**市县城建设三年攻坚行动工作总结

　**是大唐名相魏征的故里，总面积619平方公里，人口57万。目前，**市城区面积14.83平方公里，城区人口13.96万人。2016年以来，**市牢牢把握“省会东部中心城市”的总体定位，按照省、市对县城建设三年攻坚行动的总体要求，结合自身现状，高起点规划，以“生态**、文化**、幸福**”为目标，拉开城市框架，扩容城市规模，优化城市格局，完善城市设施，提升城市功能，塑造城市品质。三年累计投资95亿元。先后被评为省级园林、卫生城市，连续两次获得省人居环境进步奖，城市建设综合考评在全省位居第20位。2018年8月，成为全省9个通过国家园林城市初验的市县之一。

　一、主要工作完成情况 （一）城乡规划提升情况 按照省、市对县城建设的总体要求，我市结合城区现状，在《**市城乡总体规划（2013-2030年）》编制的基础上，启动了对城乡总规的调整优化工作，更加精准定位城市功能。秉承高起点规划、高水平设计、高质量建设的理念，聘请北京清华同衡规划设计研究院有限公司进行了**市城市容貌提升规划设计工作。聘请中国城市建设研究院进行城市建设用地的控制性详细规划工作。同时，做好城市绿地、交通、电力、商业网点综合布局、防灾减灾、室内市场、停车场等专项规划编制工作。通过各项规划的编制和实施，达到街道整洁干净、片区特色鲜明、建筑和谐靓丽、绿化层次丰富、设施完善统一的目标。按照“东部提升、中部改造、西部开发”的城市发展思路，围绕建设中等城市，不断加快城区扩容提质步伐。狠抓城市建设和产业发展这“两大引擎”，以产业发展促进城市升值，形成了纺织、化工、装备制造、建材四大产业集群。在产城融合的循序渐进中，实现了城乡统筹、人口向城镇转移的目标，提升了城市综合实力。

　（二）提升公共设施建设水平 按照城市发展规划，我市从提升形象，改善交通，健全设施，美化环境等方面进行重点建设，使城市面貌焕然一新，城市功能得到进一步完善。一是着力优化城区路网结构。2016年以来，投资

　亿元完成了北环路、朝阳路、中兴路、滨河路西延以及西环路北延等一批路网工程，新建及改造道路长度74.4公里，铺设雨污管网156公里，建成区道路长度达到137.33公里。二是着力完善城市公共设施。持续推进水、电、气、暖等基础设施建设，先后投资3.2亿元完成城市第二污水处理厂建设、污泥无害化处置改造项目、绿源地表水厂和垃圾填埋场二期等基础设施工程。目前，城区两座污水厂处理厂出水全部达到一级A标准，污泥无害化处置率达到100%。地表水厂实现南水北调水源切换，日供水能力达到8万吨，城市公共供水普及率达到100%。引进投资5.1亿元启动实施生活垃圾焚烧发电项目，实现生活垃圾无害化、减量化处理。投资4.4亿元建设生物质能供热站及配套管网，实现城区清洁能源供暖全覆盖。建成了公共图书馆、文化馆、体育馆及规划展馆并已投入使用，并在新世纪广场、民心小景、海豚小景、向阳绿洲小区等多个公园游园和居民小区内配置了健身器材。启动了全民健身中心项目，占地97.05亩。三是着力推进海绵城市建设。结合旧城改造和公园绿地建设，因地制宜采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，重点打造镜湖公园、光明公园等海绵城市示范工程。完成了朝阳小区、中国银行、新世纪商城南门3处内涝点改造，城区排水防涝抗灾能力明显提高。

　（三）大力实施环境容貌整治 1.加强园林绿化建设。继续加大园林绿化建设力度，对城区内各公园游园加强日常维护管理，实施了镜湖公园、湿地公园、北环公园、文体公园等“四园”新建，时代公园、魏征公园、梨花公园、民心园、民本园“五景”提升，朝阳东路、滨河西路、教育路、迎宾路、向阳街、北环路“六路”绿美工程。结合创建国家园林城市工作，通过见缝插绿、拆违建绿等措施，建设22个精品游园、44个园林式单位。目前，我市建成区绿地率达到35.43%，绿化覆盖率41.09%，人均公园绿地面积11.48平米。

　2.全面提升城市管理水平。我市从改革传统城管机制入手，整合城建、交通、公安等部门职能，着力提高城管执法标准和工作效能，推动城市管理方式转变。2017年初，我市成立了城市管理综合执法局，进一步推进城市管理工作的制度化、规范化。一方面，大力推行网格化管理，建立了市级干部挂牌负责的市容环卫督导机制，实行环卫管理定人员、定目标、定责任、定奖惩，强化长效监管，确保长期管用、不留死角。持续开展占道经营、交通秩序、卫生“门前三包”等市容市貌专项整治，对违法违章建筑、马路市场等进行综合治理。坚持以“以克论净、席地而坐”为标准，进一步加强环境卫生管理，重点整治城区主要街道、公园广场、城乡结合部、车站及出入口，彻底解决脏乱差问题。每季度开展“大洗城、大洗脸”活动，推进城区环境容貌综合整治常态化，营造干净、整洁城区新形象，实现了城区环卫专业化管理、市场化运营。另一方面，按照“以信息化推进城市现代化”的理念，投资2000万元，整合雪亮工程、天网工程、数字化城管三方面资源，实现城区网络监管全覆盖、信息数据共享，实现了管理对象、管理过程、管理手段以及管理绩效评估的数字化处理，全面提高城市精细化管理水平。

　（四）高标准完成城市精品化改造 启动城市风貌设计，打造精品建筑。完成了城区38.5平方公里规划建设用地总体城市设计编制工作。完成了西部、北部生态新区及起步区城市设计。聘请北京清华同衡规划设计研究院完成了城市容貌提升规划和公共服务设施综合专项规划的编制工作并完成了城市重要节点的整治工作。投资1.2亿元对向阳街、中兴路、迎宾大道、世纪街等道路进行改造提升。

　城中村改造继续加快推进，以城中村为重点，加大资金和土地支持，强力开展棚户区改造攻坚行动，在把握政策，摸准实情的基础上，制定出台《**市棚户区改造工作指导程序（试行）》、《**市国有土地上棚户区改造房屋征收与补偿办法（试行）》及《**市集体土地上棚户区改造房屋拆迁与补偿办法（试行）》。现有城中村已完成改造80%以上。棚户区改造及公租房建成率达到100%，分配率分别达到90%和85%以上，达到年度要求。

　全面拆除违法建筑。按照《**市城区整治和拆除违法建筑暂行办法》要求，综合执法、国土、住建、规划、公安、**镇等部门加强联合执法和日常管控，建立“零容忍”机制，对违法违章建筑强力进行拆除清理。制定了违法建筑信息台账，累计拆违面积5.4万平方米。

　（五）有序推进产城教融合建设 近年来，我市充分发挥县城建设对市域经济社会发展的拉动引领“龙头”作用，按照产城教融合发展的理念，大力推进城区扩容，优化功能分区和城乡用地布局，统筹城乡基础设施建设和公共设施建设，提升综合服务功能，加快产业向园区聚集，推进园区和城区资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。完成了**经济开发区“一区三园”改造提升。按照产城教融合发展的理念推进城区扩容，优化功能分区和城乡用地布局，积极推进开发区和城区资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。一方面，不断优化学校布局，投资3000万元实施了第七小学、第一幼儿园等11所中小学校舍新建改建工程，着力推动教育资源向城区集中。另一方面，加快推进清华启迪加速器、无人机产业园、桑德循环产业园、阿里菜鸟物流园等一批高新技术项目建设，引导我市纺织、食品加工、装备制造、建材等五大传统产业转型升级后向开发区聚集，扩大城市规模。

　二、主要工作措施 县城建设三年攻坚行动开展以来，我市按照省、市要求，积极对接石家庄市“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”的新定位，着力打造省会东部新的经济增长极、次中心城市，坚持夯实基础、塑造特色、强化管理，以创建国家园林城市为抓手，进一步提升城市品质，全力推进城市建设水平再上新台阶。推动县城建设水平再上新台阶。

　一是坚持把县城建设攻坚作为“一把手”工程。我市成立了市委书记、市长抓总的城建工作领导小组，多次召开专题调度会，研究制定县城建设攻坚方案，明确提出了“东部提升、中部改造、西部开发”战略，加快城区扩容提质步伐。市级领导坚持分工负责、分线作战、分包项目，全力推进落实。住建、规划、国土、综合执法等职能部门加强协调配合，形成了工作合力。

　二是坚持以规划绘制“魅力**”蓝图。我们坚持高站位、高起点，邀请国内顶尖水平的清华同衡规划设计院，完成了供热、海绵城市等专项规划，全域总规、控规正加紧编制，做到产业发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环保规划等“多规合一”，促使资源有效配置，提高管控水平和治理能力。成立专家咨询委员会对主干道风貌和住宅小区、标志性建筑物风格等进行专题设计，融入了魏征故里、鸭梨之乡文化内涵。

　三是坚持以“项目化管理”推进城市建设。围绕打造功能完备、生态宜居、特色彰显的新兴现代化城市，我市扎实推进“五城同创”工程，配齐配强了县城办、创园办、海绵办等专门机构，并对各项重点工程实行项目化管理，细化量化任务目标和工作节点，整合资源，全力攻坚，确保各项任务目标圆满完成。

　四是引入社会资金，拓宽融资渠道。创新工作思路，将城市建设进行市场化运作，采取ppp、TOT、政府购买服务等多种方式，引进社会资本25亿元，将污水处理、基础设施、市政工程、城区环卫等全面纳入市场化运营范围，形成社会化投资、专业化管理、市场化运营的高质量城市建设发展模式。真正实现了“用明天的钱办今天的事，用别人的钱干自己的事”，使看似不可能解决的问题迎刃而解。

　明年，**市将迎来国家园林城市验收。在下一步的工作中，**将继续牢牢把握创建国家园林城市这个重要抓手，统筹推进城市规划、建设、管理工作，牢固树立以民为本的思想，强化改革创新，着力破解资金瓶颈，补齐短板，全力推动县城建设水平不断提升，打造宜居、宜业的新型城市，惠及于民。