[摘要]教学督导是一项基本的教学管理制度，它的涵义可体现在广义和狭义两个层面。科学构建高校教学督导体系，并进行有效的组织运行，是高校实施教学质量监控的一项重要措施和重要内容。

一、准确理解教学督导的内涵及外延

1．从两个层面认识教学督导的涵义。高校教学管理体系由决策、执行、监控三个系统构成，其中监控又分为教学信息监控、教学管理监控和教学督导监控三个部分。教学督导虽是教学管理体系中常见的监控形式，但对其含义至今却没有确切的定义，因而对它的认识很容易产生模糊。一般来讲，教学督导的实质从两个层面进行剖析较为清晰。从狭义上看，它是指对课堂教学进行督导。重点是对教师在课堂教学中反映出的教学能力、专业水平、教学效果等进行检查指导，督促教师不断改进提升自身教学艺术和职业素养。从广义上看，是指对学校内部教学工作总的运行状况进行监督、检查、反馈、咨询、指导的质量监控活动。重点是对学校教学管理工作的科学化、规范化进行辅助管理，对学风、教风、校风建设进行检阅，为校领导和职能部门提供决策信息与情报。

2．不同类型的学校对教学督导的定位不同。不同类型的高校在教学基础、学科水平、师资力量、教学建设等方面存在较大差异，因而对教学督导定位也会有所不同。对新建本科院校而言，教学督导的功能定位应主要体现在维护教学秩序，加强教学管理，推动课堂教改等方面。其目的旨在建立更加科学、规范的教学管理运行机制和教学秩序，对复杂的教学运行体系进行有效的监控检查，引导全体师生认真开展教学研究，扎实履行教学职责，确保办学水平与教学质量的稳步提高。

3．教学督导有相对独立的工作体系。尽管教学督导包含的内容虽十分广泛，但它不能成为一项涵盖一切和指令一切的教学管理制度，它是一个以教学质量监控为主的独立体系。相对学校学术委员会、教学委员会等组织而言，教学督导组织有其特定的性质、任务、内容和责任，它们各司其职，相辅相成。不能把教学督导等同于教学评估，后者重视对结果的评估，前者强调对过程的检阅以实现过程管理与目标管理的统一。教学督导是教学评估的必要手段与前提，教学评估是教学督导的深化，是对教学督导结果的检查与延伸，二者相对独立、相互依托，共同统一于具体的教学管理活动之中。不能把教学督导视为日常教务管理，日常教务管理是教务部门运用行政手段规定的不折不扣地执行任务，具有行政性、外在性、强制性，是硬任务，教学督导本身不具备管理功能，它讲究商讨性、交流性、内在性，二者互为表里，有机结合。

二、科学建构教学督导的管理体系

1．依据涵义构建两级督导体系。教学督导是教学质量监控的一项基本制度，只有形式相对独立的组织体系，才能在制度上得到保证，在工作内容上更加清晰，在实施诊断评价时更加准确，形成决策有信息反馈支撑，执行有监督检查指导的教学管理体系。因而科学构建教学督导组织体系十分重要，构建教学督导体系，依据教学督导涵义中广义和狭义两个层面考虑较为科学，这样更能合理定位、协调运行。

2．据校情确定督导人员构成。新建本科院校教学与管理人员资源相对薄弱，在确定督导团人员构成时会受到一定制约，必须以实事求是的态度进行甄选，一般应根据本校教学工作的需要重点来选择聘任。有两种构成形式：一是由在职在岗的教授、专家及相关职能部门负责人组成。二是全部由具有一定学识和教学经验的离退休教师组成，他们的优势是时间精力能得到保障，不会因其他工作导致督导活动的断断续续。

3．明确两级督导重点。对新建本科院校而言，必须明确教学督导的重点在课堂教学，不能把教学督导的工作范围定得过宽，这是教学督导的本质和内涵所决定的。但两级督导的侧重点有所不同，院(系)教学督导组的工作重点是对教师课堂教学进行指导评价。由于这是一项专业性较强的工作，因而教学督导组要由院(系)负责人和本专业的教授、博士和教学带头人组成。督导既可面向全体教师，也可着重针对年轻教师和需要提高教学水平的群体上，或确定某一重点进行。学校教学督导团成员一般来自各学科和专业，对课堂教学中一些专业性问题进行指导评价存在一定的局限性，因而针对课堂教学而言，督导团应“以督为主，以导为辅”，督导组则“以导为主，以督为辅”，两者互为补充，各有重点。

三、确立教学督导行为准则

目标优化。教学督导目的之一是要对教学目标的实现程度做出相应的价值判断，它影响到所引导的方向是否正确，要分阶段确定督导的具体目标，有的放矢地开展督导活动。教学督导方向应体现在教学活动与教育质量符合国家高教发展和学校办学发展要求，体现在对教学管理各环节的诊断指导时符合教学目标的要求方向和走向，形成最优化目标。