**县创建省级卫生乡镇工作

　暗访调研报告

　根据省爱卫办要求，我们于20**年8月30日，对**县*村银杏产业开发区创建省级卫生乡镇工作情况进行了暗访调研。现将有关情况报告如下：

　 一、基本做法

　通过查阅**县政府网，对**县*村银杏产业开发区省级卫生乡镇创建工作和群众对当地卫生情况的反映进行初步了解。

　 暗访组依据辖区地图和对照《省级卫生乡镇标准》，分东、南、西、北、中方位，重点抽查了健康教育、市容环境卫生、食品安全、公共场所卫生、单位和居民区卫生、城乡结合部卫生等方面情况，并随访了部分居民和旅客，听取了群众对该产业开发区创卫工作的评价意见。

　 二、主要地点和内容

　（一）市容环境：查看**大道、**村主干道、**路、郯子路等主次干道、**村、**村、**一村、**二村等背街小巷8余处；*村银杏产业开发区等垃圾中转站1处；天沐温泉度假村等施工工地1个。

　 （二）农贸市场：无农贸市场。

　 （三）单位和居民区：查看了*苑社区一村、三村等居民区。

　 （四）窗口单位：查看了*村卫生院等。

　 （五）餐饮业和公共场所：查看了凤凰菜馆、古梅菜馆、食全食美、好运来小吃、川美味麻辣烫等餐饮店，查看了芳庆美发店、发舞飞扬、家和宾馆、*村宾馆、欣欣网吧等场所。

　 （六）城区水域卫生：查看了沂河河道。

　 三、主要成绩

　（一）卫生宣传氛围浓厚。**县*村银杏产业开发区在主要干道设置了较多加强城市环境卫生管理、提高群众卫生素质等相关内容的宣传广告，营造了较好氛围。

　 （二）基础设施相对完善。**县*村银杏产业开发区辖规划建设较具规模，有一定现代化气息；建有休闲广场，主次干道市政设施基本完善，辖区道路和背街小巷大部分实施了硬化；大部分区域果皮箱、垃圾收集点、垃圾转运站等环卫设施配置基本齐全；部分区域绿化水平较高、管护较好。商业网点布局较好，餐饮等服务行业相对集中。

　 （三）加大了市容环卫管理力度。部分主次干道环境卫生管理较好，环卫工作人员着装上岗，定时清扫保洁，尤其是广福路、郯子路等部分主次干道卫生管理较好；乡镇辖区垃圾采取定点收集方式；辖区河段及坡岸未发现大面积垃圾；加大了建筑工地文明施工管理力度，部分工地规范实施围档，工地内堆码较整齐。部分主次干道车辆停放相对有序，户外广告和沿街店铺牌匾设置基本规范。

　 （四）规范开展了禁烟工作。医院等公共场所均有明显的禁烟标志，辖区内未发现烟草广告。

　 （六）群众对**县*村银杏产业开发区创建省级卫生乡镇的知

　晓率较高。随机访问了当地居民、清扫保洁人员，他们对**县*村银杏产业开发区为省级卫生乡镇的知晓率较高，对卫生创建工作表示理解、支持，对目前还存在的薄弱环节希望进一步加大整治力度。

　 四、存在问题

　目前，**县*村银杏产业开发区在县委、县政府的领导下，省级卫生乡镇创建工作取得了一定成效，但也暴露出了较多问题，主要表现在：城区环卫设施欠缺，管护不力；部分区域保洁效果欠佳，存在较多卫生死角；小餐馆卫生水平低，无餐饮服务许可证，从业人员无健康证明，食品安全工作力度需加大；健康教育力度不足等方面。具体问题如下：

　 （一）市容环境卫生

　1、市容管理力度不够。天沐温泉度假村建筑工地进出口无冲洗设施，路面未硬化，车辆带泥上路污染道路；西鲍村次干道、广福路、郯子路等部分主次干道、背街小巷存在乱堆乱放、乱贴广告、占道经营、店外经营现象。

　 2、部分环卫设施破损。垃圾处理不及时、场地较脏乱、蚊蝇较多。较多垃圾收集设施破损、配置不齐，部分垃圾桶破旧、无盖，部分主次干道污水明排。

　 （二）居民区卫生

　部分居民区水泥路面破损，多数村（社区）垃圾收集桶数量不足，多处有散在暴露垃圾，卫生状况较差，*村一村、*村二村、孙埠村等内存在乱堆乱放，多处旱厕现象；道路边明沟排水不畅，脏臭明显，蚊蝇孳生。

　 （三）食品安全和公共场所卫生

　1、所查小餐饮店、小美容美发店、小旅馆未亮证经营，部分经营者不能出示有效健康证；部分加工、出售直接入口食品人员未按规定穿戴工作衣帽，防蝇、防鼠设施不全，消毒、保洁设施欠缺如：食全食美、好运来小吃、凤凰菜馆、川美味麻辣、古梅菜馆等；部分小美容美发店，无皮肤病人专用工具，消毒保洁设施欠缺。

　 3、流动食品摊贩管理不到位。街头有食品摊点露天加工、销售直接入口食品，防蝇防尘设施设施缺乏。

　 （四）健康教育

　1、所查主干道、背街小巷等地方健康教育开展情况较差，所设宣传栏无健康教育相关内容；社区健康教育工作开展不到位，个别村（社区）未发现健康教育宣传栏。

　 2、*村卫生院、健康教育宣传栏更*不及时。暗访期间，未在医院明显位置发现健康教育处方。

　 （五）病媒生物防制

　1、四害孳生地清除效果较差。部分小餐饮店和居民社区垃圾清理不及时，形成四害孳生地，蝇密度超标。

　 2、缺乏必要四害防制设施。暗访期间未发现灭鼠毒饵站；小餐饮店、垃圾站无防蝇防蚊等设施欠缺。

　 （六）传染病防治

　1、*村卫生院预检分诊工作不到位，未设预检分诊台。

　 2、*村卫生院发热门诊、肠道门诊设置不规范，内科、肠道、发热三个科室合并设置，没有独立通道。

　 以上问题，可通过实地暗访光盘查看。

　 五、建议

　（一）高度重视卫生创建工作。对照省级卫生乡镇标准及相关要求，认真查找、主动发现、积极解决存在的问题和不足，切实加强创卫工作；不断强化宣传，营造创卫氛围，提高居民卫生意识。

　 （二）全面提升市容环境卫生管理水平。结合实际，制定计划，分步实施环卫设施升级改造，尤其是规范管理和垃圾收集设施维护，加强垃圾中转站管理提升、适应发展需要和居民生活需求；完善垃圾站点管理，改进垃圾收集运输方式，提高环境卫生作业能力；加大清扫保洁和道路冲洗、洒水降尘力度，全面消除暴露垃圾和卫生死角，有效控制扬尘污染；加强城管执法，杜绝乱排放污水、乱摆乱设和不规范占道经营等现象；加强建筑工地管理，控制工地内车辆带泥上路、冒装撒漏等现象；加强对城乡结合部和背街小巷日常卫生的管理，不断提高辖区卫生整体水平。

　 （四）加大食品安全、公共场所管理力度。积极宣传《传染病防治法》、《食品安全法》等相关法律法规宣传，增强经营者及其从业人员卫生法制意识，加强小餐馆、四小场所监督管理，规范卫生经营行为，提高硬件条件，完善消毒设施，提升卫生管理水平和持证率。

　 （五）有效开展病媒生物防制。及时消除四害孳生地，加强小餐饮店、垃圾站等地防蚊蝇设施设置，有效控制蚊蝇密度；规

　范设置灭鼠毒饵站和鼠药投放。

　 （六）进一步规范传染病防治工作。加大医院预检分诊工作检查力度，规范设置发热门诊、肠道门诊，提高传染病防治效果。

　 六、结论

　综上所述，暗访组认为**县*村银杏产业开发区省级卫生乡镇创建成果工作中取得一定成效，但部分工作还需提高，对照标准认真整改。

　 附件：1.《**县卫生城市暗访调研评分汇总表》

　2.《**县卫生城市暗访调研评价表》

　3.《**县暗访调研样本数量及清单》

　4.**县卫生城市暗访工作暗访组签字表

　省级卫生乡镇暗访考核组

　二〇**年八月三十一日

　附件：1

　**县*村银杏产业开发区暗访评分汇总表

　序号

　项目

　分值

　实际得分

　得分率

　扣分说明

　1

　综合评价

　50

　43

　2

　健康教育和健康促进

　70

　65

　3

　市容环卫与环境保护

　230

　189

　4

　农贸市场卫生

　100

　5

　食品安全

　120

　67

　6

　重点场所卫生

　110

　74

　7

　病媒生物预防控制

　100

　75

　8

　公共卫生与医疗服务

　50

　46

　9

　社区与单位卫生

　50

　38

　10

　城中村及城乡结合部卫生

　70

　51

　11

　群众满意率

　50

　45

　合计

　1000

　713

　签字：

　 附件：2

　**县*村银杏产业开发区省（市）级卫生乡镇暗访调研评价表

　项目

　内容

　分值

　得分

　评价

　扣分说明

　总分

　1000

　 711.5

　一、综合评价

　50.0

　 31

　建设

　（20分）

　城市总体规划建设

　10.0

　 8

　基础设施配套建设

　10.0

　 8

　管理

　（30分）

　城市卫生面貌

　10.0

　 5

　乱堆乱放、野广告

　精细化管理程度

　10.0

　 5

　创卫宣传氛围营造

　10.0

　 5

　不浓厚

　二、健康教育和健康促进

　70.0

　 50

　健康教育

　（36分）

　媒体健康教育宣传

　5.0

　 2

　健康教育宣传内容少

　街道、社区健康教育

　10.0

　 5

　大型公共场所和窗口单位

　8.0

　5

　医院健教教育

　8.0

　 8

　城中村、城乡结合部健康教育

　5.0

　2

　全民健身活动

　（14分）

　居民区、休闲健身场所体育健身设施

　6.0

　4

　健康步道、健康主题公园建设

　4.0

　3

　市民参与建设运动

　4.0

　4

　控制吸烟

　（20分）

　健康教育有控制吸烟宣传内容

　4.0

　 4

　公共场所及公共交通工具有醒目的禁烟标识

　5.0

　3

　禁烟区域未发现吸烟现象，有劝阻吸烟措施

　5.0

　4

　城区无任何形式烟草广告

　6.0

　 6

　三、市容环卫与环境保护

　230.0

　 159

　清扫保洁

　（22分）

　保洁人员着装规范、作业工具实用

　3.0

　 3

　门前三包落实不到位

　门前三包落实

　6.0

　 3

　垃圾清扫、清运及时

　8.0

　 4

　未见扬尘作业，机械化清扫车辆定时规范工作

　5.0

　 4

　主次干道、

　背街小巷

　（30分）

　路面平坦、完好

　8.0

　 6

　部分背街小巷存在“五堆”

　基础设施完好

　8.0

　 6

　基本无垃圾积存

　8.0

　 4

　无占道经营、店外经营现象

　6.0

　3

　城市立面

　（10分）

　立面整洁

　5.0

　 4

　主次干道存在落地广告牌

　户外广告、牌匾设置管理规范

　5.0

　4

　城市绿化

　（10分）

　绿地绿化整齐，养护良好

　5.0

　 3

　有散在垃圾

　绿化带内无垃圾

　5.0

　 4

　公共水域

　（12分）

　河渠、湖泊等水体水面清洁

　4.0

　 4

　岸坡整洁完好

　4.0

　 3

　无直排污水现象

　4.0

　 4

　＊“十乱”整治

　（32分）

　无乱贴乱画

　7.0

　 5

　野广告

　无乱泼乱倒

　6.0

　 5

　无乱扯乱挂

　6.0

　 5

　无乱搭乱建

　6.0

　 5

　无乱停乱放

　7.0

　 5

　城市照明

　（5分）

　城市功能照明设施良好

　3.0

　 3

　亮灯情况

　2.0

　2

　垃圾收集运输

　（15分）

　收集容器整洁、密闭

　3.0

　2

　部分垃圾桶无盖，有散落垃圾

　设置符合规范、摆放整齐

　3.0

　2

　无散落垃圾和积存无水

　3.0

　2

　无苍蝇滋生

　3.0

　2

　运输车辆密闭、整洁

　3.0

　3

　＊垃圾中转站

　（14分）

　设施规范，垃圾日产日清

　4.0

　3

　垃圾转运不及时

　场地内外整洁，对周围环境

　无明显影响

　3.0

　2

　垃圾装卸作业规范

　3.0

　2

　苍蝇密度低

　4.0

　0

　公厕

　（20分）

　公厕免费开放

　3.0

　重点区域达到二类建设标准

　4.0

　照明、洗手等设施齐全完好

　3.0

　卫生整洁，无明显臭味

　4.0

　无旱厕

　4.0

　0

　公厕标志标识规范

　2.0

　铁路（公路）

　沿线10分）

　无“十乱”现象

　5.0

　 5

　无垃圾积存

　5.0

　5

　＊流动商贩

　管理

　（18分）

　定时定点定品种管理

　6.0

　 5

　主次干道存在流动商贩，防蝇防尘防污染设施不全

　散装食品摊贩防蝇防尘防污染设施齐全

　6.0

　 5

　无现场烹饪餐饮的流动商贩

　6.0

　6

　＊早夜市卫生

　（12分）

　定点定时定品种规范设置

　6.0

　 5

　部分餐饮摊点未亮证经营

　餐饮摊点亮证经营

　3.0

　2

　管理及卫生状况

　3.0

　2

　建筑（待建、

　工地围挡规范

　4.0

　 4

　天沐温泉度假村建筑工地进出口无冲洗设施，路面

　拆迁）工地

　（10分）

　未硬化

　出入口硬化并有清洗设施

　3.0

　 0

　无生活垃圾积存

　3.0

　 3

　环境保护

　（10分）

　无噪音扰民

　3.0

　 3

　无秸秆焚烧

　4.0

　4

　无烟囱冒黑烟

　3.0

　 3

　四、农贸市场卫生

　100.0

　 基本信息公示

　（10分）

　卫生管理制度、功能分区平面图

　及健康教育宣传

　3.0

　 农药残留检测公示

　3.0

　 公示内容符合实际并及时更*

　4.0

　 建设与管理

　（30分）

　划行归市合理

　4.0

　 硬件建设符合行业规范

　6.0

　商品摆放规范有序

　4.0

　 清扫保洁到位

　6.0

　 垃圾收集容器配置合理、清理及时

　5.0

　无店外经营现象

　5.0

　 市场公厕

　（10分）

　达到二类以上建设标准

　4.0

　 设施维护完好，

　3.0

　内外环境洁净

　3.0

　 ＊活禽售卖

　（20分）

　设置相对独立的区域

　8.0

　 实行隔离宰杀

　6.0

　卫生管理良好

　6.0

　 水产区

　（10分）

　设施完好

　5.0

　整洁卫生

　5.0

　食品安全

　（20分）

　醒目位置亮证经营

　6.0

　 设施设置规范

　7.0

　 卫生管理良好

　7.0

　 五、食品安全

　120.0

　 67

　基本信息公示

　醒目位置亮证经营

　10.0

　 4

　部分小餐饮无餐饮许可证，从业人员健康证明

　（40分）

　量化分级管理

　8.0

　0

　卫生管理制度

　8.0

　5

　从业人员健康证明

　8.0

　 4

　群众监督举报电话

　6.0

　6

　设施与管理

　（50分）

　内外环境整洁

　8.0

　5

　防尘、防蝇、防鼠设施欠缺

　消毒保洁设施

　6.0

　3

　防尘、防蝇、防鼠设施

　10.0

　5

　垃圾收集设施

　8.0

　6

　从业人员个人卫生

　5.0

　4

　基本无苍蝇

　8.0

　6

　卫生管理

　5.0

　4

　＊ 小餐饮店、小食品加工店、

　小副食品店

　（30分）

　基本设施

　10.0

　 5

　防尘、防蝇、防鼠设施欠缺

　防尘、防蝇设施

　10.0

　5

　内外环境整洁

　10.0

　5

　六、重点场所卫生

　110.0

　 70

　基本信息公示

　（40分）

　证照齐全并亮证经营

　10.0

　 4

　部分小美容美发店无卫生许可证，人员无健康证明，

　量化分级管理

　8.0

　4

　卫生管理制度

　8.0

　4

　从业人员健康证明

　8.0

　 4

　群众监督举报电话

　6.0

　6

　设施与管理

　（35分）

　内外环境整洁

　10.0

　 6

　消毒、保洁设施欠缺

　消毒保洁措施

　7.0

　5

　从业人员个人卫生

　8.0

　6

　卫生管理

　10.0

　8

　＊小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室等

　（35分）

　基本设施

　10.0

　5

　消毒、保洁设施欠缺，无皮肤病日专用工具

　内外环境卫生整洁

　10.0

　8

　有禁烟标识

　5.0

　5

　小浴池有禁止性病、皮肤病患者

　入浴标识

　5.0

　5

　理发店有皮肤病专用工具

　5.0

　 0

　七、病媒生物预防控制

　100.0

　 72

　鼠防制

　（30分）

　鼠迹

　10.0

　 10

　未发现灭鼠毒饵站

　重点行业防鼠设施

　10.0

　 5

　灭鼠毒饵站

　10.0

　 0

　蝇防制

　（30分）

　成蝇密度控制

　10.0

　 10

　餐饮店灭蝇、防蝇设施欠缺

　餐饮店灭蝇、防蝇设施

　10.0

　 5

　蝇孳生地控制

　10.0

　 5

　蚊防制

　（20分）

　蚊幼虫孳生环境治理

　8.0

　 5

　污水明排，蚊幼虫孳生

　旅馆业等公共场所防蚊设施

　5.0

　 5

　居民反映成蚊叮扰情况

　7.0

　 7

　蟑螂防制

　（20分）

　蟑迹

　10.0

　 10

　居民反映蟑螂侵害情况

　10.0

　 10

　八、公共卫生与医疗服务

　50.0

　 46

　免疫门诊

　（8分）

　制度上墙，程序清晰

　4.0

　4

　设置与管理规范

　4.0

　4

　预检分诊点

　（8分）

　设置规范、标识明显

　4.0

　 4

　有医护人员值守

　4.0

　 0

　发热与肠道

　门诊设置

　（10分）

　规范设置

　4.0

　 4

　标识清楚

　3.0

　 3

　有医护人员值守

　3.0

　 3

　医疗废弃物

　储存和处理

　（8分）

　按规定安全贮存和处理

　4.0

　 4

　标识明显

　4.0

　 4

　基层医疗卫生机构标准化建设（10分）

　社区卫生服务中心（站）管理规范

　4.0

　4

　村卫生室管理规范

　6.0

　6

　院内环卫设施

　及清扫保洁

　（6分）

　环卫设施数量充足

　3.0

　 3

　清扫保洁状况良好

　3.0

　 3

　九、社区与单位卫生

　50.0

　 38

　＊环境卫生

　（18分）

　垃圾收集转运容器

　6.0

　 4

　垃圾转运不及时

　垃圾日产日清

　6.0

　 6

　公共厕所整洁

　6.0

　 6

　路面、绿化带

　（12分）

　路面硬化、平坦

　4.0

　 4

　绿化带内有散在垃圾

　庭院绿化、美化

　4.0

　 4

　绿化带内无垃圾

　4.0

　 2

　＊卫生秩序

　（20分）

　 “十乱”治理

　10.0

　 8

　“五小行业”持证率低

　“五小行业”管理

　6.0

　 0

　废品回收站管理规范

　4.0

　4

　十、城中村及城乡结合部卫生

　70.0

　 51

　基础设施

　（30分）

　环卫设施配置

　8.0

　 6

　垃圾桶桶体破损、无盖

　路面平整

　6.0

　 6

　沟渠密闭通畅

　6.0

　 5

　垃圾收运容器管理

　5.0

　3

　公共厕所整洁

　5.0

　5

　五小行业

　（10分）

　醒目位置亮证经营

　5.0

　 0

　消毒、保洁设施欠缺

　店面整洁、消毒措施落实

　5.0

　 3

　＊卫生管理

　清扫保洁到位

　10.0

　 8

　乱堆乱放“五堆”现象、乱贴乱画野广告

　（30分）

　无“十乱”现象

　10.0

　5

　废品回收站管理规范

　5.0

　5

　无禽畜散养现象

　5.0

　5

　十一、群众满意率

　50.0

　 45

　＊现场随访

　（50分）

　市民满意度

　30.0

　 25

　外来游客满意度

　10.0

　10

　出租车司机评价

　10.0

　10

　注：带“＊”号项目得分率不得低于该项分值的70%。缺项算加权平均分（已有得分项实际得分÷已有得分项总分×加权项总分即为加权项实际得分）。

　 附件：3

　乡镇创建省（市）级卫生乡镇

　暗访调研样本清单

　序号

　项目

　最低数量

　实际数量

　暗访地点名单

　备注

　1

　主次干道

　4

　4

　滨河大道、西鲍村主干道、广福路、郯子路

　2

　背街小巷

　8

　4

　西鲍村、孙埠村、*村一村、*村二村

　3

　住宅小区

　2

　2

　*苑社区一村、三村

　4

　农副产品市场

　1

　无

　5

　小餐饮

　5

　凤凰菜馆、古梅菜馆、食全食美、好运来小吃、川美味麻辣烫

　6

　小美容美发店

　2

　2

　芳庆美发店、发舞飞扬

　7

　小旅馆

　2

　2

　家和宾馆、*村宾馆

　8

　网吧

　2

　1

　欣欣网吧

　只有一家

　9

　医院

　1

　1

　*村卫生院

　10

　建筑（待建及拆迁）工地

　2

　1

　天沐温泉度假村工地

　11

　水体

　1

　1

　沂河

　12

　火车站

　1

　无

　13

　铁路延长线500米

　1

　无

　14

　公厕

　4

　无

　15

　垃圾转运站

　1

　1

　*村银杏产业开发区垃圾中转站

　**

　乡镇辖村（2个辖村2个乡镇驻地村）

　4

　4

　*村一村、*村三村、西鲍村、孙埠村

　附件：4

　*村银杏产业开发区创建省（市）级

　卫生乡镇暗访组签字表

　姓名

　职务

　单位

　签字

　组长

　孟祥玉

　区爱卫办主任

　罗庄区爱卫办

　成员

　吴建高

　区爱卫办副主任

　罗庄区爱卫办

　成员

　林清华

　区监督所副所长

　罗庄区爱卫办

　成员

　陈婷婷

　市爱卫办综合科科长

　临沂市爱卫办