实践科学发展观 大力加强班子思想政治建设 推动全市工商工作迈上新台阶 ——关于黑河市工商局班子思想政治建设及学习实践科学发展观的调研 一、关于领导班子思想政治建设及学习实践科学发展观的基本情况 黑河市工商局两级领导班子成员共36人，其中有女干部8人。班子成员平均年龄47岁，两级班子“一把手”平均年龄49岁。近几年，所辖5个县局中交流任职班子“一把手”3人，原班子成员提任一把手2人。市县两级班子成员中本科以上学历22人占全员65％，大专学历12人占全员35％。

近年来，黑河市工商局坚持把领导班子思想政治建设放在突出位置，树立落实科学发展观，学习践行科学发展观，班子的领导能力和执政水平不断提高，依法行政能力不断增强，服务全市经济又好又快发展的水平逐年攀升，在社会上树立了工商部门的良好形象。市局先后被命名为省级文明单位标兵、市级文明单位标兵系统、市直机关工委系统先进党组织；
连续6年被评为全市信访工作先进单位、计划生育先进集体；
国家级“红盾护农”先进集体，全省工商行政管理系统先进集体，省行政执法先进单位；

2006年被中共宣传部、司法部评为法制宣传教育先进单位，被黑河市委评为“四五”普法、依法治理先进单位，被黑河市政府授予“支持外资企业发展”先进单位，被市委授予“党风廉政建设先进单位”，“纪检监察宣教先进单位”荣誉称号。

（一）坚持解放思想，大力加强班子的思想政治建设，打造一支团结、务实、干事的坚强的领导集体。

1、加强理论武装，铸造奋发向上、勤政为民的领导班子 工作中，黑河市局始终把班子成员的思想政治建设放在首位，坚持用科学发展观统一思想，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在培养综合型领导班子和复合型领导干部上下功夫。努力打造一支奋发向上，能打硬仗，适应社会主义市场经济发展的工商行政管理领导队伍。

一是坚持开展各项工商业务培训工作。以“四学”活动为契机，组织两级领导班子成员认真开展法律法规、工商管理业务理论和信息化应用知识等培训学习，努力提高班子成员的业务水平。在“四学”活动中，突出重点内容。采取了四结合方式进行学习、形成了四勤的良好习惯，铸牢了四种观念。“四个结合”，即：个人自学与班子集体学习相结合、向书本学习与举办专题讲座、交流研讨相结合、微机操作与实际工作相结合、深入学习与联系实际相结合；
“四勤”，即：勤读、勤思、勤写、勤谈；
四种观念，即：正确的学习观念、正确的服务观念，正确的权利观念、先进的管理理念。全市工商系统参加“四学”的领导干部共49人，在全省“四学”活动统一知识竞赛中，黑河市局“一把手”苏庆亮同志亲自参赛，并取得了较好的成绩。在全省工商系统“四学”活动的表彰中，黑河市工商局在市、地工商行政管理局中荣获三名团体优胜奖之一。同时，黑河市局充分利用上级开展的警示教育、党员先进性教育等多种活动，学习“三个代表”重要思想和国家工商总局关于新时期工商工作的总体要求。提高工商工作贯彻落实力度，保证了全局工作的顺利开展。

二是积极参加省、市、县局举办的业务理论培训学习。组织班子成员积极参加领导干部业务理论培训班、领导干部任职培训班等，注重提高班子成员的业务素质和组织领导能力。坚持理论联系实际的学风，把学习与调研、学习与实践结合起来。近年，黑河局分层次、多形式地开展大练兵活动。从市局到各县（市）、区局层层成立了组委会和练兵比武活动小组，设立了比武练兵专用资金，制定了练兵比武活动的奖惩机制，开展了层级培训和自学考试。通过以训促学、以考促学等多种方式，促进了练兵活动广泛深入开展。在基层工商所广泛开展“每日一题、每周一案、每月一法、每季一考”的学习活动，在2005年省局的大比武活动中，人事、办公室专业分别取得了全省集体第一名和第二名的好成绩。

三是在职学历教育不断加强。近年，为切实提高干部的学历水平和专业素质，黑河局支付一部分资金，鼓励在职深造。通过与党校等行政院校联系沟通，为大专以下学历的人员创造优良条件。2006年与省委党校联合开办了工商行政管理专业本科学历班，学制为两年半，共有36名干部参加了学历教育。全系统现有大专以上学历的在职干部职工655 人,占全员85%。其中，本科学历281人，占36%。各级局机关干部学历均达到大专或大专以上水平。

四是注重加强对班子年轻成员的“传帮带”。两级局党组在注重提拔政治成熟、作风正派，业务熟练的年青干部进入领导班子的同时，注意做好对新成员、年轻成员的言传身教，注意培训年轻干部的科学决策能力、组织领导能力和开拓创新能力，在班子分工上，有计划地为年轻干部压担子，培养年轻干部驾驭问题的能力、工作创新能力和语言文字能力，使之更好完成所分管工作。

2、加强作风建设，铸造求真务实、公道正派的领导班子 近几年，黑河局在班子建设上牢固树立全心全意为人民服务、为经济建设服务的理念，提倡树立公道、正派、务实的良好形象，紧紧的将干部职工团结在两级班子周围、干工作、谋发展。

一是加强班子的思想作风建设。注重打牢履行职责，完成好使命的思想基础。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装班子成员的头脑，要求每位成员不辱使命，创造性开展工作。二是发挥班子成员表率作用。两级班子成员在工作中身体力行，率先垂范。对班子集体确定的工作目标和工作任务，班子成员带头执行不打折扣，对全年各项工作做到有部署、有检查、有总结，跟踪问效。真正树立求真务实的工作作风。三是牢固树立争先创优意识。几年来，两级领导班子始终坚持工作的高标准，严要求，不断增强责任感和使命感。通过班子成员自身的言传身教，铸就全局上下争先创优的群体意志和团队意识，为夺取全局各项工作的最佳效果奠定了坚实基础。四是发扬班子的民主作风。两级班子“一把手”能够以身作则，不搞特权。无论是重要问题还是一般问题，都能坚持少数服从多数的原则，充分体现班子成员决策平等，实行一人一票表决制。特别是在涉及干部任免工作上，不搞临时动议，严格执行党政领导干部选拔任用条例规定，坚持德才兼备，群众公认，注重实际的原则，用好的作风选人，选作风好的人委以重任。从2004年以来，黑河局不论是基层所领导岗位还是内设机构领导岗位，一律采取竞争上岗的方式选拔任用领导干部，在干部工作中扩大民主、尊重民意，严密程序，强化监督，使一批优秀的年轻干部脱颖而出，极大的增强了队伍的活力，促进各项工作取得了长足的进展。

3、加强制度建设，铸造精诚团结、廉洁公正的领导班子 几年来，黑河局不断加强制度建设，强化监督制约机制。先后建立和完善了班子政治理论学习制度，班子民主生活会制度，班子民主集中制规定，领导班子成员责任分工制度，党风廉政建设责任制度和领导责任追究制度一系列保证班子的思想建设，组织建设和作风能力建设的制度和规定，并认真落实了领导干部诉廉制度、领导班子正职年度报告制度、领导干部谈心谈话制度、重大事项报告制度、领导干部回复组织函询制度，为铸造精诚团结、廉洁公正的领导班子提供了良好的制度保障。

一是认真贯彻执行民主集中制。局党组从提高班子科学决策能力出发，一贯坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”相结合的工作原则，每个班子成员都自觉做到大事讲原则，小事讲风格，整体讲配合，分工讲尽责。注重发扬决策民主，不断提高班子的向心力、凝聚力，强化班子的团结和统一，铸就班子合力。

二是坚持重大问题集体决策原则。在做出每项重大决策前，班子成员都要深入实际开展调查研究，实行集体讨论决定，保证了决策的科学准确。决策形成后，通过跟踪问效、督促检查抓好落实。在重大事项决策上做到了决策民主、运作规范、结果公平。特别是在干部任用、基建、大宗物品采购、办照、收费审批、财务管理等方面严格按规定办理，杜绝了违纪腐败现象的发生，树立了班子廉洁、公正的领导形象，赢得了干部群众的支持和信任。

三是落实好班子民主生活会制度。黑河局坚持定期召开班子成员民主生活会，无论是班长还是班子成员，都能畅所欲言，都能从为事业着想和为同志负责的良好愿望出发，认真进行个人阶段小结，勇于开展批评和自我批评，推心置腹以诚相待，班子成员间不怕有争议，不怕揭短，有事说到当面，有矛盾及时消化。强化了双向负责，增进了班子团结。形成了“组织上合力、思想上合心、工作上合拍”的团结向上工作格局。

四是扎实开展“两风”建设。黑河局紧紧围绕内强素质、外树形像这一主题，认真贯彻落实国家总局、省局、市局的“六项禁令”、“七严禁”、“禁酒令”、“八不准”和“四承诺、三树立、两禁止”规定。加强督办检查，采取明察暗访、月季年度检查、随机抽查、征求社会意见等方式，发现问题及时处理。强化责任追究，增强责任意识，按照过错追究制度要求，对工作中违反纪律查实的问题认真追查责任，公开通报，严肃处理，有效地遏止了各类违纪现象的发生。

（二）坚持发展理念，不断增强大局意识与全局意识，为促进全市经济又好又快发展做贡献。

市局领导班子始终把促进地方经济快速发展，提高地方经济发展的质量和效率，做为落实科学发展观发挥工商职能作用的第一要务，努力把工商事业的发展融入到社会经济的大发展当中，坚持监管与发展的统一，胸怀全局，服务大局，努力为全市经济发展想真招，出实力，干实事。

一是加大支持服务社会主义新农村建设的工作力度。深入落实涉农优惠政策，三年来，共为1080户农民办理了个体工商户登记，减免工商管理费55 万元；
深入开展涉农合同帮扶工作，全市确定11个试点乡镇，41家涉农企业为重点帮扶企业，建立了209个涉农合同指导站，制定了家禽养殖、家畜养殖、豆类种植收购、活牛养殖收购和农副产品购销等18种合同示范文本，已签订单64份，达成收购意向的农作物面积已达到400万亩；
扶持连锁经营, 全市共在农村核准设立农资连锁经营店62家,农资超市48家,连锁超市59家;大力发展农村经济人,全市现有各类农村经济人332户,从业人员1006人; 鼓励、支持农民兴办农民专业合作社，共为57户农民发放农民专业合作社执照；
在新闻媒体刊发《农资消费警示》26次，建立农村消费投诉站38个，受理农民投诉334件，为农民挽回经济损失42万元；
开展了红盾护农行动，查处农资案件64起，收缴罚没款近51万元。

二是加大了支持国企改革的服务力度。普遍设立国企改革绿色通道，共为78户企业办理了改制，全系统参与联合办公和现场办公140次，解决问题178个，受到政府的肯定和企业的好评。

三是加大了发展个私经济的服务力度。重点支持培育外向型、生产加工型企业，鼓励领办、创办种、养殖业，支持农村经济人发展。全市新发展个体工商户9209户，私营企业743户，为我市经济发展注入了新的活力。

四是加大了再就业工作的支持力度。为1965个下岗失业人员办理了个体工商户登记，减免管理费91.58万元；
为25位高校毕业生办理了个体工商户登记,免收管理费5.04万元。

五是加大了引导企业实施商标战略的工作力度。继续帮助企业申请注册服务商标及“农”字号商标，引导帮助企业注册“农”字号商标12件，帮助涉农企业认定省著名商标1件。北安恒泰冷冻加工厂“玉铃”牌速冻土豆获得“为新北京、新奥运增光添彩，满意在北京”优秀品牌。

六是加大了招商引资工作力度。认真落实市政府“五个一”活动要求，发挥优势，积极参与招商引资工作。全市工商系统共协调引进资金12亿元。

（三）坚持创新理念，不断变革监管方式，大力维护竞争有序的市场经济秩序。

市局领导班子始终坚持以科学发展观为统领，从促进社会和谐发展，解决人民群众切身利益的政治角度出发，从履行神圣职责，有效发挥工商管理职能作用的现实角度出发，积极整合监管资源，探索长效监管机制，运用现代科技手段不断提高监管能力和水平，有力的维护了人民群众的根本利益。三年来，共办理一般程序案件1259起，收缴罚没款473万元。

1、进一步强化执法监督体系建设。一是深入落实行政执法责任制，全面实行了辖区属地执法监管责任制。二是完善了法制工作目标考评机制和执法办案激励奖惩机制，健全完善了科、股、所执法协调配合机制，形成统一的执法合力，激发了执法人员执法办案的积极性。三是强化了执法监督，加强了基层工商所法制员建设，聘请法制监督员43人，确保了工商执法工作日趋规范。四是加强了执法培训，围绕新出台的《行政复议法实施条例》、国家工商总局规章28号、29号令等内容，举办集中讲座6次，发放普法教材300本，培训人员960人次，有效的增强了执法人员的行政执法能力。

2、进一步强化12315申诉举报体系建设。全市工商系统以12315维权体系建设为依托，按省局《12315维权体系环境建设标准》要求，进一步强化了网络设施建设，全系统先后投入 44.8万元，建设市级12315消费者申诉举报中心1个，县（市）、区级12315申诉举报中心8个，12315消费者申诉举报站31个，配备专兼职工作人员47名。加强了对工作人员的业务培训，实行了中俄文双语接听，三年来，受理俄公民消费投诉36起，解决率100%。

3、进一步强化消费安全体系建设，营造了安全放心的消费环境。一是普遍建立了流通领域商品质量食品安全责任追究制度，市局与县（市）、区局，县（市）、区局与基层工商所，基层工商所与经营业户，层层签定了责任状，明确了监管责任，强化了日常巡查与监管。二是制定了《黑河市工商局流通领域商品质量快速检测暂行办法》，向基层执法单位发放食品安全快速检测箱43个，强化了商品检测的工作力度。三是坚持便民服务，完善维权网络体系，延伸了12315执法体系的触角 ，加强了“一会两站”建设，截止目前，全市工商系统在乡镇、村屯、学校、商场、超市内建立了308个12315消费者联络站，聘请商品质量专兼职监督员和投诉联络员389人，强化了社会监督。四是开展了消费警示“进商场、进社区、进学校、进村屯、进企业”活动，在全市各大商场设立以“食品、药品、农药、化肥、家用电器等商品”为主要内容的消费警示牌100块。五是开展了“诚信维权单位”评比活动，评选出市级“诚信维权单位”43家。

4、进一步强化长效监管机制建设。一是实行商品质量及食品安全辖区管理责任制。二是实行农资市场管理责任追究制。三是实行企业信用分类监管和个体工商户分层分类管理。四是实行食品安全分类监管。

二、关于领导班子思想政治建设及学习实践科学发展观的几点体会 通过加强领导班子思想政治建设及落实实践科学发展观，我们体会到：
（一）增强学习意识，坚持用科学发展观武装班子成员的头脑，不断提高班子的综合素质，是班子思想政治建设的基础。

（二）增强民主意识，坚持讲团结，讲合作，勇于批评与自我批评，是班子思想政治建设的重要手段。

（三）增强监督意识，坚持按党员干部选拔任用管理条例办事，强化制度建设，不断优化班子结构，是班子思想政治建设健康发展的保障。

（四）增强责任意识，坚持立党为公、执政为民，是班子思想政治建设的重要目的。

（五）增强廉政意识，坚持强化廉政教育和警示教育，提高班子的防腐拒变能力，是班子思想政治建设的关键所在。

（六）增强发展意识，坚持全局观念与大局观念，按“四个统一”思想指导工作，按“四化”标准谋化工作，是工商部门落实科学发展观的重大实践。

（七）增强创新意识，坚持树立科学发展观与正确的政绩观，坚持以人为本，树立群众利益无小事的观念，解放思想，开拓创新，用新的理念、新的手段，推进工商监管体制机制创新，是工商事业长久发展的重要保证。

三、关于领导班子思想政治建设及学习实践科学发展观的对策思考 科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论，是我们推进现代化建设必须长期坚持的指导思想，更是统领我们工商工作全局的指导方针。为此，我们必须站在新的历史起点上，围绕树立落实科学发展观，按照“四个统一”的要求，着眼于工商工作的长远与未来，把班子思想政治建设放在首位，大力加强“创新型工商”建设，解放思想，开拓创新，务实进取，推动全市工商事业健康发展。

（一）树立落实科学发展观，必须大力加强班子思想政治建设，打造一支思想过硬、作风过硬、业务过硬的班子队伍。

随着市场经济的发展，经济主体的多元化，意识形态多极化的趋势明显增强，改革中利益分配的问题冲击着我们的思想，伴随着物质丰富而带来的奢靡风气影响着我们的思想，故有的思维模式禁锢着我们的思想，加之存在班子整体年龄结构、知识结构与快速发展的形势不适应等问题，所有这些，都要求我们必须站在认真实践“三个代表”要求，全面贯彻党的方针政策这一政治高度，认识加强班子思想政治建设的重要性；
站在适应形势发展需要，解决班子存在的紧要问题的现实角度，认识加强班子思想政治建设的必要性，坚持用科学发展观高标准的统一思想，增强责任感和使命感，不断提高班子的凝聚力、向心力及执政能力，提升全系统队伍建设水平，为工商事业的持久发展打牢思想基础。

1、切实加强学习，不断提高班子的综合素质。

党的十六届四中全会提出：“坚持用邓小平理论和‘三个代表’重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平”。这就要求我们必须从全局和战略高度出发，加强班子的思想政治建设，切实强化领导干部的理论学习，围绕增强执政意识、提高执政能力、创新学习方法，提高学习质量，不断提高领导班子、领导干部的综合素质。

一要科学选择学习内容。在政治理论知识方面，重点学习党的三代领导人毛泽东、邓小平、江泽民同志的重要著作和胡锦涛同志的重要文献，党的十六大、十六届四中全会精神、十七大精神；
在法律法规知识方面，重点学习《中华人民共和国行政许可法》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等重要法律法规。同时，还要综合学习哲学、社会科学、行政管理、市场经济、金融、外经外贸、历史、计算机等相关知识，培养综合型领导班子和复合型领导干部。

二要创新学习方法。坚持和完善党组理论学习中心组制度，要坚持弘扬理论联系实际的学风，把学习与调研、学习与考察、学习与实践结合起来，坚持学以致用，深入开展调查研究。领导班子成员每年应选择1至2个调研课题，集中力量攻关，学理论、解难题、出成果。

三要强化学习考核。建立健全学习档案，把领导班子和领导干部的学习列入考察任用干部、岗位责任制考核、公务员年度考核、党建工作检查的重要内容。

四要搞好对领导干部的教育培训。按照“重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的要求，搞好对领导干部的教育培训工作。通过强化教育培训，全面提升基层领导干部的综合素质。

2、坚持民主集中制，不断增强班子的团结和活力。

团结出凝聚力、团结出战斗力，这是经过实践检验的一个真理，也是加强班子思想政治建设，提高班子执政能力的形势要求，十七大报告中提出的“政治体制改革和政治文明建设”的重要内容，为此，我们要始终坚持和健全民主集中制，提高班子的整体合力，增强党的团结和活力。

一要坚持党的民主集中制原则，靠民主决策加强班子团结。要正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，坚持重大问题集体讨论原则、领导班子成员平等原则和集体领导与个人分工负责相结合原则，统一班子思想，融合集体智慧，齐心协力搞好团结、搞好工作。

二要勇于开展批评与自我批评，用积极的思想斗争促进班子团结。要坚持和改进民主生活会制度，做好民主生活会的会前准备、会中批评、会后整改落实工作，进一步提高民主生活会质量。在班子中努力形成想事业、比贡献、顾大局、识大体的风气，讲谅解、讲友谊的风气，公道正派、选贤任能、大事讲原则、小事讲风格、互相学习的风气，勇于揭露矛盾、敢于批评与自我批评的风气。

三要营造宽松的环境，靠谅解和互相支持维护班子团结。班子成员之间要做到有话敢说、有事敢讲、有意见敢提，做到以诚待人、以德正人、以情感人、以才服人。在重大决策上要民主协商，不搞“一言堂”，决定问题不搞议而不决、决而不议。切实提高班子的民主决策能力。

四要坚持集体领导和个人分工相结合制度，靠科学完善的班子运行机制保证团结。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善领导班子的议事规则和决策机制，科学界定党组会议、局务会议、局长办公会议的权限和职责，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

3、深化人事干部制度改革，不断优化班子结构。

一要进一步建立符合科学发展要求的干部考核体系和考核评价标准。深入学习《领导干部选拔任用工作条例》，深刻领会精神实质，按规定程序和环节，把好选人、用人关；
对于内设机构、所（队）的空缺职位，一律实行竞争上岗；
积极探索干部的退出机制，扭转以往干部能上不能下的弊病，通过健全干部日常考察制度，对确认为不称职干部，采取免职、降职、待岗、改任非领导职务的办法予以调整；
注重选拔任用高学历、高素质的年轻优秀干部，特别要注意选拔具有较高知识层次的年轻干部进入基层领导班子队伍，促进领导班子成员知识结构的改善，使班子结构趋于合理。

二要完善干部任用工作的监督机制，加大监督检查力度。要强化群众监督，通过设立群众意见箱、发征求意见函等形式广泛征求群众意见，定期公布整改结果，使我们的干部任用工作广泛的置于群众的监督之下；
要强化制度约束，完善《工商系统干部任免工作监督审查制度》和《干部考察责任追究制度》、《经济责任审计制度》、《正职监督制度》等制度；
要强化纪检监察部门对干部任用情况的监督，对于违反干部任用工作相关制度的领导干部，要严肃追究其责任并进行查处，确保全市工商系统干部任用工作按标准程序规范运行。

三要进一步搞好后备干部的调整及培养工作。按照“缺什么，补什么”的原则，有针对性的加强对后备干部的培养。要探索新的机制和办法对后备干部实行动态管理，对在培养过程中确认不适合的要及时调整出后备干部队伍。按《决定》中提出的“大力培养选拔优秀年轻干部，特别要培养选拔胜任重要岗位的年轻干部”的要求，加强对后备干部培养锻炼，特别是加强基层工作的锻炼，促进后备干部快速成长。

4、坚持立党为公、执政为民，切实增强班子责任意识。

各级领导班子要切实强化责任意识。要从对党、对人民负责的高度对待我们的工商事业，从对组织，对自己，对历史负责的角度对待我们的每项具体工作。要进一步完善责任机制，明确责任分工。“一把手”要总揽全局 ，对上负责；
班子成员要抓好分管工作，对“一把手”负责；
工作人员要竭心尽力，对主管领导负责。要通过强化责任机制，避免那种“人人干工作，个个抓不实”的现象，使人人都能够在其位、尽其职，在其职、尽其力，确保工作落到实处。要严格实行责任追究制，对工作完成不利的要追究相关责任人的责任。

5、坚持求真务实之风，提高班子的服务水平。

服务经济发展，服务改革大局是形势发展对我们工商行政管理部门提出的必然要求。胡锦涛同志指出：“各级领导干部要坚持科学的发展观和正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效”。为此，我们各级领导班子必须把维护好、实现好广大人民根本利益作为想问题、办事情、做决策的出发点，开拓进取，求真务实，着力改进领导班子和领导干部的作风。

一要从落实“两个务必”要求入手，树立科学的发展观念和正确的政绩观念。要重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，进一步转变观念，破除一切阻碍加快工商改革发展的思想障碍。不想不切实际、图有虚名之事，不做好高骛远、无法办到之事，要严格财经管理，严格控制每一分支出，多务实、少务虚，大树勤俭节约、艰苦创业之风气。

二要从解决实际问题入手，树立“群众利益无小事”的观念。要把加快发展的热情和科学求实的态度结合起来，把对上负责和对下负责结合起来，以求真务实的态度和对党对人民负责的精神，加强信访工作，对通过信访渠道反映的问题进行排查，研究解决的办法。要重点解决好本单位干部职工所关心的热点问题，以实际行动，身体力行“三个代表”要求。

三要从转变职能入手，树立科学管理和依法办事的观念。要开动脑筋，重点解决制约领导班子服务效能充分发挥的体制性障碍，努力提高依法行政、依法办事水平。要进一步转变作风，深入实际调查研究，提高分析问题，解决问题的能力。要继续强化服务举措，解决执法不公、服务不力等现象，在支持服务中树立工商部门的良好形象。

6、加强党风廉政建设，提高班子的防腐拒变能力。

胡锦涛同志指出：“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力”。为此，我们必须把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务，抓紧抓实。

一要继续强化廉政教育和警示教育。深入开展以“正行风、促发展”为主题的“两风”建设，认真查摆问题，加大整改力度，力促我们工商行政管理队伍行业风气的进一步好转。继续搞好“三为”教育实践活动，不断提高权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，确立“民本位”的观念，树立正确的权力观；
进一步加强警示教育，利用正面典型加强引导，反面典型加强警示，做到廉政的关口前移，防微杜渐，超前监督。

二要继续加强制度建设。认真学习宣传和贯彻执行《党内监督条例》和《党内纪律处分条例》，并结合各自的实际进一步改革行政审批制度，推行和完善政府采购、招投标制度，坚持和完善领导干部个人重大事项报告制度，建立健全领导干部报告工作和廉洁从政情况的制度、谈话制度和回复组织函询制度，切实建设反腐倡廉的制度体系，用制度和机制反腐防腐，真正把党风廉政建设责任制落到实处。

三要继续加大案件查办力度。按照“四承诺”、“三树立”、“两禁止”的要求，加强对干部的管理，结合开展“两风”建设，坚决查处党员干部违反政治纪律案件和严重失职渎职案件及职务犯罪案件，特别要严厉查处我们队伍中执法不严、执法不公，以及有案不立、立案不查、办人情案等以权谋私、侵害群众利益案件，以警示他人，惩戒违法，促进党风廉政建设和“两风”建设的深入开展。

（二）树立落实科学发展观，必须明确发展定位，创新科学发展体制，提高班子的创新能力。

目前，随着市场经济的发展完善，市场新业态，新领域，新的经营行为层出不穷，发展变化非常迅速，作为市场监管执法部门，各级班子必须要以科学发展观为统领，推动机制创新，在发展理念、监管思路、体制方法等方面，进行科学思考。

一要明确监管思路。各级班子要把发展作为第一要务，一切围绕发展，一切为了发展，把工商发展融入到社会经济发展的大环境中，树立服务理念，民生理念，和谐理念，创新理念，依法行政理念，努力实现职能到位、监管到位。

二要创新监管机制。要整合人力、财力、物力等有形资源和政策、法规、机制等无形资源，构建长效监管机制，大力推进监管重心下移，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。

三要创新技术手段。要规范电子政务系统，完善电子监管网络，要整合系统信息资源，加快数字工商建设，拓展监管领域，提高服务质量和执法效能。

（三）树立落实科学发展观，必须以“四个统一”为统领，提高班子的科学管理能力。

党的十七大提出要“加快行政体制改革，建设服务型政府”，形成“责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制。在全面建设小康社会的历史进程中，各级工商班子必须站在经济发展大局思考问题，不断提高科学管理的能力。

一要围绕完善公共服务体系这一重点，实行政务公开。要运用各种手段，公开管理职能，公开审批程序，公开监管程序，公开监管成果，进而增强工商的社会公信率和执法权威。

二要围绕建设监督有力的行政管理体制这一重点，强化依法行政。要强化法规学习，提高队伍依法行政能力；
要强化权力制衡，完善监督机制，构筑廉政防线；
要按照“四化”要求，规范行政行为。

三要围绕健全政府职责体系这一重点，强化市场监管。要改进工作作风，提高工作效率，为企业进入市场提高良好的准入环境；
要加大市场监管执法力度，营造公平公正的竞争环境；
要按照“层级清晰、职责明确、制度完善、监管规范”的原则，不断提升市场监管的层次和水平，营造规范有序的市场环境；
要坚持以人为本，依法维护消费者的合法权益，营造安全放心的消费环境；
要胸怀全局，强化服务，改进服务措施，提高服务质量，落实优惠政策，为全市经济提高宽松的发展环境。