在“三严三实”专题教育第三专题第一次研讨交流会上的发言

　同志们：

　（作者：小秘书Doris）今天我们召开市委常委班子“三严三实”专题教育“严以用权”专题第一次研讨交流会，重点从主动作为、担当负责，为民用权、依法用权、秉公用权，治理庸政懒政、持续改进作风，提振干部精气神等方面，相互探讨、相互交流。希望大家畅所欲言，真正通过研讨相互启发、共同提高。下面，我先谈一些认识和体会。

　严以用权是践行“三严三实”要求的关键环节，严以修身、严以律己都要体现在严以用权上来。习近平总书记指出，严以用权，“就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”这一重要论述，为我们清醒认识权力、正确行使权力指明了方向，提出了明确要求。我理解，严以用权，核心是要弄清楚三个问题：一是要弄清楚权力从何而来？我国宪法明确规定，“一切权力属于人民”，即党和政府的权力来自于人民群众的授权，一语概之就是权为民所赋，这是对马克思主义权力观的继承和遵循。离开了人民，脱离了群众，权力就会变成无本之木、无源之水。二是要弄清楚权力为谁行使？权力是人民赋予的，行使权力必须坚持为民用权，把群众利益作为行使权力的出发点，把群众满意作为行使权力的根本目的，用人民赋予的权力全心全意为人民服务，为官一任、造福一方。三是要弄清楚如何行使权力？严以用权，严是标准，用是方法。这就要求我们各级党员干部铭记“有权不可任性”，始终以敬畏之心对待手中权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，守好公与私的分界线，不专权、不越权、不搞特权，确保权力规范运行。具体讲，就是要做到“四个必须”。

　一是必须心中有法。就是要遵循法治、依法用权。党的十八届四中全会提出要全面推进依法治国，其关键在于依法用权、依法行政。古人讲，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”说的就是这个道理。党员干部作为“关键少数”，要坚持以上率下、以身作则，牢固要树立法治意识，带头尊法、学法、守法、用法，对分管领域和履行职责所必须的法律法规要了然于胸，知道应该做什么、不应该做什么，发自内心地认同法律、信赖法律、遵守法律和捍卫法律。要强化法治思维，牢记“法律面前人人平等、法律面前没有特权、法律约束没有例外”，坚决摒弃人治思想和长官意志，每做一项决策、每办一件事情，都要坚持职权法定，认真想一想决策的法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么，始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，自觉把权力关进法治的笼子，不以言代法、以权压法、徇私枉法，切实提高依法用权的能力和水平。

　二是必须心中有民。就是要当好公仆、为民谋利。古人讲，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。封建士大夫尚有如此忧民的朴素情怀，我们共产党人更应甘当人民公仆。习近平总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这鲜明地告诉我们，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民。要把权力观与宗旨观紧密结合，把权力视为义务和责任，不论在什么岗位，都把人民群众的利益放在最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准。领导干部要经常扪心自问，自己手中的权力用到哪里去了？有没有公权异化，把权力用在关系户、小圈子、小团体的利益上？有没有巧立名目、吃拿卡要、损公肥私？要从群众最关心的问题抓起，从群众最反感的问题改起，从群众看得见、摸得着的事情办起，努力让群众拥有更多获得感，做到顺民众之所愿，应民心之所盼。

　三是必须心中有责。就是要权责对等、担当负责。有权必有责、用权要负责。邓小平同志指出：“权力就是责任，职务就是服务。”习近平总书记强调:“权力就是责任，权力越大责任也越大。”这就要求我们各级党员干部要在其位谋其政，履其职尽其责。当前，干部的特权思想和特权现象少了，但不敢担当、不愿负责，为官不为、为官慢为的现象有所抬头。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事。我们要清醒认识到，严以用权和干事创业不是对立关系，严以用权是为了更好干事。为官不易不能为官不为，遵守规矩不能无所作为。纪律规矩挺在前面，不是让干部用权时缩手缩脚，而是要在纪律规矩内办事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。要切实增强责任意识，强化担当精神，面对改革发展稳定的艰巨任务，要豁得出来、顶得上去，要敢于推动、敢于落实。同时，严以用权，也意味着错之有责。要进一步完善惩处问责机制，深入贯彻推进领导干部能上能下《若干规定》，对失职渎职、懒政怠政等行为严肃追责，以制度机制让干部“必须为”“有作为”。

　四是必须心中有戒。就是要清正廉洁、干净用权。“绝对的权利，只会带来绝对腐败。”心中有戒才能心有所畏、言有所慎、行有所止。要筑牢思想之“戒”，越是位高权重越要高度警惕、防微杜渐，自警自律、戒除贪念; 筑牢纪律之“戒”，带头严格遵守中央八项规定和各项纪律要求，时刻自重自省自警自励，知所守、知所惧; 筑牢生活之“戒”，正确处理好公和私、情和法、利和法的关系，把住小事小节，管好家人和身边工作人员，多约束、常提醒、勤教育，以权力的规范运行取信于民。阳光是最好的“防腐剂”。要认真贯彻民主集中制，严格执行重大事项由集体研究决定，坚持靠制度管权、管钱、管人，按制度、按程序、按规矩用权办事，确保权力在阳光下公开透明运行。要把监督看成一种离不开的自我保护，主动接受组织监督、舆论监督、社会监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，始终以戒慎戒惧的心态用权为民、造福于民，树立起党员干部的良好形象。

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　下面，请大家发言。

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　这次学习讨论，大家都能紧密联系思想和工作实际，讲心得、谈体会，通过研讨交流，大家对权力从何而来、为谁行使、如何行使等基本问题有了进一步的深化，会议达到了预期目的。希望大家牢固树立正确的权力观，从思想深处转变用权理念,在今后的工作、生活和学习当中，倍加珍惜为人民服务的机会，以更加严格的自律、务实的作风勤勉工作、为民造福，争当严以用权的表率。