治安方面存在的问题

　有些小区存在着诸如管理不善、治安防范措施薄弱 等问题，那么治安方面存在的问题具体又有什么呢

　?下面

　就随一起去阅读治安方面存在的问题，相信能带给大家 启发。

　【1】治安方面存在的问题 近年来，城市建设不断发展，各种类型的居民小区 不断涌现，对于改善居民生活、提升城市形象起到了积 极作用。然而，受多种因素影响，有些小区存在着诸如 管理不善、治安防范措施薄弱等问题，在一定程度上导 致了入室盗窃、盗车等可防性侵财类案件多发，严重影 响了群众的安全感。因此，公安机关必须采取有效措施， 找准居民小区治安防范中存在的问题并及时予以解决。

　居民小区治安防范中存在的问题及成因 居民小区建设和管理水平低下。

　一些城镇的居民小区建成使用时间较短，开发企业 和物业管理企业大多不正规，管理和服务意识不到位。

　现阶段小区治安防范措施和防范制度普遍不健全，部分 小区特别是安置区基础设施落后，小区封闭性较差，出 入口多，安保人员对出入人员、车辆既不登记也不盘问， 也不开展全天候巡逻 ; 小区内技防设施普遍缺乏，门禁系

　统质量差、管理不善，有的甚至无电子监控系统。诸多 因素导致了居民小区在治安防范上的先天不足，致使小 区内侵财型犯罪案件多发。

　小区业主安全防范意识淡薄。随着城镇化建设的推 进，大量农村人口走进小区成为业主，一些传统的思维 方式和生活习惯制约了小区物业管理的正常进行。小区 业主素质良莠不齐，有的对物业管理工作不配合、不支 持，导致很多管理措施难以到位。小区普遍存在机动车 乱停乱放、不加装锁具的现象。有的业主自我防范意识 差，家里存放大量现金、贵重物品，外出不注意检查门 窗关闭情况，加上多数住户白天家中无人，给不法分子 以可乘之机。一旦发生案件，一些业主又往往因未及时 报警、缺乏保护现场的意识，使一些案件失去了最佳破 案时机。

　相关职能部门服务不到位。现行相关物业管理法规 规定，负有小区治安管理监管职能的部门有公安、城建、 社区居委会等部门。从基础设施建设来看，有些小区的 规划缺乏合理性和前瞻性，安全防范基础设施差。很多 小区没有集中停放摩托车、电瓶车的车棚，停车位严重 不足。有的社区居委会没有充分发挥管理和协调的职能 作用，未能依法组织协调成立小区业主委员会，督促小 区物业服务企业规范经营，难以给小区居民提供良好服 务。小区虽然普遍建立了警务室，但是有的警务室未能 有效开展群防群治工作，治安防控基础依旧薄弱。

　解决问题的对策 从统计数据来看，一般居民小区入室盗窃、盗窃电 动车等侵财案件发案数占发案总数的

　40%以上。侵财案

　件高发可能导致整栋楼群、整个小区居民的安全感下降。

　为此，公安机关应积极扮演好居民小区治安防控工作引 路人的角色，增强群众自防意识，提高保安员的人防技 能，完善物防、技防措施，进一步织密居民小区治安防 控网络。

　一是明确职责，不断强化源头监管。

　小区防范工程建设是一项综合性、基础性的系统工 程，需要住建、公安、社区、街道、物业、小区居民等 共同参与，涉及人、财、物等方方面面，必须齐抓共管， 形成合力。住建部门要在小区建设规划之初就将小区安 全防范纳入规划之中，遵循同时规划，同时施工，同时 验收的三同原则，抓好源头监督管理 ; 公安机关要做好居 民小区的防范指导工作，帮助建立治安保卫组织，健全 门卫值守、巡逻盘查等内部制度，加强指导考核奖惩 ; 社 区街道要加强对小区物业公司和业主委员会的指导，组 织小区居民成立或自发成立邻里互助守望小组 ; 物业公司 要设法不断消除治安盲点。对于物业公司自聘的保安员， 公安机关要及时协调物业公司撤换年龄偏大、责任心不 强的保安人员，加强对保安人员的培训、管理和考核。

　二是加大投入，进一步提升物防、技防水平。公安 机关要联合社区、街道督促物业部门实施封闭式管理， 在充分考虑小区居民车辆及行人进出规律前提下尽量做 到夜间少开大门，实行定时关开 ; 要指导小区启用单元门 禁系统，对小区单元防盗门使用情况进行不定期检查。

　督促物业部门加大必要的经费投入，不断加大技防建设 力度，对现有的低端监控设施进行升级改造，全部安装 多角度、高清监控探头，新建投入使用的小区必须安装 高清监控设备并通过验收，以达到震慑犯罪与服务警方 侦查破案、固定证据的双重效果。

　三是加强宣传，提高居民防范意识。

　公安机关要强化对小区治安形势的分析研判，定期 与物业部门、社区以召开联席会议、警民恳谈会等形式， 查找治安防控问题和薄弱环节。社区民警要结合小区发 案特点、嫌疑人作案手法、体貌特征等，采用悬挂宣传 横幅、散发宣传单、入户走访、预警提示等形式，对居 民进行安全防范教育，传授安全防范实用技能，指导居 民安装、加固防盗门、栅栏和防盗门锁，培养居民养成 电动车入库停放、离家锁好门窗、发现可疑人员及时报

　四是强力打击，以打击促防范 当前，居民小区的案件主要是入室盗窃等侵财性案 件，公安机关要充分研究分析案件规律特点，坚持重拳 出击，以打促防。治安和刑侦部门要相互配合，治安部 门尤其是派出所要发挥工作优势，深入辖区掌握第一手 信息; 刑侦部门要依托现有信息资源，加强信息研判，加 大入室盗窃等侵财犯罪案件的侦办力度，努力遏制案件 的多发势头，真正提升小区业主的安全感和满意度。

　【2】治安方面存在的问题

　加强社区治安工作，努力为居民群众营造一个安全、 放得下心的治安环境，是社区建设的一项要务。近几年， 各地社区居委会在加强社区治安工作、推进社会治安综 合治理方面进行了大胆探索和实践，取得了不少可借鉴 的工作经验。这里，我们想结合近期对本社区的一次调 研，从几个方面来探索如何加强社区治安工作问题。

　一、现阶段社区治安工作存在的主要问题及成因

　1、居住人口结构发生变化，使得社区治安更加复杂 化。这几年，随着改革开放的不断深入，大量的农村人 口涌入城市，流动人口急剧增加，这种状况给社区治安 管理带来新的问题。以溪边社区为例，目前从外边流入 的暂住人口 235 人，占到总人口 11%的比例，而且由于鱼 龙混杂，外口中的一些不法之徒频频犯科作案，今年上 半年本社区发生的 5 起盗窃刑案犯均为外来流窜人员。

　此外由于流入人口的居住不稳定性，给治安管理增加了 难度。

　2、城市中无业可就人员闲散于社会，增加了社会不 稳定因素。这类人群以青少年为主体，也有部分下岗人 员，人数逐年上升趋势，他们中有些人终日无所事事， 收入无着落，就干起了赌六合彩 等违法勾当，并由赌而 诱发各种犯罪活动，一些地方因赌博而导致杀人、抢劫、 盗窃的案件屡有见诸报端。还有些浪迹社会的青少年， 本来思想素质就不好，加上受外来腐朽思想的侵袭，他 们为追求享受，没钱花就去偷去抢，有些甚至结成团伙， 犯科作案，危害群众，破坏社会稳定。

　3、社会经济活动活跃，使民事纠纷发案呈上升趋势。

　改革开放促进城市经济繁荣，群众参与社会经济活动增 多，在相互往来之间不可避免地会产生各类争端，而其 中以民间债务纠纷最为突出，此类纠纷中有些由于种种 原因久而未决，进而引发了治安或刑事案件发生，某地 方曾发生一起因讨债争端而酿成伤害的案子。此外，有 些夫妻在发家致富后，家庭由于种种原因发生裂变，从 某种意义上说，也给社会稳定埋下了隐患。

　4、群众居住格局改变，给了盗窃作案有更多的可乘 之机。如今的城市居住的是商品楼房，而且大多没有实 行封闭式管理，同一楼层同一梯道的两户或三户人家， 不论白天晚上各自铁门一关，彼此互不相干，此外现在 的家庭几乎都是 3 人结构，白天屋子里都唱空城计，这 就给不法之徒有了盗窃作案的时间和空间，加上他们往 往使用科技手段破门，作案屡屡得手，同安某居民区曾 经在一夜之间有十几户人家被撬门入室盗窃。

　5、社会防范体系不完善，很难有效遏制各类案件发 生。首先是认识上有偏差，有些单位有些人认为抓治安 是公安机关和居委会的事，因此参与齐抓共管的主动性 和积极性不够。其次是管理力量不足，就派出所来说， 目前 1名民警员负责联系 1至 2个社区，其单枪匹马要承 担起指导若大一个社区的治安工作，在时间和精力上显 得不足。而社区居委会一般只有两、三个人手，每天穷 于应付繁忙的事务，很难有更多的精力来顾及治安工作。

　再就是经费问题难于解决，如溪边社区原先有

　13 名治安

　巡逻队员，活动经费主要由社区几家企业单位提供，后 来这些企业单位因经济不景气大多数处于半倒闭状态， 只好把队员人数缩减为 3 人，人员少了，工作开展自然 就有困难。由于经费问题，致使有些活动制度很难落实， 只能停留在纸上谈兵。

　二、加强社区治安工作，推进社会治安综合治理的应对措施

　针对上述问题，如何进一步加强社区治安工作，有 效地推进社会治安综合治理，我们认为必须有以下 4 条 保证措施：

　1、尽快建立一个完善的社区治安防范体系。

　(1) 解 决好思想认识问题，要通过进一步的宣传发动工作，使 社区每一个单位、每一户居民、每个人都达成共识，即 管好社区治安，确保社会稳定，人人都有责任和义务， 进而更加积极主动地参与治安共建活动。

　(2) 在每个社区 尽快建立警务室，并通过警务室建设，整合好社区治安 力量，形成上级党政领导、有关部门配合、社区居委会 主办、社会力量支持、群众广泛参与的治安工作格局。

　(3) 健全社区治安防范体系，成立社区治安综合治理办公 室，充实调整治保会、调解委员会、治安巡逻队等群防 群治组织，努力做到每栋居民楼都有 2 名治安员，每个 机关企事业单位都有保安员和安全联络员，形成社区治 安的组织网络体系。

　(4) 多渠道筹集资金 ( 上级拨一点， 基层筹一点，单位和个人出一点 ) ，解决好经费问题，保 群防群治各项活动制度落到实处。

　2、构筑坚实的治安工作基础。重点抓好四个方面工 作： (1) 努力营造良好的社区法制环境，运用多种形式， 积极组织开展群众性的法制教育和法律咨询，社区居委 会要与上级相关部门紧密配合，经常性开展这类宣教活 动，以提高社区居民的法律意识和依法维护自身权益的 能力。

　(2) 积极开展民事调解工作，消除社会矛盾，改善 人际关系。社区居委会要选拔思想好、责任心强，而且 善于做群众工作的同志担任调解干部，同时上级要加强 对基层干部的培训，提高调解干部的综合素质。调委会 在开展民事调解工作外，应特别注意抓苗头抓动态，及 时化解矛盾，努力提高调解率，严防民转刑案发生，维 护社区安定团结。

　(3) 依靠社会的力量，成立有居委会干 部、离退休人员和居民的积极分子参加的帮教小组，建 立并落实帮教工作责任制，积极有效地做好两劳释放人 员的帮教和安置工作，促使他们转好，做自食其力的劳 动者。同时要大力加强外来人口的管理，特别是对重点 外口的监控，防止外口犯罪案件发生。

　(4) 深入开展创建 文明社区活动，加强社区文化建设，因地制宜地组织开 展小型多样、健康有益、丰富多采的文化、体育、科普 教育、娱乐等活动，吸引更多的居民群众，特别是青少 年参与，努力减少违法犯罪。

　3、必须牢固树立每个社区人都是治安环境的思想意 识。开展综合治理，管好社会治安光靠上级不行，光靠 居委会或几个部门单位也不行，只有依告全社会的力量， 依靠每一个社区人的积极参与，才能最终实现保一方平 安的目标。因此，居住在社区的每一个社会成员都有责

　任有义务参与社区的治安工作，要长期树立治安防范意

　识，自觉做好防火、防盗，管好自家门户的安全，在自

　扫门前雪的同时，还应多管他人的瓦上霜，多长一只眼 睛，发现治安隐患及时报告，遇到违法犯罪，能够挺身 而出，勇敢斗争。通过大家的共同努力，才能够在社区 构筑起一道群防群治的铜墙铁壁，有效地遏制案件发生。

　4、广开就业渠道，缓解就业压力。上级要帮助指导 有关政府部门因地制宜地开辟多种就业渠道，安置更多 的失业人员、下岗人员，让他们有班可上，有生活出路， 减少流入社会的闲散人员，降低犯罪概率。

　整治社会治安，事关群众安危，事关社会稳定，只 有每个社区都真正把这项工作摆上议事日程，切实有效 地抓好综合治理措施的落实，才能确保城市的长治久安。

　【3】治安方面存在的问题

　当前，全国各级公安机关都在深入推进信息化条件 下的社区警务工作，如何整合社会资源，充分发挥公安 机关信息化优势，通过开展社区警务工作来提高社区治 安防控水平成为关键一环。笔者结合自身工作实际，浅 谈新形势下如何借助社区警务的开展来提升社区治安防 控水平。

　一、当前社区防范中存在的问题 近年来，各级党委、政府和公安机关针对当前的治 安形势，积极探索社区防控的新思路，不断创新社会管 理新机制，并把开展社区 （ 农村） 警务战略作为一项重要 工作来抓，取得了一定的成效。但在新形势下，社区防 控工作仍存在一定的困难。主要归纳为以下四个方面： 一是群众参与热情不高。近年来，虽然很多地方以 社区、小区、工厂为单位，成立了 巡逻队、护村队、 护厂队，但经受不住时间的考验。时间长了，人们便关 注付出与回报，即便有一些热心治安的离退休人员自愿 参与防范工作，但也受到他们的子女的干预。还有认为 治安防范是公安部门的事，存在事不关己高高挂起的思 想。

　二是基层治保组织作用弱化。过去开展群众性的治 安防范工作都是由村治保会等基层组织牵头，组织的形 式多、活动也多。而今，一些村、居委会治保组织形同 虚设，虽然墙上挂有人员名单和职责等，但他们很少开 展实质性的巡逻防控工作。治保会在群众中的影响和威 信在逐步的降低，基层治保组织名存实亡，无法发挥其 应有的作用。

　三是群众自我防范能力较差。许多群众的防范意识 淡薄，机动车、电瓶车乱停、乱放，住宅使用防盗性能 落后的门窗，将大量现金存放家中，有的村民下地干活 时没有将门窗关严 ; 邻里之间互不照应，互不往来。农村 空巢家庭、留守家庭，往往容易成为犯罪分子侵害的对 象。不少群众在遇到犯罪分子实施盗窃、抢劫时，怕打 击报复，存在多一事不如少一事的思想，不敢挺身而出， 也不向公安机关报警，无形之中助长了违法犯罪分子的 嚣张气焰。

　四是社区治安管理存在盲区。当前，出租屋、建筑 工地、闲置废旧建筑等场所成为公安机关在治安管理上 的盲区，而在现实生活中，出租屋、闲置废旧建筑、建 筑工地往往容易成为滋生违法犯罪的土壤 ; 因建筑安全监 管不到位而引发的非正常死亡事件也在逐年增多，以安 徽宿松县为例， 2012 年该县共发生 11 起建筑事故，致 6 人死亡。

　五是民警群众工作能力不强。近年来，从警校、部 队及应往届大学生中招录了一批新警充实到基层公安机 关。虽然他们的文化素质较高，但缺乏群众工作经验， 不愿深入群众做基础工作。有的认为做细致的群众工作 没有必要，有的在群众面前束手束脚，不懂得如何去发 动和依靠群众，往往埋怨群众思想落后，治保组织瘫痪， 缺乏主动钻研、开拓进取精神，存在遇到困难矛盾能绕 就绕的思想。

　二、加强治安防控对策 一是强化教育引导，激发警民参与热情。作为维护 社会治安稳定的职能部门，理所当前要承担起确保一方 平安的重任。特别在新的历史发展时期下，必须要加强 社区民警的思想教育。社区民警要端正思想认识，扑下 身子，不摆架子，主动融入群众之中，充分认识依靠和 发动群众开展安全防范工作的重要意义。要牢固树立警 力有限民力无穷观念，增进警民互动，增强服务意识， 发挥警区﹢社区、警务﹢村务的两个积极性，从抓好警 民关系入手，摸索出一套行之有效群众工作的方法，发 动群众广泛参与社区治安防范工作，形成社会治安人人 有责，共同参与的良好局面。

　二是更新防控观念，巩固群防群治建设。在市场经 济发展环境下，我们必须改变过去计划经济条件下的做 法，树立花钱买平安观念，积极争取各级党委、政府的 支持，巩固基层治保组织建设，开展多种形式的防范活 动。一是开展区域自防。在村民集中区和厂矿区，建立 护村、护区队，做好村际和厂区内的治安防范。二是发 挥离退休人员的作用。充分发挥离退休干部、社区干部 参与社会治安防范的积极性，建立义务巡逻队，开展日 间治安巡逻，防止白日闯和各类纠纷等发生。三是拓宽 聘用下岗职工参与社区联防。针对义务联防难以开展的 情况，组建社区治安联防组织，有偿聘请参加治安巡防 活动。四是大力发展保安服务事业。将保安工作渗透到 各个需要看管的居民住宅区和公共场所行业、企事业单 位内部。

　三要加强宣传发动，提高自防互防意识。社区民警 结合入户走访工作，进村入户项群众宣传防范知识，同 时注重宣传的实效性和针对性。要根据案件发生的季节 性、区域性和被袭对象的特定性等，进行针对性的防范 宣传。积极开展以案说法等活动，依托警务室的宣传拦 开展宣传。对一些多次接受宣传教育后仍无动于衷，或 屡次被盗被骗的居民和单位，可以采取一些善意的强制 措施，增强其防范的主动性，以达到宣传的效果。

　四要拓宽管控渠道，充分履行监管职责。在加强对 网吧、废旧品回收站、旅馆、歌厅、机动车修理店、加 油站等场所管理的基础上，延伸对出租屋、闲置废旧建 筑、建筑工地等场所的管理，充分发挥公安机关的监管 职责，通过加强管理，挤压违法犯罪活动空间，减少案 件和事故的发生。对建筑工地要建立定期和不定期的安 全检查措施，及时督促各项安全措施的落实，防患于未 然; 对检查发现不属于公安机关管理权限的问题，直接将 问题通报给其主管部门。

　五是发挥科技优势，提高打击犯罪精度。各地要抢 抓科技强警示范县的建设机遇，积极争取党委政府的重 视支持，加大技防设施的投入，不断完善视频监控系统 建设，实现视频监控的全覆盖。在重点单位，重要部位 和公正复杂场所安装红外报警装置和视频监控设施，为 精确打击犯罪提供强力支撑。