全市危险化学品安全监管工作总结

　危化品具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点，危化品事故易造成群死群伤及污染等次生灾害。加强对危化品行业实施有效监管监控，对于维护全市安全生产形势的稳定有着非常重要的作用。为进一步加强全市危化品安全生产工作，全面提升危化品从业单位安全生产水平，切实有效防范危化品生产安全事故的发生，制定了危化品安全监管工作目标、整体思路和主要工作措施，其具体工作总结如下：

　 一、工作目标

　     2011年度危化品安全监管工作总体目标是：提升全市危化品从业单位安全生产水平，进一步落实企业主体责任，完成危险化学品安全生产事故控制指标，即：遏制重特大事故的发生，严格落实全年无死亡事故的控制指标。

　 二、总体思路

　    2011年危化品安全监管工作总体思路是：围绕一个主题——“危化品安全整治年”；抓好五项基础——发展规划、宣传教育、行政许可、监督检查和基础管理；强化五大重点——安全标准化、工艺自动化、“三危”（危险物质、危险工艺、重大危险源的简称，下同）管理、主要负责人安全责任和应急能力建设，圆满完成危化品安全生产年度工作目标任务；实现四个转变——整治活动向专项专业深化整治转变，安全监管向监督服务型转变，安全生产向自我需求型转变，安全事故向事前预防型转变。

　   三、具体措施

　（一）认真开展“危化品安全整治年”活动

　      2011年，确定为全市 “危化品安全整治年”。按照“逐个排查，集中整治，改造提升”的总要求，开展危化品安全整治工作，通过相关部门联合执法等形式，运用法律、行政、经济等手段，从根本上夯实危化品从业单位的安全生产基础，增强全市危化品安全监管能力、事故防范能力和应急救援能力，推动危化品安全生产水平上一个新台阶，为全面实现危化品安全生产形势的稳定好转奠定良好的基础。

　    （二）做好危化品安全监管基础工作

　      1、一是编制重点行业和关键环节的安全管理指导意见。选择染料、硫酸等行业，组织专家制定企业安全管理指导意见；在对危险化学品使用企业进行调查摸底的基础上，组织制定剧毒化学品以及储存危险化学品数量构成重大危险源等重点使用企业的安全管理规定。二是强化危险化学品从业单位的综合监管。充分发挥综合监管职能，调动危险化学品相关安全监管职能部门的积极性，建立安全监管联合执法机制，组织开展联合执法行动，加大对违法、违规行为的处罚力度。三是

　建立健全 “一企一档”、监管工作基本台帐、基础数据台账、许可证管理台帐等基础资料，规范危化品安全生产监督检查、行政许可、行政执法等日常工作。

　  2、开展危化品安全宣传教育。积极联系广播电视等新闻媒体，扎实开展危化品安全生产宣传教育，组织各类危化品安全教育培训活动，加强对企业安全管理人员安全知识培训，强化危险化学品企业主要负责人的培训考核。重点是对涉及有毒气体和剧毒化学品从业单位，以及使用高温、高压、易燃、易爆等危险工艺的生产企业的主要负责人、分管安全负责人和安全管理部门负责人进行法**全培训与考核，提高安全管理水平。

　      3、强化危化品安全许可管理。全面开展**、改建、扩建危险化学品建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收审查，凡未经安全行政许可的建设项目，不得开工建设，已经建成的不得投入生产和使用。组织专家对企业的安全现状进行评估、论证，提出整改意见、措施，明确整改期限和要求，督促企业进一步改善安全生产条件、排查治理事故隐患、提高安全管理水平。对申请办理危险化学品安全许可证企业现场审查率要达到

　100％。提高服务意识，在危化品企业相关安全许可证有效期满3个月前，将申请换领安全生产许可证的有关程序和要求以书面形式通知到企业，提醒企业做好换证前的相关准备工作。

　  4、健全危化品安全检查制度。建立和完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的危化品企业安全生产检查制度体系。要制定危化品生产企业专家检查规范，重点要求采用危险工艺的或使用剧毒化学品等重点企业建立专家检查制度，定期聘请专家开展现场安全检查活动，帮助查找企业在生产工艺、单元操作、重点反应装置、应急能力建设等方面存在的事故隐患。建立重要危化品企业外市专家检查督导机制，聘请市以外安监工作人员及相关安全专家进行对口检查，引进外地安全检查、安全管理的好做法、好经验，指导开展隐患排查治理活动。重点检查企业主要负责人组织制**全生产责任制、安全生产管理规章制度和应急预案并监督执行的情况，企业员工安全教育培训、重大危险源监控、隐患排查治理、安全费用提取与有效使用、安全标准化实施等情况。以国家新出台的标准为参照，加大对液化气站、加油站、“三危”等危险程度高的企业、时段、停产复工执法检查的力度，帮助企业从本质上提高安全水平。

　    （三）狠抓危化品安全监管重点工作

　 1、抓紧落实危化品工艺自动化改造。全市各类危化品生产、储存、使用企业中，凡是涉及到危化品生产工艺的，都要积极采用安全可靠的新技术、新设备、新材料，提高企业的本质安全度。要对涉及磺化、重氮化、聚合等较高危险性生产工艺装置的企业重点加强监管。从工艺安全、设施设备、自动控制、应急处置、人员资质等关键环节加大整治力度，强化安全措施。对于涉及高危工艺的反应单元、复杂工艺的反应装置，尤其要彻底改变传统的手工操作，实现温度、压力的自动控制，加装报警联锁装置、紧急泄压装置、紧急停车系统，有条件的采用

　DCS自动控制系统。2011年，全市危化品生产工艺装置自动化改造率要达到100%以上。

　      2、全面加强危化品安全监管力度。加强与危化品安全监管部门之间的相互配合，特别是剧毒化学品、易制毒化学品、爆炸品等方面，要积极配合公安部门做好安全监管工作，达**全生产与社会安全的和谐统一。发挥安全技术协会的作用，为化工企业提供安全生产服务。要求危险化学品企业向我局作出具备法律效力的安全生产承诺，公开承诺企业自觉遵守国家法律法规和标准规定，确保安全，承诺如发生死亡事故或重大影响事故，一律停产整顿，直至关闭。

　     3、扎实开展“三危”安全监管工作。对全市所有涉及危化品的企业存在的危险物质、危险工艺和重大危险源进行全面调查摸底，掌握现状。对具有“三危”的企业车间、贮罐区、仓库等重点部位，以安全防护距离、相关应急器材配备等为重点，加强隐患排查治理。督促企业严格按照规**排对“三危”管理的安全投入，加快整改“三危”方面的安全隐患，并积极制定落实“三危”管理应急方案等措施，确保“三危”管理万无一失。

　     4、努力提升危化品应急管理能力。督促化工企业修订完善事故应急救援预案，安排专项资金配置改善气防、消防设施装备。指导企业加强对员工进行危险和非正常工作状况下应急处置培训和演练，特别是加强防止事故扩大的安全教育培训，提高企业事故状态下有效处置、科学施救的能力。对于危化品槽车，推广使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危化品。