生态环境综合整治动员大会上的讲话（初稿）

　2013年10月15日

　同志们：

　 今天会议的主要内容是：对生态环境综合整治三年行动实施动员部署。开展这项工作，主要是基于以下二方面考虑：一是目前生态环境形势严峻，广大群众对良好环境的需求十分强烈，因此环境整治势在必行；二是我们将整合“三改一拆”、“四边三化”、“水环境整治”等专项工作资源，统一开展生态环境综合整治。刚才，播放了街道环境情况介绍片，虽然在环境整治方面取得了明显进展，但是部分河段、部分路段、部分区域存在的环境问题仍然触目惊心，令人作呕，急需整治。潘帅轶主任作了生态环境综合整治动员部署，我表示完全同意，请同志们认真贯彻落实。相关单位作了表态发言，决心很强，信心很足，措施很实，希望其他单位结合实际，认真学习借鉴。

　 下面，我强调生态环境综合整治的三个问题：一是思想认识问题，二是方式方法问题，三是组织领导问题：

　 一、统一思想，提高认识，高度重视生态环境综合整治

　（一）生态环境综合整治是贯彻上级部署的需要。党的的十八大将生态文明建设放在突出地位，原“四位一体”的国家战略部署，增加了生态文明建设，扩展为“五位一体”，并把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。

　 浙江省委作出了《关于推进生态文明建设的决定》，大力开展“三改一拆”、“四边三化”、“水环境整治”等专项工作，省委夏宝龙书记亲自挂帅开展整治工作。**市委在十二届五次全会中通过了《加快发展生态文明建设美丽**的决定》，提出了建设“国家级生态市”的目标，提出要展示**的科学发展之美、自然生态之美、人居环境之美和人文行为之美。**市委已经将“三改一拆”、“水环境整治”、“生态环境综合治理”等各项内容作为政府工作的重要内容，分解到乡镇（街道）和相关部门，并列入年度考核。我们要切实提高思想认识，全面贯彻上级党委、政府的工作部署，整合专项行动资源，开展生态环境综合整治，努力提升工作成效。

　 （二）生态环境综合整治是解决民生问题的需要。当前，环境污染问题已经成为事关人民生死存亡的大事，已经成为电视、网络中民生类节目的主要话题，一旦出现环境污染问题，群众、媒体和地方政府、相关部门都高度关注。如邀请环保局长游泳事件、**江死猪事件、**市“牛奶河”污染案件等引起了社会的广泛关注。结合朗霞实际，近年来，街道开展了**整治、废塑整治、河道整治、道路整治等工作，总体环境得到了一定程度的改善，但是环境污染问题仍然十分突出。有的河流发黑发臭，有的企业污水乱排，有的道路违章堵塞，有的街市杂乱无章，有的畜禽农场恶臭难闻，有的外来人口集聚区脏、乱、差问题突出。目前，在街道信访案件中，环境污染问题已经成为社会关注的焦点，如河水污染、企业排污、工地噪音、生产噪声等环境污染问题

　层出不穷，近年来呈上升趋势。特别是今年上半年新新村河道着火事件，牵动了各方神经，造成了不良影响。生态环境综合整治已经到了刻不容缓的地步。

　 （三）生态环境综合整治是加快朗霞发展的需要。我们街道已经提出小城镇8年建设目标，就是要在建党100周年（2013年到2021年）时，基本建成繁荣富强美丽文明的全国新型小城镇示范区。“生态朗霞、美丽朗霞”建设是全国新型小城镇建设的重要内容，是实现小城镇8年建设目标的关键之举。我们要推进园区、新城、裘皮城“一区两城”建设，营造良好的发展环境，重要一环是加快推进长泠江、三多桥江等河流的拓宽、水环境改造和绿化景观带建设，加快拆除违章建筑，积极推进道路绿化景观带建设，创造“流畅、水清、路通、景美”的良好环境。我们要推进“美丽乡村”建设，重要一环是创造良好的乡村环境，着力抓好乱建设、乱堆放、乱停车等环境整治工作，做到建设和整治相结合，通过整治提升“美丽乡村”建设成效。

　 （四）生态环境综合整治是群众路线教育的需要。当前，全国上下正在开展群众路线教育实践活动，正在进一步贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的要求。我们要以生态环境综合整治检验群众路线教育实践活动成效，检验改进工作作风、密切联系群众的贯彻落实效果。对群众关心关注的环境问题，各部门、各村要切实履行职责，在街道生态环境综合整治总体方案的基础上，结合实际，形成三改一拆、河道整治、截污纳管、生态绿化、市政环卫、违停疏导、长效机制等方面的细化方案，狠抓工作落实。如农建办、城管中队在拆除违章建筑、治理违章现象中，就应该依法执行，态度坚决，毫不手软；工程办要精心谋划污水管网线路，提高工程质量，确保截污纳管工程发挥作用；农经办在河道疏浚整治、农业环境整治中，要积极争取上级部门支持，加大工作力度；工贸办、环保所等部门在落后产能淘汰、企业截污纳管、农贸市场整治等工作中，要以铁的决心、铁的手腕，提升整治成效；教文卫线、市政公用站等部门要加强管理，着力形成环境保洁长效管理机制；各村是生态环境综合整治的责任主体，要全力以赴，不折不扣打好环境整治攻坚战。

　 二、精心组织，讲究方法，全面推进生态环境综合整治

　（一）坚持“突出重点”与“统筹兼顾”相结合。河道整治，既要突出辉桥江、大沽塘江等“九河治污”重点，又要扩大范围，推进全街道191条河流的疏浚清理工作。道路整治，既要突出朗马路、朝阳路等“九路治违”重点，又要推进各村村道及村道两侧的环境整治。企业整治，既要突出废塑、**等落后产能淘汰提升重点，又要加强其他企业的节能减排、清洁生产和三废达标排放。街市整治、农业整治、村庄整治既要突出重点区块、重点领域，又要兼顾全街道区域环境大提升。

　 （二）坚持“表面治理”与“根本治理”相结合。河道整治，既要加强疏浚清淤、垃圾清理、杂草清除等河流本身治理，又要拆除违章建筑，建设滨河绿化带；建设污水管网，推进企事业单位截污纳管；加强环卫配套，减少生产污水和生活垃圾对河道的污染，从源头上打造良好的河道环境。道路违章整治，既要取缔非法经营

　、处理非法停放，又要设置流动摊贩疏导点，合理划定停车位，做到堵疏结合。

　 （三）坚持“专项整治”和“长效机制”相结合。既要突出环境整治重点，开展相关河段、路段、市场、企业、农场、村庄的专项整治，确保阶段性工作成效。又要建立长效工作机制，如河道整治推行“河长制”，建立河段责任人公示牌，形成河道环卫管理的长效工作机制；道路整治推行“路长制”，形成道路长效保洁机制；落后产能淘汰要形成长效监管机制，防止淘汰产能死灰复燃；“三改一拆”要形成违法建设巡查处理机制，杜绝新的违法建筑产生。

　 （四）坚持“各司其职”和“部门联动”相结合。既需要各部门按照各自职能，各司其职，抓好生态环境综合整治。又需要各部门相互衔接，相互支持，相互配合，形成部门联动机制。如专项整治工作，牵头部门要主动出击，做好牵头协调工作，配合部门要顾全大局，主动配合，多措并举，齐头并进，整治才会取得预期成效。如水环境整治，农经办牵头抓好河道疏浚，市政站要抓好河岸保洁，农建办要抓好河道违章建筑拆除，工程办要抓好污水管网建设，工贸办要抓好企业纳管工作，各村要抓好辖区内企业的截污纳管和农村生活污水处理。

　 （五）坚持“政府主导”和“广泛发动”相结合。生态环境综合整治既要发挥好政府部门的主导作用，加强生态环境基础建设。又要广泛发动社会各界，共同推进生态环境整治。发动企业主加快产业转型升级，淘汰落后产能，实施清洁生产，强化节能减排，杜绝违法排污；

　发动商铺依法经营，摊贩入点经营，落实“门前三包”；发动学校等单位加强内部环境治理和生活垃圾处理；发动农户规范畜禽养殖，控制农药污染；发动村民加强庭院环境整治，推进生活垃圾和生活污水处理；发动广大群众提高生态文明意识，自觉参与生态环境整治，形成生态环境综合整治的浓厚氛围

　三、加强领导，形成合力，切实抓好生态环境综合整治

　（一）落实工作责任。建立生态环境综合整治三年行动领导小组，由街道办事处主任任组长，相关分管同志任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，发挥牵头抓总作用。各村作为本辖区生态环境综合整治的责任主体，村委主任为第一责任人，要落实各项任务，明确责任分工，制定工作计划，抓好工作落实。全面推行“河长”、“路长”、“场长”等管理制度，制定“一河一策”、“一路一策”、“一场一策”、“一村一策”等整治方案，明确做什么、怎么做，确保人人有事做，事事有人管。

　 （二）形成整治合力。坚持人大、政协在生态环境综合整治的巡查制度，建立巡视督察组，每年都要听取汇报，进行检查、视察，提出意见建议，在生态环境综合整治工作中充分发挥督促推进作用。要充分发挥群众主动参与作用，广泛开展生态环境保护的宣传教育活动，提高法制意识和环保意识，减少违章建筑、违章停放等违章现象的产生，减少日常生活中乱扔垃圾、乱排污水的现象。要正确发挥新闻媒体的监督作用，使舆论成为生态环境综合整治的正能量，增强党工委、办事处的公信力。

　 （三）加强考核督查。我们要将生态环境综合整治与各村、各联村组、各相关部门的年度目标考核结合起来，优奖劣罚。对环境整治态度消极、动作缓慢、工作落后、成效甚微的，要严肃追究责任；对工作中有突出实绩、进展明显的，要通报表扬，考核奖励。同时，强化过程跟踪，通过周上报、月督查、年考评等举措，及时掌握进展动态，推动工作有效落实。

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