XX镇2019年全国“两会”期间信访维稳

　工作方案

　 全国政协十三届二次会议、十三届全国人大二次会议(以下简称全国“两会”)将于2019年3月3日、3月5日在北京开幕。为做好全国“两会”期间我镇信访维稳工作，确保社会大局稳定，参照XX县工作方案和结合镇实际，制定本方案。

　        一、工作目标

　        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委政法工作会议精神为指导，以目标和问题为导向，以教育稳控为措施，以信息预警为先导，提高政治站位，加强党对信访维稳工作的领导，严格防控措施，落实排查稳控责任，扎实做好全国“两会”特防期我镇信访维稳工作，特别是我镇重点人员的教育稳控以及沿途站点劝返工作，加大打击非正常上访工作力度，实现省委提出的“五个坚决”(即坚决防止发生有重大影响的政治类敏感案件，坚决防止发生暴恐事件，坚决防止发生大规模集体进京非访、闹访事件，坚决防止发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件，坚决防止发生重特大公共安全事件及市委、县委提出的“六个不发生”(即不发生政治安全事件，不发生群众进京到省非正常上访、集访事件和个人极端事件，不发生重大群体性事件，不发生暴力恐怖和重大刑事案件，不发生重大舆情事件，不发生重

　大安全事故)的工作目标。

　        二、任务时间

　       2019年2月25日至全国人大会议结束后一天

　       三、组织领导及分工

　       镇成立信访维稳工作临时领导小组，其人员组成如下：

　        组           长：XX  镇党委书记

　       第一副组长：XX  镇党委副书记、镇长

　       副   组  长：XX  镇人大主席

　                            XX  镇党委副书记

　                            XX  镇党委副书记

　                            XX  镇党委副书记

　                            XX  镇党委委员、纪委书记

　　　　　　　   XX  镇党委委员、常务副镇长

　　　　　　　  XX  镇党委委员、武装部长

　                            XX  镇党委委员

　　　　　　　   XX  镇党委委员、副镇长

　      成       员：XX  XX派出所所长

　                           XX  海滨派出所所长

　                           XX  XX国土所所长

　                           XX  XX司法所所长

　                           XX XX中学校长

　        临时领导小组下设四个专项工作组：

　      （一）综合协调与督导组。负责全国“两会”期间维稳工作综合协调，督导检查信访维稳工作部署落实情况，重点检查领导接访、领导包案、矛盾纠纷排查化解、重点群体及重点人员稳控、应急处置等情况;负责对到省进京非访及规模性非法聚集等情况进行责任倒查，提出责任追究建议。

　         组    长：XXX

　        副组长：XXX

　        成  员：班子成员和有关部门主要领导

　     （二）情报研判组。负责情报信息收集研判，及时向有关领导及单位发出预警。

　         组  长：XXX

　        成  员：镇维稳办、镇综治信访维稳中心、XX派出所、镇民政办、XX国土资源所相关人员。

　     （三）依法处理组。负责组织依法调查处理发生的非正常上访、闹访及非法聚集等违法犯罪行为。

　        组  长：XX

　       副组长：XXX

　       成  员：各班子成员和有关部门主要领导。

　     （四）后勤保障组。负责全国“两会”期间信访维稳工作的后勤保障。

　        组  长：XXX

　       副组长：XXX

　       成  员：镇党政办成员、镇综治信访维稳中心成员。

　        四、工作要求

　     为切实做好全国“两会”特防期我镇信访维稳工作，特提以下三点要求:

　（一）提高站位，切实担负起教育稳控责任。认真做好全国“两会”特防期的信访维稳工作，是当前全镇各级各部门的核心任务、首要任务。各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位要高度重视，提高站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实加强组织领导，按最高规格、最强部署、最严措施，一定要落实排查稳控责任，采取“人盯人”、“多盯一”等工作措施，强化矛盾化解，加强对重点人员的教育稳控，切实将重点人员吸附在当地。切实做到思想认识到位、管理指挥到位、沟通协调到位、信息预警到位、防范劝阻到位、稳控劝返到位、综合保障到位。尤其是镇综治信访维稳中心，要切实守好“第一道防线”，完善值班备勤制度，加强监测预警，对辖区内的重点人，要落实稳控责任，具体到人。同时，要细化应急处突预案，确保一旦发生涉稳突发事件，就能及时妥善处置，将损失和影响降到最低。在全国

　“两会”特防期，发生以下情况的，按照有关规定对相关责任单位予以通报，情节严重的，将从严追究有关人员的责任:

　1.需落实专人稳控的重点人员，在全国“两会”特防期发生进京非正常上访、到省进京集体访以及闹访滋事的;

　2.未按市、县工作组通知的时间和地点采取行动，导致信访人长时间滞留或发生重大、恶性事件的;

　3.在对进京到省上访人员劝返接回稳控过程中，未依照中央和省、市、县有关规定操作，以致发生上访人失控、倒流及人员伤亡等重大、恶性事件的;

　4.违反规定被中央、省、市、县通报，或造成恶劣社会影响的；

　5.对重大信访信息出现瞒报、漏报、错报和迟报等情况以致发生重大、恶性进京到省上访事件的;

　6.负责相关驻点稳控工作的工作组，稳控拟越级上访人员不力，导致在此期间发生群体性事件的，导致人员失控越级上访造成不良影响的。

　 （二）强化治访，依法打击违法上访行为。各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位要按照镇的工作部署，牵头协调公安等部门，强力推进依法打击以各种不正当理由非正常上访、缠访、闹访、集访违法行为，为上访人划出行为底线，在全镇营造良好法治环境和信访秩序。对不听劝阻策划组织进京到省聚集上访的重点人员和进京非正常上访人员，各村（社区）、责任单位、各工作组要根据

　“先处理违法行为、再受理诉求问题”原则，釆取坚决果断措施依法处置。

　 （三）严守纪律，圆满完成工作任务。各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位要选派责任心强的精兵强将参与工作，派出工作人员要进一步增强做好信访维稳工作的责任感和使命感，以顽强的工作作风，做好全国“两会”特防期信访维稳工作，要认真执行工作纪律，自觉维护XX形象，凡在工作中因思想不重视，工作不到位、责任不落实而出现漏控漏管问题，造成到省进京非正常上访或发生重大、恶性事件的，将启动责任倒查，依照相关规定，追究相关人员的责任。

　 在防护期间, 参加稳控工作的全体人员要保持手机24小时开机，各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位实行24小时值班和信访维稳信息“零报告”制度，每天上午10时、下午3时前将当天的信访动态和不稳定苗头报镇综治信访维稳中心，紧急情况第一时间报告。报告联系人：XXX，联系电话:XXXXXXXXXX;XXXXXXXX。