关于职工劳动保护、安全卫生情况的调查与研究

　****  陈昱洁

　 2009年，工会劳动保护、安全卫生工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，按照科学发展观的要求和**电力有限责任公司工会部署，以“建功在企业，和谐促发展”为指导原则，进一步加强工会劳动保护机制和安全制度建设，加大工会对劳动安全卫生工作的参与和监督力度，推动解决侵害职工安全健康权益的突出问题；进一步夯实工会劳动保护工作的群众基础，强化广大职工对劳动安全卫生工作的管理和监督,促进全社会形**全文化氛围；进一步加强调查研究，探索符合科学发展观要求的工会劳动保护工作内容、途径和方法，努力推动劳动保护各项政策措施落到实处。

　一、加强工会组织建设  继续发动职工深入开展对各类事故安全隐患的排查治理活动

　把组织、发动职工深入开展各类事故安全隐患排查治理作为突出劳动保护群众特色的重要活动切实抓出成效，在开展对各类事故安全隐患的排查治理活动中，坚持发动企业和广大职工的广泛参与，突出群众性特色，把开展这些活动的过程，与推进企业改善安全生产管理相结合，与提高职工的劳动安全卫生素质相结合，与推进企业的安全文化氛围相结合。有隐患不一定发生事故，但事故总是由事故隐患引起的。所以查隐患、堵漏洞，建立事故隐患排查治理责任追究制是做好“劳动保护、预防为主”的机制保障。积极引导职工参与企业劳动环境改善，纠正违章行为，提高劳动安全卫生防控意识和能力，对在隐患排查和治理工作中遇到的带有普遍性问题，制定相应措施，切实推动解决。

　 职工是安全生产直接参与者，最熟悉自己作业岗位安全情况，最关心自己作业环境的安全可靠程度，做好工会劳动保护和安全卫生预防工作，就是发挥工会组织的群众优势。在发动群众排查隐患的同时，工会组织应促进企业行政安全生产监督管理，实现安全生产事前控制和动态化管理，变事故后的责任追究为事故前隐患排查治理责任追究，增强安全工作的主动性和前瞻性。重点是以尽早发现并保证消除隐患为目的，建立健全事故隐患整治责任制和责任追究制，把事故隐患查处等同事故查处对待，查找事故隐患存在的原因和责任，防止类似情况再次发生是防止安全生产事故的有效手段。

　 二、完善法律法规，坚持依法科学维权

　随着社会主义市场经济体系的逐步建立和完善，参与立法和依法科学维权已经成为工会开展好劳动保护工作的重要保证。    

　  首先，工会组织要积极、主动参与有关法律法规制定，掌握立法动态，开展调查研究，反映当前经济活动中安全状况及其主要矛盾，完善法规政策，优化法制环境，为维护职工安全健康权益提供较完善的法制保障。

　 其次，坚持依法科学维权。以贯彻落实《劳动合同法》为契机，在高危和职业危害严重的行业，逐步签订劳动安全专项集体合同，明确劳资双方在安全方面的权利与义务，规范和约束双方的行为是预防危害的有效法律手段。重点是安全隐患的整改，安全设施的增加与改进等条款明列其中，同时加大预防性条款的比重，促使企业持续改善作业环境、持续改进安全设施、生活条件、劳动保护待遇，及时发现并整改隐患，防止安全生产事故的发生。在专项合同中要载明职工在劳动保护方面的权利、待遇及义务。

　 三、提高职工安全素质

　职工是企业安全工作的直接参与者和受益者，随着经济的快速发展，职工队伍结构也有了较大变化，职工素质不能满足经济快速发展的需要，主要是年龄老龄化和外部劳务所占比例显著增大，特别是从事高危行业作业，要有强烈的安全意识，必须加大对职工安全培训的力度，特别是加大对外部劳务安全培训力度，提高职工的安全意识和安全素质，提高职工预防事故的意识和发现、消除事故隐患的能力，自觉抵止“三违”行为是做好劳动保护预防工作的一个重要基础。

　 四、深入开展全国“安康杯”竞赛活动。

　 继续扩大“安康杯”竞赛活动范围，推动“安康杯”竞赛活动，以“安康杯”竞赛为载体，把职工安全健康培训教育、争做安全健康优秀班组、推进企业安全文化建设、推行有效劳动保护工作方法、完善劳动保护专项集体合同等纳入“安康杯”竞赛活动并加以考核，使“安康杯”竞赛活动内容更加丰富，更贴近企业安全生产实际。不断创新“安康杯”竞赛活动形式，倡导企业长期开展职工安全生产知识学习竞赛、安全生产演讲、安全小品等安全文化活动。

　 五、扎实推进劳动保护基础性工作

　通过开展“安康杯”安全知识竞赛活动，把推动班组安全建设作为工会推动劳动安全卫生工作的重要切入点，围绕提高职工素质、推动技术进步、促进企业发展，深入开展班组安全生产技术竞赛、事故隐患排查治理、“争当知识型职工”、“争创安全生产优胜班组”和发动职工参与企业安全生产民主管理等内容的活动，通过建设安全班组把安全生产方针落实到生产一线。加强对班组安全建设和管理工作的调查研究，认真总结不同类型企业班组安全建设工作的经验，加强分类指导和典型宣传。

　 六、发挥职代会职能

　职工代表大会是职工民主管理的一种有效形式，要发挥职代会在预防职业危害中的作用，充分利用职代会审议、建议、否决、监督权利为消除企业安全隐患，改善职工劳动条件，提高职工劳动保护待遇服务。重点是要做好调查研究，搞好有关职业安全卫生提案的征集和职工代表巡视工作，加强监督，保证职工代表大会通过的有关职业安全卫生工作的内容能够得到落实。

　 七、重视加强对企业工会的指导和服务

　以提升企业工会劳动保护工作水平作为重点，从工会工作实际和发展变化的情况出发，认真研究加强工会特别是企业工会劳动保护工作的政策和措施。制定规划，明确目标，多途径开展对工会干部的职业安全卫生培训工作。重视工会开展劳动保护工作经验的总结、交流，大力推广成熟、鲜活的工作经验，提升工会劳动保护工作的整体水平。加大工会劳动保护先进典型的宣传报道力度，切实发挥工会先进典型的示范和导向作用。