切实做邮政局安全生产管理

　提及安全问题，很多人会说那只是领导和安全部门的事情，对安全问题表示出与己无关的漠视态度，而在《安全生产法》中明确规定，生产经营单位必须建立、健全本单位各级人员安全生产责任制。在邮政，安全生产更需要全员参与。邮政不同于其它金融机构，除了从事金融业务外，还有其他传统业务以及三农、贺卡、酒水、月饼等营销任务，形成了人人手中盘现金的现象，这就对基层管理人员的金融资金防范风险，防控案件提出了更大的挑战。

　 一、目前邮政落实安全生产管理的主要问题

　（一）负责人安全意识淡薄，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，重生产、轻安全。不少支局负责人，安全意识淡薄。当前邮政企业飞速发展，对于管理人员的考核也愈加严格，职位与业绩直接挂钩，以数字作为是否留任的依据，导致支局长把业务发展放在首要位置，在时间上的投入也不够，邮政每一项业务，都不可能坐在单位里就能轻松完成，跑业务、应酬、推销会占据支局长大量的时间和精力，安全管理的时间得不到有效保证。安全管理制度不能有效的完整的落实。安全的核心是安全素质, 它包含文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等多方面因素，其标志是风险意识。风险意识的产生取决于安全素质的提高。现阶段，我们的总体安全素质还不是很高，而作为支局负责人又偏重经济效益，对安全生产所产生的社会效益认识不足，重视不够，把安全与生产对立起来，使安全制度得不到彻底的落实。

　 （二）企业安全责任履行不到位，特别是安全投入、建章立制有较大的差距。由于资金原因，安全投入的资金得不到保证，部分支局安全设施不完善，生产设备陈旧老化，这也为安全工作留下极大隐患。

　 （三）企业安全基础工作不扎实，大部分员工安全意识淡薄，安全基础工作不扎实，安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。在平时的工作中讲人情，讲关系，工作随意，思想放松，多有权限不落实、不按规定办事的情况，经常出现员工信任交接、单人临柜的现象，而通常案件的发生就源于基本的安全制度没有得到落实。周军案件和**洑水的资金案件就给了我们很大的警示。

　 （四）安全监管力量薄弱。目前，虽然成立了监督检查与安全保障部门，但在人员、装备等多方面的配备上仍比较薄弱，难以适应实际工作的需要，致使贯彻实施安全生产法律法规、加强安全生产监管执法不能真正落到实处。其次是工作协调机制不健全。由于是今年初建，缺乏成熟的监管经验，与有关部门之间缺乏一套完善的工作制度、协调机制，因而与有关部门之间互不通气，各行其是，甚至相互掣肘，严重削弱了监管力度。

　 二、下面，就如何落实邮政安全管理提几点浅显的看法。

　 安全是不能离开生产而独立存在的，只有从上至下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法律赋予的安全生产责任由大家共同承担起来，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患才无机可乘，从而避免或减少事故的发生。

　 第一，要积极推行安全生产目标管理。按照 “一把手负责”的原则，下达年度安全管理目标，并和各级领导签订责任书，做好分解落实工作，并逐级签订责任书，从上到下建立起严密的安全生产保证体系。落实企业安全生产主体责任，强化支局负责人的安全法制意识。不断加大工作力度，广泛、深入地开展各类法制宣传教育工作，有力地提升了支局负责人的安全责任意识和安全法制观念。

　 第二 ，坚持严格考核，全面落实安全生产奖惩措施。为推动各级安全生产责任制的落实，要将安全生产工作纳入考核内容，并严格实行“一票否决制”；设立安全生产专项奖励资金，对实现年度安全管理目标的单位给予奖励，进一步加强安全生产约束和激励机制。

　 同时应该加大对各级安全第一责任人实施考核力度，将安全绩效和个人职位升降挂钩。特别是现场抓生产的负责人，尤其是安保部门和网点负责人，他们是生产的直接管理者和具体实施者，只有调动起他们对安全工作的积极性和责任心，现场安全工作才能取得实效。

　 第三，抓设施完善，提高企业本质安全度。在许可范围内，加大安全投入，按照国家或行业安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

　  第四，抓教育培训，提高企业全员安全素质。开展安全生产教育培训，是提高广大职工群众安全意识和安全素质的有效途径。在广泛、深入地开展安全生产宣传工作的基础上，重点加强对广大职工的在安全技术培训。此外，分期分批对法人代表、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，为进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员工都受到有针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。

　 第五，抓危险源监控，提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源，是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。监管部门每年要对重大危险源进行普查并登记建档，定期对重大危险源进行检测、检验、安全评估，建立完善以企业为责任主体的重大危险源监控体系，不断完善各级安全监控体系。同时，要加快基层应急预案体系建设步伐，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。

　 最后，搞好企业的安全生产工作，还必须加强企业安全文化建设，将企业安全文化辐射到全体职工和分包单位，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，使安全工作成为全体员工的自觉行动。

　 总之，企业要做好安全工作，必须严格落实各级人员安全生产责任制，强化责任意识，通过不断地完善和提高企业的安全水平，真正把“安全第一”的思想落实到各级人员的实际工作中去，以此为支撑，来努力提升企业综合管理水平，增强企业核心竞争力，达到实现企业经济效益最大化的目的。