2010年，我县干部监督工作在市委组织部的精心指导和县委的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及省、市委组织部关于干部监督工作会议精神，以“突出重点、健全制度、强化预防、提高水平”为目标，积极探索干部监督工作新办法、新措施，狠抓各项监督制度的落实，严防用人上不正之风，为全县经济和社会又好又快发展提供了有力的组织保证。

　 　　一、精心组织，加强四项监督制度学习宣传

　　　我们按照“领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解”这一目标要求，开展了四项监督制度系列学习宣传活动。

　 　　一是组织专题学习。下发专门通知，把“四项监督制度”作为党员干部学习和干部教育培训的主要内容，通过中心组学习、周六学习日、支部“三会一课”等形式，深刻领会中央文件精神和有关要求。县四套班子领导带头学、带头组织讨论、带头参加测试，县委理论学习中心组还对学习情况进行了专题讨论交流。县委组织部印发了“四项监督制度”读本和《四项监督制度学习要点》，供全县科级以上领导干部以及组织人事和纪检干部学习掌握。

　 　　二是开展专题培训。把五月份确定为“四项监督制度学习培训月”，由县委组织部牵头，举办全县组织人事和纪检干部参加的专题培训，通过讲授辅导和案例分析，督促学员学深、学透，进一步提高贯彻落实“四项监督制度”的能力和水平。同时，把“四项监督制度”作为干部培训的重要学习内容，分两批组织145名青年后备干部进行专题学习。

　 　　三是开辟学习专栏。在**党建网和《今日**》报开辟学习交流专栏，对“四项监督制度”的主要内容进行广泛宣传，扩大干部群众的知晓率。各镇（区）、各部门和单位领导干部及广大组织人事和纪检干部积极撰写心得体会文章，累计编发专栏、专刊12期。各地、各部门还通过简报、网站等多种渠道，深入学习宣传“四项监督制度”，及时反映学习贯彻情况。  

　 　　四是举行知识测试。县委组织部专门印制了测试和竞赛题，在各镇（区）、部门和单位领导班子成员及组织人事和纪监干部中开展“干部选拔任用工作四项监督制度”测试活动和知识竞赛活动，以考促学，以赛促学，科级以上领导干部测试参与率100%。

　 　　二、积极探索，科学规范选人用人行为

　　　近年来，我县抓住中组部“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作契机，围绕“隐性权力显性化，显性权力规范化”的目标，重点抓住动议、提名、考察、讨论、决定等关键环节，在干部选拔任用的程序链条上建立制度，进一步探索创新干部选拔任用工作机制，努力提高选人用人公信度。“两推荐一征询”分层分类提名科级领导干部做法编入《江苏省干部人事制度改革探索和创新》一书。乡镇党政领导班子交叉兼职的做法作为理论和实践成果写入省委、省政府颁布的《2010-2014年江苏省实施“强基工程”工作规划》。《实行“四个转变”探索干部工作发挥全委会作用新途径》获年度全省组织工作创新创优成果奖和全市组织工作优秀创新创优成果奖。

　 　　一是认真组织镇党委换届工作，努力营造风清气正换届环境。把好操作关。选派熟悉业务的8名组工干部带队，8名熟悉党建工作、具有农村工作经验的干部监督信息员参与，组成

　8个换届工作督查指导组，同时向黄圩镇党委派驻公推直选试点工作指导组，加强换届工作业务指导和监督检查，跟踪审核和了解镇党委换届选举工作中的相关材料及进展情况，对换届工作每个环节进行监督把关。各镇党委也分别邀请了3-5名“两代表一委员”代表担任监督员，全程介入、全面监督，保证规范操作不走样。把好审核关。完善候选人提名办法，县委成立考察组对候选人初步人选的德、能、勤、绩、廉等情况进行全面考察。结合考察情况对党委委员和纪委委员人选进行酝酿，提出党委委员和纪委委员候选人初步人选报县委组织部、县纪委资格审查。对拟提拔人选全部实行二次推荐和差额考察。召开县委常委会，按照不少于20％的差额比例，票决产生镇党委领导班子成员候选人预备人选。把好选举关。通过广泛召开支部大会讨论确定代表候选人，充分听取广大党员群众、基层党组织和纪检等有关部门的意见；民主选举镇党委领导班子，镇党委领导班子候选人充分酝酿报县委同意后，召开党代表大会，由参会代表无记名投票，民主选举产生新一届镇党委领导班子。据统计，换届后各镇党委领导班子都配备了一位女性和30岁左右的年轻同志，党委书记平均年龄38岁，全部具有大专以上学历，镇党委班子年龄结构、文化结构得到进一步优化。把好测评关。在镇党委换届结束时，由县委组织部组织，干部监督信息员全程参与，现场对镇党委换届工作进行民意测评。据统计，下发“换届风气测评表”800余份，参会党代表认为换届风气总体评价好和较好的达99.9%。

　 　　二是完善干部选拔任用工作流程。干部选拔任用实现提名由无记名向署名转变、任用由等额向差额转变、评价由定性向定性与定量相结合转变、监督由节点向全程转变，探索出了县委全委会成员发挥作用新途径。同时，按照“事前预防、事中规范、事后追究”的工作思路，研发使用“干部选拔任用全程记实电子系统”，具有记实、预警纠错、查询监督、统计四大功能，为用人责任追究提供了证据保全，增强了各级领导选人用人的法规意识，实时了解监督基层干部选人情况。我们还对照“四项监督制度”要求，对近几年探索实施的一系列干部选拔任用工作制度进行回头看，编印了《干部监督工作文件汇编》、《干部工作资料手册》，制定了“四项监督制度操作规程”，绘制了“乡科级领导干部选拔任用工作操作流程图”，全面实现干部选拔任用工作流程化、规范化管理。

　 　　三是加大竞争性选配干部力度。抓住干部人事制度改革的重点和难点，加大竞争性选配干部力度，努力推进干部选拔任用工作的科学化。全年公开选拔19名科级后备干部到一线挂职，在发展一线培养年轻干部。运用5-3-2-1模式全程差额公推公选3名领导干部。加大中层干部轮岗交流力度，年内重点对财务条线等岗位内部轮岗和跨部门交流中层干部81名。狠抓在编不在岗人员清理工作，共清理规范314人，其中核减编制28人，为县财政每年节约资金140多万元。

　 　　四是拓展延伸制度成果。组织基层党委、党组对照“四项监督制度”，健全完善干部选拔任用工作制度，参照修订干部选拔任用工作流程，实施好四项监督制度操作规程，加大“痕迹管理”力度。“一报告两评议”、“廉政报告”等制度已全面向基层党委、党组延伸。

　 　　三、创新载体，强化日常监督管理

　　　一是进一步拓宽监督渠道。加大干部工作信息公开力度，建立组织工作新闻发言人制度。建立干部监督联系点，定期报送干部监督方面信息和意见。加强干部监督信息员队伍建设，从党代表、人大代表、政协委员以及执纪执法部门、媒体等选聘

　22名同志担任新一轮干部监督信息员，加大对干部选拔任用工作监督和各级干部的日常监督。同时，通过开展满意度测评，设立举报信箱、部长信箱以及举报电话、短信平台等举措，不断拓宽群众监督渠道。

　 　　二是进一步整合监督资源。充分发挥纪检监察、审计、检察、信访等部门的作用，每季度召开一次干部监督工作联席会议，定期沟通信息、交流情况、研究问题，提出意见和建议，形成监督合力。通过报纸、电视、网络等平台，加大干部监督工作的宣传力度，引导广大干部群众积极关注、支持、参与干部监督工作，形成组织监督、社会监督、群众监督和舆论监督相结合的立体式监督机制，不断增强干部监督工作的合力。

　 　　三是进一步加大督查力度。通过个别谈话、调研座谈、电话访谈、问卷测试等方式，督促检查各单位干部选拔任用工作。年初对各基层党委、党组干部选拔任用工作进行集中检查。对7名领导干部进行了经济责任审计，对4名“一把手”实施了三责联审。去年查处违纪违规科级干部5人，股级干部6人。

　 　　2011年，我县干部监督工作将按照市委组织部的要求，进一步突出重点、创新机制、狠抓落实，强化干部选拔任用工作监督和领导干部监督管理，为全面小康新**发展大局服务。重点做好五方面工作：

　 　　一、服务党委换届，严肃换届纪律。做到“强化学习宣传，舆论引导到位；领导高度重视，谋划组织到位；突出重点环节，全程监督到位”，认真贯彻落实上级关于党委换届工作会议和文件精神，全力服务好党委换届工作，努力营造风清气正的换届环境。

　 　　二是完善干部监督联席会议制度。创新监督载体，整合监督资源，定期召开干部监督联席会议和信息员会议，交流信息、通报情况、研究工作，做好组工信访梳理分析和交办督办以及考核工作，切实加强干部监督和组织部门信访工作。

　 　　三是扎实开展两项申报工作。即科级干部个人有关事项报告工作和干部考察对象个人有关事项报告工作。督查基层党工委参照执行情况，及时分析治理苗头性、倾向性问题，加强干部日常监督。

　 　　四是加强联审和监督检查。认真学习宣传和贯彻落实市委组织部“三责联审操作规程”，会同有关部门切实做好三责联审和经济责任审计工作。加强干部选拔任用工作检查，会同编办、审计局做好年度审计审查安排，强化对领导干部选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计工作，运用好审计结果，切实加大对各级干部的监督力度。

　 　　五是贯彻落实好四项监督制度。认真贯彻落实“四项监督制度”，总结运用“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作成果，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，健全科级领导干部公开选拔、机关中层干部竞争上岗、事业单位股级干部民主公选等竞争性选拔干部机制。坚持好中选优，逐步推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，充分发挥全委会作用，提高选人用人公信度。进一步完善干部选拔任用“全程公告”制度，运用“干部选拔任用全程记实电子系统”，强化干部工作信息化，不断提高选人用人工作满意度。