的方式，将这一主题学习活动延伸至大专院校、科研院所、部队军营、商务楼宇、项目工地、扶贫村湾，形成一主多场、百花齐放效应。周周讲主题学习活动上下联动、主辅并行，做到活动周周有、内容次次新，有效扩大了覆盖面和吸引力。 谁来讲。宣讲效果如何，在很大程度上取决于宣讲人。周周讲主题学习活动按照政治素养过硬、理论功底深厚、宣讲技能娴熟、受众比较认可等基本标准，针对不同主题、不同专场、不同受众，邀请高校专家学者宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，邀请党员领导干部宣讲区情区策，邀请各行各业先进典型宣讲奋斗历程。目前，已有40多名高校专家学者、80多名党员领导干部、120多名先进典型走上讲台，既立足理论又着眼实践，既立足当前又着眼长远，既立足工作又着眼信念，把党的创新理论讲活，把国家发展战略讲透，把人们的困惑疑虑讲开，提高了党员、群众参与的积极性。 怎么讲。让党的创新理论飞入寻常百姓家，必须在宣讲方式上多下功夫，让听众爱听愿听、听得进去。这就要求宣讲人员既“接天线”又“接地气”，以党员、群众易于接受的传播方式和话语体系进行宣讲。周周讲主题学习活动吸收“三会一课”、支部主题党日、民主评议党员等党建活动的有益做法和经验，将活动形式进行有机整合，以我读、我听、我讲、我思、我享为主要方式，精心设计重温一次入党誓词、诵读一段党章党规、开讲一次特色党课等“五个一”活动流程，庄严的仪式感让走进讲堂的党员凝神静气、受到触动。街道社区子讲堂还加入朗诵、快板等形式，辅之以网络直播，吸引大量群众参与。截至目前，主讲堂开讲17场次，子讲堂开讲255场次，现场参与人数达2.8万多人次，线上吸引观众62万多人次。

　 以生态建设推进乡村振兴

　 四川珙县县委书记

　叶 盛

　《 人民日报 》（ 2018年12月17日

　 17 版）

　 四川珙县“七山一水二分田”，是典型的山区资源县、传统农业县。县委、县政府立足县情，提出“贫瘠荒山变绿水青山，绿水青山就是金山银山”的乡村振兴战略。珙县将2018年确定为“乡村振兴起步年”，聘请浙江大学高标准编制发展规划，全力推进“一镇（金河新区温泉生态康养特色小镇）一园（国家乡村公园）一景（龙茶花海国家4A级景区）一带（巡场镇龙塘村、金沙村、三合村、坳田村现代农业产业示范带）”核心示范区一期工程建设，重点突破、示范带动、全域推进。 加强组织建设，党建示范引领发展。县里加强核心示范区党委建设，充分发挥全国优秀党务工作者史进洪典型带动作用，建成“花海龙塘”“美丽代家”“幸福中心”等村级示范品牌。中影集团以上罗镇代家村党支部书记史进洪为原型拍摄脱贫励志电影《最后一公里》，参加第二十一届上海国际电影节并在全国公映。全县还推行“党员+农户”能人带动模式，创办家庭农场、专合社等经营实体759个。 推进产业振兴，提质增效转型发展。珙县全力推进投资8.5亿元的广东温氏50万头生猪一体化建设项目、投资2.3亿元的规模化能繁母牛和优质肉牛产业扶贫项目。宜宾市蚕桑产业技术研究院在珙县正式挂牌成立，全国蚕桑现场会在珙县成功召开。鹿鸣茶业与五粮液集团开展战略合作，发展优质茶园10.9万亩，“鹿鸣贡茶”获批国家地理标志保护产品。大力发展竹产业，新造竹林1.2万亩。2018年，畜牧、蚕桑、茶业、林业产业总产值分别达21.63亿元、10.35亿元、7.76亿元、17.8亿元。实施农产品、食品“双安双创”工程，构建从田间到“舌尖”的安全体系，被省政府认定为农产品质量安全监管示范县。 实行人才战略，筑巢引凤保障发展。珙县实施农村干部人才学历提升工程，提升能力素质，培育了一批优秀村级带头人。县里实施“人才+”战略，建立500万元/年的新型智库专项资金，实施高端引智、本土盘活、新苗培育和人才暖心工程，签约复旦大学等高校专家11名，为乡村振兴注入智慧力量。实施以“感情回报、资金回流、项目回投”为重点的“凤还巢”工程，吸引返乡创业人士和青年人才322名。 促进文化振兴，提升内涵驱动发展。全县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，创新构建一馆、一校、一桥、一园、一基地“五个一”社会主义核心价值观教育实践体系，成功承办全国“核心价值观百场讲坛·走进珙县”活动，举办“传奇珙县·草堂之约”2018珙县文化成都行活动。“珙县农民文化理事会机制建设”通过国家第三批公共文化服务体系示范项目验收，广场健身舞《梨园梦》荣获全省广场舞大赛总冠军，原创《亚罗卡德罗》获全国首届山歌大赛金奖。珙县还成功创建省级文明城市。 促进生态振兴，保护环境绿色发展。按照“山、水、花、房”相融思路，珙县对核心示范区400余户农房实施川南民居风格风貌塑造，大规模实施“绿化行动”，保护40平方公里的四里坡原始森林，建设风光旖旎的鹿鸣茶海、官帽山林海和世界最大人工茶花种植基地——万亩龙茶花海，全县森林覆盖率51.68%、绿化覆盖率52.12%，龙茶花海、鹿鸣茶海等5地被评为“四川省森林康养基地”。全县整体推进“环境革命”，农村生活垃圾处理覆盖率保持在90%以上。实施民用页岩气工程，已投资1.58亿元，实现全县17个乡镇2400户通气。

　多措并举激励干部干事创业（调查研究） ——对干部干事创业精神状态的调查与分析

　中共湖南省株洲市委书记

　毛腾飞

　《 人民日报 》（ 2018年12月17日

　 14 版）

　 新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。近期，湖南省株洲市围绕干部干事创业的精神状态，对全市不同层级、不同领域、不同年龄的3400名干部进行了问卷调查，并开展了座谈和访谈。从调查情况看，干部队伍的精神状态总体上是好的，但也有一些干部不同程度地存在不想作为、不敢作为、不能作为的问题。 调查分析发现，干部不想作为、不敢作为、不能作为的原因，主要有以下几方面：一是理想信念树得不牢，内生动力不足。有的干部党内生活锻炼不够、理论素养欠缺，导致干事创业缺乏精神支撑。二是为担当者担当的机制不健全，有的干部不敢担当。主要是清晰的权责体系尚未完全构建起来，一些职责处于模糊地带，责任主体、责任大小等不好认定；容错纠错机制还不健全，为公与为私、有意与无意、集体决策与独断专行的界线尚不分明；澄清保护机制还没有构建起来，个别人捏造事实污蔑干部的成本很低，给一些想干事的干部造成很大心理压力。三是本领恐慌，干事底气不足。有的干部学习不主动不深入不系统，存在学用“两张皮”问题。干部培训不够精准，一般干部和一线人员参加培训的机会偏少；培训没有很好地围绕建设高素质专业化干部队伍的目标，有针对性地补足干部的知识空白、经验盲区和能力弱项。四是一些领导干部对下属的思想动态、情绪波动了解不够，人文关怀不够，为干部解除后顾之忧不够，也影响了干部工作的积极性。贯彻落实中央精神，激励干部干事创业，需要多措并举，强化针对性、确保实效性。 引导干部坚定理想信念。理想信念从科学理论的教育中来，从对党忠诚的教育中来，从党的根本宗旨的教育中来，从先辈先进典型事例的教育中来，从对中国特色社会主义取得伟大成就的深刻认识中来，从党内政治生活的严格锤炼中来。要坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到学思用贯通、知信行统一，深刻领会其真理穿透力、价值感召力、实践引领力和文化自信力。 牢固树立重实干重实绩的用人导向。大胆任用敢担当、善担当的干部，坚持从对党忠诚的高度看待干部担当作为，坚持事业为上、有为才有位。不断健全选人用人机制，做到德配其位、人尽其才。深化绩效评估改革，进一步突出导向性、针对性和精准性，突出政治、廉洁、形象考核，突出对党中央重大决策部署贯彻落实情况的考核，突出对上级和同级党组织重大工作部署落实情况的考核，突出对作风建设情况的考核。坚持把考核结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责、能上能下的重要依据，并探索实行面对面、点对点的反馈方式，让干部切实受到鼓舞、鞭策或警醒。建立干部能上能下的工作机制，特别是拓宽“下”的渠道、明确“下”的标准、细化“下”的方式，并实行动态跟踪管理，让“下”了之后表现优秀的干部有再“上”的机会。 旗帜鲜明地为担当者担当。建立清晰的权责关系，制定完备的权责清单和负面清单，做到有权就有责、权责要对等。让容错纠错机制真正落地，逐一规范免责减责的情形和裁量空间，对问责尺度进行细致定位和区分。落实监督问责机制，真正让干部放下顾虑、轻装上阵、大胆干事。 建设高素质专业化干部队伍。增强教育培训的针对性，努力满足各级各类干部的学习需求，加快形成人人能参训、个个思进取的浓厚氛围。把干部放到项目建设、脱贫攻坚第一线去锻炼，放到监督检查、巡视巡察、信访维稳等工作岗位去锻炼，进一步优化干部成长路径。推动领导干部领着干，既交任务又教方法，既传导压力又激发动力。引导干部多把眼光向外看，在对比中找到方向感、增强紧迫感，倒逼干部增强不断提升能力的思想自觉和行动自觉。 建立关心关爱干部机制。坚持工作上激励、精神上鼓励、心理上关怀、生活上关心。完善干部奖罚激励制度，重点向基层一线和业绩突出人员倾斜。对干得好的干部要及时表彰，不拘形式、不限层级、不吝掌声。及时掌握干部思想动态，当干部遇到挫折和困难时，要主动帮其疏解压力，及时解惑释疑、加油鼓劲。科学把握工作节奏，让干部既工作好又休息好。

　 发展壮大村级集体经济（治理之道）

　中共福建省泉州市委书记

　康 涛

　《 人民日报 》（ 2018年12月26日

　 07 版）

　 今年11月26日召开的中共中央政治局会议指出，要发展壮大村级集体经济，提升党组织凝聚服务群众的能力。近年来，福建省泉州市注重发挥党组织优势，探索发展壮大村级集体经济新路径，推动实施乡村振兴战略，努力让村民有更多获得感、幸福感、安全感。 形成发展村级集体经济的合力。发展壮大村级集体经济，能够有力支撑基层各项工作的顺利开展，有利于增强村党组织的组织力和领导力。我们把发展壮大村级集体经济作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一项重要任务，列为市级党建重点项目，列入县乡村三级党组织书记抓基层党建述职评议考核硬指标，督促加大工作力度。出台《泉州市发展壮大薄弱村集体经济三年行动方案》，引导金融行业支持和参与村级集体经济发展，把发展壮大村级集体经济作为干部驻村帮扶的一项重要任务。探索“党建+产业发展”“党员+致富能人”等模式，实施百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村工程，将部分帮扶资金用于村级集体投资创收项目，促进集体经济发展。 面向市场探索多种发展模式。引导各村从实际出发，积极探索村级集体经济多种发展模式。一是发挥资源优势。充分利用村集体自然资源，采取公开发包、土地入股、规模经营、旅游开发等形式，将资源优势转化为经济优势，壮大集体经济。二是盘活集体资产。通过租赁、承包、联合开发等形式盘活村集体闲置的办公用房、校舍、仓库、设备等资产，实现“闲”变“宝”、“死钱”变“活钱”。三是积极走向市场。引导村集体面向市场发展服务型产业。鼓励村集体领办专业合作社，为村民和种养殖户提供信息、技术、劳务等有偿服务，增加集体经济收入。对发展水平较高的村，鼓励创办或引进中介服务公司，促进村民创业增收。 坚持抱团发展获取规模效益。利用集体经济的组织优势，整合资源，集中用力、精准发力，努力实现规模效益。一是针对薄弱村缺人才、缺资金、位置偏远、发展基础较差等实际情况，注重发挥县、乡两级党组织的领导核心作用，打破村域、镇域乃至县域界限，鼓励薄弱村抱团取暖、协力发展。同时，调整扶持资金管理办法，重点用于扶持涉及3个以上薄弱村的抱团发展项目，为薄弱村抱团发展提供资金支持。二是开展村企共建。与中化泉州石化有限公司合作，由其出资在全市建设新农村综合服务站，经营利润由县乡统筹，直接返拨给薄弱村。三是开展物业经营。永春县针对一些薄弱村资源贫乏、地处偏远、不具备在当地发展集体经济的实际，整合全县薄弱村集体资金，在济川工业园区投资建设标准厂房，获取租金收入。 努力让广大村民共建共治共享。发展村级集体经济，充分发挥农民群众的积极性、主动性、创造性至关重要。凡出一谋、举一事，必看群众是不是答应、是不是受益、是不是满意。一方面，充分发挥村集体和村民的主体作用，按照“一事一议”程序进行表决，项目资金使用、项目进度、村级集体收入等情况及时公开，自觉接受群众监督，激发群众参与的内生动力，避免出现“干部干、群众看”和“等靠要”现象。另一方面，坚持集体收入集体受益原则，通过建设基础设施、安居房、帮助缴纳医保等方式，让广大村民共享村级集体经济发展成果，赢得群众的理解和支持。

　做好经济转型发展这篇大文章（治理之道）

　 中共江苏省徐州市委书记

　周铁根

　《 人民日报 》（ 2018年12月28日

　 07 版） 习近平同志2017年12月在江苏徐州市考察时指出，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这为徐州经济转型发展提供了科学指南和根本遵循。我们认真贯彻落实这一重要指示，坚决冲破思想障碍、打破惯性思维，深入贯彻新发展理念，努力摆脱对传统发展路径的依赖，积极推动经济转型，努力实现高质量发展。 以创新发展引领转型实践。习近平同志在徐州考察时指出，落实党的十九大关于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重大决策，实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，必须有信心、有耐心、有定力地抓好自主创新。我们坚持以创新发展引领转型实践，紧扣建设区域性产业科技创新中心这一目标，加快打造科技城、创新谷、科教创新区、产业研究院等重大创新平台，建设区域性大数据中心、创新型城市和知识产权示范城市。改变过去产业结构偏重、单一的状况，以高新技术产业、战略性新兴产业等为主攻方向打造现代产业体系，促进产业转型。 以协调发展拓展转型空间。协调发展是衡量经济社会发展水平的重要标尺。我们在协调发展理念指引下，推动产业转型与环境保护、城镇繁荣与乡村振兴、经济发展与民生改善相协调，努力推动经济社会全面发展进步。突破行政区划、利益藩篱、政策壁垒，探索社会主义市场经济条件下利益共享、合作共赢之路，推动淮海经济区协同发展。加强交通基础设施互联互通建设，推动区域产业协同发展，加快社会事业融合发展，打造省际协同合作示范区。 以绿色发展彰显转型质量。面对人民群众日益增长的优美生态环境需要，我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，创造性修复“生态伤疤”，全方位治理污染痼疾，高水平推进园林绿化，实现由“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的华丽转身。2018年，徐州获得联合国人居奖。生态建设促进环境改善，环境改善促进要素集聚，要素集聚促进产业发展，从而实现了生态建设与经济发展良性互动。 以开放发展厚植转型优势。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，经济全球化是不可逆转的历史大势，开放发展的战略意义和重要价值更加凸显。我们积极参与“一带一路”建设，参与构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，打造综合保税区、国际邮件互换局、航空口岸等标志性开放平台，举办北京高质量发展恳谈会、上海大院大所对接合作恳谈会，推动高端资源要素加速集聚，不断增创对外开放新优势，加快发展动能接续转换，平稳推进转型发展。 以共享发展实现转型价值。习近平同志指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们坚持以人民为中心的发展思想，并将其贯穿于转型发展全过程，把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，积极解决群众切身利益问题。动员全市人民共建共享幸福徐州“大家庭”，让发展成果更多更公平惠及全体人民。