关于开展2018年度民主生活会督导工作 需把握的几个问题

　为高质量开好2018年度民主生活会，从严从实做好督导相关工作，根据市委组织部要求，现就督导工作需要重点把握的几个问题强调如下：

　各督导组要强化责任落实，认真学习掌握民主生活会有关文件精神和督导工作要点，及时了解掌握所督导乡（镇）、县直党（工）委民主生活会准备情况，严格审核班子对照检查材料、个人发言提纲及会议方案，认真做好意见反馈等工作，确保民主生活会各项程序落实到位，思想剖析到位，整改措施到位。

　1. 明确时间节点。按照省委统一要求，各单位民主生活会在大讨论期间召开，2月底前完成。各督导组要与所督导乡（镇）、县直党（工）委提前联系，做好对接。特别是县直各党（工）委负责联系督导多家单位，时间紧，任务重，更要加强协调沟通，作出合理安排。

　2.准确把握主题。准确理解和把握主题，是做好民主生活会督导工作的关键。根据中央和省委、市委、县委要求，2018年度民主生活会的主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和工作实际，改革创新、奋发有为，谱写新时代中国特色社会主义沁水篇章。各督导组要督促指导乡（镇）、县直党（工）委将年度民主生活会与“改革创新、奋发有为”大讨论相结合，准确把握主题内涵，精心组织开展。无论是学习研讨、征求意见、谈心谈话，还是撰写班子对照检查发言材料和个人发言提纲，都要突出主题要求、围绕主题进行，达不到要求的不能召开。对淡化主题甚至偏离主题的，要严肃指出、促其改正。

　3.从严审核材料。围绕班子对照检查材料确定的3方面审核要点，个人发言提纲确定的4方面审核要点，民主生活会方案确定的4方面审核要点，对有关材料提前10天进行调阅，不符合《通知》要求或者质量不高的，要督促其修改完善。对发现的他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为，要严肃批评、促其改正。特别是要从严把关个人有关事项重大报告。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题要逐项作出说明，这是今年民主生活会的一项新要求。对需要说明或检查的事项，督导组都要认真把关，督促每位党员领导干部认真落实，没有情况的作出零报告。对于没有报告的，要及时指出，提醒补充报告。

　4.及时反馈意见。民主生活会召开3日前，各督导组要向所督导单位反馈班子对照检查材料和个人发言提纲修改意见，在此基础上，对修改后的材料进行再审核，确保符合相关规范要求。

　5.做好会前沟通。民主生活会召开前1日，督导组要主动与所督导单位主要负责同志沟通意见，听取所督导乡（镇）、县直党（工）委准备工作汇报，重点了解征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料和个人发言提纲等情况。对督导工作中了解的情况，发现的问题，要及时反馈，提醒做好相关工作。

　6.督促严肃开展批评与自我批评。督导组要把督促严肃认真开展批评与自我批评作为重中之重。会前要提醒。明确自我批评要对照4个方面问题，见人见事见思想；相互批评不能事先“分任务”、搞“预演”。要提醒党（工）委书记在主持会议时提出要求，并带头开展批评与自我批评，把握好会议氛围和基调，确保民主生活会既有严肃认真开展批评的辣味、又有同志之间相互帮助的真情。会上要把关。重点看自我批评是否开门见山，直奔主题，是否以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题；相互批评是否只谈工作建议不提批评意见，只讲问题表现不触及问题实质等。对没有达到相关要求的，要采取适当方式及时提醒纠正。

　各督导组要迅速行动起来，抓紧开展工作。督导组组长要切实负起责任，加强统筹协调。督导组成员要服从工作安排、相互支持配合。联络员要加强与所督导单位的沟通，做好相关协调联络工作。

　 资料1

　民主生活会督导要点

　 一、会前 各督导组要提前与所督导单位相互联系，确定会议时间。各单位民主生活会在省委、市委、县委“大讨论”活动部署后召开，2月底前结束。

　1.民主生活会召开10日前，所督导单位向督导组提供如下材料：

　 （1）2017年度民主生活会、2018年巡察整改专题民主生活会整改措施落实情况，以及落实意识形态工作责任制情况；

　（2）民主生活会征求意见情况；

　（3）会议准备情况；

　（4）班子对照检查材料和个人发言提纲；

　（5）会议主持词和总结讲话；

　（6）其他需要向督导组说明的情况。

　2. 民主生活会召开10日前，督导组审核各单位民主生活会方案，审阅班子对照检查材料和个人发言提纲，并对照审核要点，提出修改建议。

　3.民主生活会召开3日前，向所督导单位反馈班子对照检查材料和个人发言提纲修改意见。

　4.民主生活会召开前1日，督导组可结合实际，听取所督导单位准备工作汇报，了解学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等环节准备情况。与主要负责同志沟通意见，对没有做好相关准备的，要求其推迟召开。

　二、会中 1. 民主生活会到会人数是否达到应到会人数的三分之二以上。

　2. 领导班子和党员领导干部是否聚焦主题，联系思想和工作具体事例，对准4个方面，开展积极健康的思想斗争。

　3.批评和自我批评是否存在“走过场”。自我批评是否联系实际、针对问题、触及思想。相互批评是否存在以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见。

　会议结束前，县处级党员领导干部对民主生活会召开情况要进行点评，既肯定成效又指出不足，并提出改进要求。

　三、会后 2. 会后，各乡（镇）、县直各党（工）委向督导组提供班子对照检查材料和个人发言提纲书面材料，由督导组审核确保和会议发言一致，并经督导组组长签字后，统一交回县委组织部组织科。

　3. 各乡（镇）、县直各党（工）委会后做好相互批评意见的整理工作，书面报督导组。

　资料2

　班子对照检查材料审核要点

　3. 查找问题。领导班子是否从思想政治、精神状态、工作作风和“六个破除”等4个方面查找存在的差距和不足。

　 （1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。

　 （2）坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。

　 （3）贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。领导机关还要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。

　 （4）围绕“破除僵化保守、破除因循守旧、破除封闭狭隘、破除资源依赖、破除随遇而安、破除慵懒散漫”，重点查找是否存在改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、作风不硬不实等突出问题。

　4.

　是否对2017年度民主生活会、2018年巡察整改专题民主生活会的整改措施落实情况，以及落实意识形态工作责任制情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。

　3.班子对照检查材料查摆问题是否具体，党性分析是否深刻，整改措施是否有针对性、可操作。

　资料3 个人发言提纲审核要点

　1.查找问题。党员领导干部是否从思想政治、精神状态、工作作风和“六个破除”等4个方面查找自身存在的差距和不足。

　 （1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。

　 （2）坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。

　 （3）贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。

　 （4）围绕“破除僵化保守、破除因循守旧、破除封闭狭隘、破除资源依赖、破除随遇而安、破除慵懒散漫”，重点查找是否存在改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、作风不硬不实等突出问题。各级党员领导干部特别是主要党员领导干部还要查找是否带头解放思想，是否亲力亲为抓重点改革等。

　2.查摆问题是否紧密结合实际，党性分析是否深刻，整改措施是否有针对性、可操作。

　3.是否对2017年度民主生活会、2018年巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况，以及落实意识形态工作责任制情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。

　4.党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询等问题，是否逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。如无以上情形的，要作出零报告。

　资料4 民主生活会方案审核要点

　1.会议主题是否符合沁组通字﹝2019﹞2号文件要求。

　2.会议时间是否符合要求。

　3.会议议程是否符合《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》相关程序要求。

　 （1）通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。

　 （2）主要负责人代表领导班子作对照检查。

　 （3）领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。

　 （4）主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

　4.是否对学习研讨、征求意见、谈心谈话、查找问题、起草班子照检查材料和个人发言提纲、开展批评和自我批评等环节作出具体安排。