中央巡视反馈意见整改落实专题民主生活会领导班子对照检查材料

　按照省、市委的总体部署及区纪委机关、区委组织部对本次民主生活会的具体要求，会前，局党组成员进行了认真准备，

　一是深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习中央第六巡视组关于巡视辽宁省的反馈意见和巡视xx市专题情况反馈意见；学习中央巡视工作领导小组成员杨晓超在反馈会议上的讲话和省委书记、省人大主任陈求发的表态讲话精神，学习省委副书记、市委书记xxx在全市巡视整改工作动员大会上的讲话精神。二是开展了多种形式的谈心谈话活动，广泛征求党员干部的意见建议；

　三是紧紧围绕“中央巡视反馈意见整改落实”这一主题，认真查摆突出问题，深刻进行党性分析，切实增加“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，确保党中面决策部署不折不扣在辽宁、在沈阳、在皇姑落实落地，进一步净化修复政治生态、推动振兴发展。现将对照检查情况报告如下。

　 一、201x年中央巡视、201x年中央巡视“回头看”中需要长期整改的问题

　针对201x年中央巡视和201x年中央巡视“回头看”提出的需要长期整改解决的问题，局领导班子经过民主生活会和专题学习，按照区委统一部署，有针对性的逐条开展整改落实。特别是在严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，加强党支部基础建设，进一步规范党费收缴、党员信息管理、党员发展程序、党组织关系转递等基础性工作，按期按程序完成党组织的换届工作，积极建立健全党员学习、党员监督管理、意识形态领域学习、舆情应急等方面的制度，推进

　“两学一做”学习教育常态化制度化建设。但是在党的建设和全面从严治党方面，对党员干部的监督和要求不够严格，组织开展学习活动缺乏有效方式方法，基层支部战斗堡垒作用没有充分发挥。

　 二、认真查摆突出问题

　（一）中央巡视组对沈阳市巡视专题情况反馈意见3个方面内容。

　 1、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位方面。对党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想学习、理解得不够，没有真正吃通透，特别是对党的十九大提出的新方位、新思想、新矛盾、新举措，还需进一步领会思想精髓、核心要义，距离学懂、弄通、做实还有很大不足。

　 2、党内政治生活不规范不严肃，加强党的建设不力方面。一是党性修炼缺乏坚定性。部分党员干部对严肃党内政治生活缺乏足够的认识，党性意识、党员意识淡化、自由主义、个人主义抬头、对党的主张妄加评论胡乱猜测，对网络信息不加辨别、随意传播，思想动摇成了“墙头芦苇”，精神缺钙成了“水中浮萍”，影响了党组织的先进性和纯洁性。二是在消除王珉和拉票贿选案恶劣影响不深入方面,吸取“薄王”案教训不深刻，党内政治生活不严，对净化政治生态、营造廉洁清正从政环境、政治生态存在盲目乐观情绪，面对不良风气不敢批评抵制，对不良现象不敢较真碰硬的现象。

　 3、在落实全面从严治党主体责任上还存在主观主义和懈怠思想等问题，存在“重业务、轻党建”的思想，抓党建工作主要是按照上级要求，按部就班来做，方式、手段落后，工作缺乏创新性，执行流于形式，落实疲于应付。在履行监督执纪问责职责方面不够深化具体，在纪检工作中也只是日常管理的事务性工作，在履行监督执纪问责方面还有差距。　　

　三、产生问题的原因分析

　局班子坚持问题导向，对上述问题产生的原因，从思想根源上进行了深刻反省和剖析，归纳起来主要有以下几个方面：

　 一是理想信念有所弱化。思想上存在着“无用感”“满足感”等不良倾向。在学习和工作冲突时，经常学习服从于工作，导致学习“欠账”越攒越多。在精神上及时“补钙”不够，造成了世界观、人生观、价值观这个“总开关”螺丝有所松动。

　 二是党性修养有所放松。在大是大非面前，能够坚决做到保持政治清醒，但打心底还认为“党性”看不见、摸不到，党性修养强不强，跟工作的好坏没有多大关系。在参加党内政治生活时，主观能动性不足，对职责和使命认识不充分，不自觉地放松了对党性的锻炼。在实际工作中，没有时刻以

　“四讲四有”合格党员标准严格要求自己，总觉得自己是老党员，不会去碰“高压线”，结果忽视了一些小节和细节上的自律，这种思想如不及时纠正，很容易造成“千里之堤，溃于蚁穴”的后果。

　 三是责任担当有所下降。在工作中会存在经验主义的倾向，放松了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的培养。对党风廉洁建设的艰巨性、长期性以及严明政治纪律和政治规矩的极端重要性认识不足，存在“独善其身”思想，认为只要自己在大事大非问题上能坚守原则，不染不正之风，不为不法之事，忽视了对基层党员的教育。

　 四、今后努力方向和整改措施

　针对查摆的问题和原因剖析，局党组坚持问题导向，认真抓好整改落实。

　 （一）坚持不懈学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

　 1、持之以恒学习党的十九大精神。坚决杜绝泛泛而学，空谈空学，注重学用结合，常学常新。坚持在三会一课材料和个人笔记中列入党的十九大精神的温习，做到入脑入心学。对分管部门的学习计划主动把关，不仅将党的十九大精神长期纳入学习计划，还要将学习成果运用到实际工作中。

　 2、把“四个着力”和“三个推进”重要指示精神融入到各项工作任务落实中。以“两学一做”常态化制度化为引领，把“四个着力”和“三个推进”精神实质认真学反复学，把落实四个着力”和“三个推进”作为首要的政治任务，真正做到学懂、弄通、做实，充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义和深刻内涵，真正的结合实际去指导实践、推动工作。

　 3、带头修复和维护风清气正的政治生态。把薄熙来、王珉等反面典型运用到对下级的教育指导当中，时刻做到引以为戒，警钟长鸣，防微杜渐。采取反面教材和正向激励相结合的方式引导干部和群众，充分认识政治清明对发展环境的影响，持续营造良好的政治生态。重点抓好民政系统党风廉政建设，做好持续、高压工作准备。

　 4、严格落实意识形态工作责任制。强化理论武装。加强思想政治理论学习，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期的重大政治任务。不断强调意识形态管理的重要性，增强政治理论水平。强化责任落实。强化党管意识形态工作的主体责任，切实落实意识形态工作责任制度。要求各级党组织负责人切实增强抓意识形态工作的主动性，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权，履行好第一责任人的职责。局党组、党支部在事关政治方向、政治原则的问题上，自觉维护中央权威，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。

　5、坚持把巡视反馈意见整改落到实处。切实自觉践行“四个意识”，要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，把巡视整改作为当前的重大政治任务抓实抓好。一要旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。二要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力在学懂弄通做实上下功夫。三要认真履行管党治党政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。四要坚持正确用人导向，全面加强领导班子和干部队伍建设。五要驰而不息纠

　“四风”，深入推进干部作风转变，确保巡视发现问题条条都整改、件件有着落。在思想认识和实践行动上，彻底肃清薄熙来、王珉妄议中央，搞圈子文化、团团伙伙、非织造活动、拉票贿选、消极堕落，违反政治纪律、政治规矩、组织纪律，违反“中央八项规定”等方面流毒和影响，做到头脑清醒、警钟长鸣。　

　（二）全面从严治党，切实落实主体责任

　要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续用力深化巡视整改落实，深入整治圈子文化和好人主义问题，正确处理四个关系，坚决做到

　“五不五要”，营造风清气正的政治生态。

　 要强化责任落实。以考核促进工作，以督查落实责任，加强培训，提升能力，管好阵地，定期通报，将意识形态工作责任制全面落到实处。

　 要强化正面宣传。紧紧围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、围绕中央精神和区委中心工作加强重大主题宣传和舆论引导。

　 （三）坚持严格执行《准则》《条例》

　切实提高党内政治生活的原则性战斗性。要始终以党章为根本遵循，加强民政局党组自身建设，带头坚持民主集中制原则，用好用足批评和自我批评武器，强化党内监督，以王珉等反面教材为镜为鉴为戒为训，廉洁从政，干净担当干事。近期，习近平总书记在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章上作出批示，再次强调作风建设永远在路上。作为（单位）党委职能部门，既要充分发挥参谋助手作用，抓好协调联络督导，更要把自身摆进去，走在前列，示范带头。为此，我们把高度的政治自觉和强烈的使命担当贯穿全程，一方面，认真学习领会上级指示精神，在即将开展的

　“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。

　 按照（单位）党委要求，拟定方案和计划安排，科学统筹，严密组织，压茬推进。另一方面，学习理论强武装，深入一线求真经，广开渠道纳谏言，擦亮镜子照全身，互查互帮出出汗，拿起刀子切病灶，把各类问题找准查实、深刻反思、及时整改，确实排了身体的毒、清了思想的诟、补了精神的钙。

　 一、基本认识

　习近平总书记的这一重要指示，一针见血、切中时弊，内涵丰富、要求明确，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，对于全党深入学习贯彻党的十九大精神、加强党的作风建设具有重要指导意义。我们要深刻认识到：

　 一是纠正“四风”,XX（单位）党委要认识更深,标准更高,要求更严,做好表率。认识不清，查摆不力，整治不好，就是政治上的不清醒、不合格。

　 二是纠正“四风”，XX（单位）党委必须准确把握“两种身份”特点，变换角度看问题、找问题、改问题，必须坚持刀口向内，先把自己的事情搞清楚讲明白，在改顽疾痼癖上对自己更狠一点。

　 三是纠正“四风”，最终目的是解决问题，能否解决问题是检验部党委班子党性强弱的试金石，解决不了问题，作风没有好转，我们这个班子就是不合格的。

　 四是纠正“四风”，对每个同志都是一次很好的砺炼，班子成员更要充分珍惜这次难得的机会，把自己融进去，真正达到出出汗、排排毒、治治病的效果。五是作风建设是一项长期任务，贵在

　“常”、“细”、“长”，不能指望解决根本问题。对此，班子成员要有清醒认识，要切实树立契而不舍的“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把钉子钉准钉牢钉实。

　 二、“四风”方面存在突出问题

　（一）形式主义方面。一是理论学习有实用倾向。学习自觉性还不够，没有能够持之以恒、常抓不懈，存在着工作忙的时候放一放、大项活动密集时停一停的现象;在学习深化上，体现在记笔记、写心得、谈体会多，融入思想、融入工作、指导实践少；研究水平还不够高，像样的、在上级叫得响的学习成果不多；创新的对策举措不多，特别是针对现阶段学生特点，抓好思想xx工作创新研究上还不够，解决重难点问题还乏力；组织学习培训有走过场现象。

　 二是组织活动贪大求全。安排活动过于密集，有时忽略了基层承受能力，造成基层和机关加班加点比较疲惫，比如，今年上级文化工作安排了xx项大项活动，我们尽管作了甄别取舍，但还是有担心缺项活动的心理。现在看，在个别活动的举办时间、参与范围上还可以再斟酌。有时安排活动开展工作追求轰轰烈烈，热热闹闹，有出名挂号情结。有时安排工作脱离实际，确定的目标过高，打肿脸充胖子，吃力费劲不讨好，忽略了自身的承受能力。

　 三是抓工作执行力不够强。抓落实的质量还不高，工作头绪多了有拖拉现象，抓工作的韧劲狠劲还不够。抓眼前的应景的要求急的比较快，抓经常打基础管长远上用力不足。

　 四是“五多”问题解决不彻底。存在因临时性工作打乱工作部署，节奏过快、要求过急，主动统筹协调不够，关闸分流不够果断，造成基层忙乱。存在对上级的文电照抄照转现象。有效解决五多问题的制度机制还没有建立健全。

　 （二）官僚主义方面。

　 一是深入调研不够系统。虽然制定了挂钩单位联系制度，但落实的效果不是很好，人少事多的矛盾解决的不好，下基层有就事论事，走马观花现象，到基层听取汇报的多，例行公事的多，面对面沟通谈心少。有针对性的专题调研少。

　 二是服务基层不够贴心。开展工作还没有完全从便利基层的角度考虑，满足于来什么事办什么事，有什么能力办什么事，为基层办事主要体现在给钱给物，真正关心体贴的少，设身处地的换位思考不够，尊重群众首创意识，发挥主体作用还不够。

　 三是帮抓基层不够科学。帮抓基层制度机制还没有完全建立起来，集中、短期的帮带也有，但常态化帮带不够，工作忙时放一放、任务重时缓一缓，缺乏计划性、系统性；比较注重解决基层硬件设施难题，而在人员素质软实力提升上关注不够，帮助理思路教方法坚持不好；对拨付基层的经费器材使用情况跟踪落实、监督检查不够。

　 四是聚焦中心不够强力。聚焦人才培养这个中心工作，围绕学生创新能力提升，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导思想xx工作充分发挥作用还不够。群众反映的问题，属我们职权范围内解决的比较快，属其他部门职权范围的，督促落实不够。

　 （三）享乐主义方面。

　 一是贪图安逸思想滋生了。虽然（单位）福利待遇不高，但相对轻松的环境和清明的氛围，使个别同志向基层看齐的思想淡了，身在福中不知福，不知不觉产生了安逸思想，看成绩讲优势多，反思问题审视短板少，存在压力不够大、动力不够足，小富即满、小进则安等问题，缺乏强烈的进取意识。

　 二是艰苦奋斗意识淡化了。办公用品存在重复购买、密集配置的问题。比如，近两年购置了7台打印机，4部录音笔，现在看来，有浪费现象。能花钱代替跑腿就不跑不动，

　“一分钱掰成两半花”的勤俭持家意识不足了，xx部人不多，但每年消耗的水电、纸张、油墨等数量不少。

　 三是xxx精神还不足。

　 （四）奢靡之风方面。

　 一是经费开支把控不够紧。组织活动也想讲点档次、场面和规模，勤俭节约不够，有时候赶进度不讲价钱、追求效果不算细帐。

　 二是接待标准还不能严格执行。为显热情、好面子，接待上还有超规格接待、超人数陪餐现象。

　 三是公务用车还不xx。

　 三、产生问题的根源

　分析存在问题的根源，主要有以下四个方面：

　 一是理想信念有时松懈。习总书记强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会

　“缺钙”，就会得“软骨病”。运用“理论理想”来审视，主要原因是是学习抓得不紧,改造主观世界不够，不能从强化理论素养、净化思想灵魂的高度去自主学习、刻苦学习。思想理论之基不牢固、理想信念之魂不坚定，必然导致“脑空”，思想空虚、斗志懈怠；导致“身歪”，身份意识弱、表率作用差；导致“腿软”，站不稳身形、走不进群众。就会使党员形象受损，党员的意识淡化，为共产主义奋斗终生的光荣感、正义感、使命感缺乏。

　 二是政绩观有时偏失。政绩观决定思想方法、工作作风。有什么样的政绩观，就会产生什么样的思想作风、工作状态。运用“党章党纪”来审示，主要原因是衡量得失的判断标准模糊不清了，没有把群众的发展所需、（单位）的建设之需放在第一位，一定程度上得了“近视眼”，患了“急性病”。没有完全尽到一级党委服务战斗力建设的义务，从而滋生把工作当成出名挂号、获取名声机会的潜意识。

　 三是宗旨意识有时淡化。一旦宗旨意识淡化，就会失去兵心，疏远与群众的感情，丧失开展工作的基础，运用“兵心兵声”来审视，主要原因是马克思主义群众观点树立还不牢，群众立场还不坚定，群众路线时有偏离，面对矛盾和问题，不能从“群众利益无小事”的高度去对待和解决，基层至上、两员第一的理念还没有真正的入脑入心。没有始终牢固树立党员就是公仆、领导者就是服务员的思想，没有始终做到将群众成长进步和冷暖安危放在心中。

　 （一）强化担当，在坚定理想信念上当标杆。增强政治意识，是马克思主义政党的性质决定的，是我们党对党员干部的一贯要求。

　 一要强学习。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习成果与调职晋级挂钩，确保理论学习刚性落实；用活教育载体，丰富学习形式，营造研讨之风，开拓创新思维，不断提升党员干部的思想力。

　 二要唱黑脸。敢于唱黑脸、当包公，以对党委负责的高度责任自觉，发现问题及时提醒、坚决纠正，不怕失票丢分。加强自身建设，定期组织纠治“四风”问题分析讲评推进会，对基层、个人纠治情况进行讲评。

　 三要冲在前。对照合格党员标准。贯彻群众路线，为民排忧解难，为党清源正风，特别是大项任务之时，勇于冲锋在前,引导单位上下凝聚到推进xx发展之中。

　 （二）自强内功，在帮扶基层建设上用实招。

　 一要抓“四力”。加强机关自身建设，有效解决自身问题。夯实基本功，补齐短板弱项，提高机关的谋划力、统筹力、执行力、服务力，确保办文、办会、办事周密细致、快速高效，使被动的应急状态转为主动的规范状态。

　 二要解“五多”。切实发挥定点联系挂钩制度的效用，每月到各基层单位深入一遍。坚持从实际出发解决问题，从实效出发改进方法，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想牵引发展，用新时代标准衡量工作，在搞好减压减负上抓常态。在部署任务、安排工作时，充分考虑基层的承受能力，科学统筹，关闸分流，多做减法少做加法，防止政出多门，统住工作、检查、会议、文电，避免互相

　“撞车”，从根子上纠治“五多”问题。

　 三要贴民心。凡涉及群众的切身利益的事，按照“快、准、严、细、实”的要求，强化“零差错”意识，坚决把“下一步”变成“马上办”，第一时间拿出切实解决问题的办法，让群众得到实惠；到位不越位、督办不包办，深入了解掌握基层实情，坚持靠前指导、一线指导、末端指导、依法指导，以前注重还钱还权还人于基层，今后重在带头带教带情帮基层，帮助基层党组织提升自身解决问题的能力。

　 （三）建章立制，在推动xx发展上显常效。既注重从思想源头剖析问题，又注重从制度层面解决问题，着力构建促进作风建设的长效机制。

　 一要畅通渠道借群力。充分发挥“XX论坛”、“意见箱”的监督作用，对涉及群众切身利益的敏感问题，坚持公开、公平、公正处理，最大范围地让群众参与；基层建设遇到的难题，要与基层一起研究、集中解决、共享成果；大力倡导说实话、报实情的风气，引导群众正确行使民主权力，善借群众监督推动制度落实。

　 二要亲历亲为抓执行。突出执行力不足这个短板，坚持班子带头、严字当头，身体力行抓作风、率先垂范带作风，狠抓贯彻力执行力的有效提升。以铁的意志和作风,确保上级政策规定和决策指示的末端落实。

　 三要强化机制抓“常”“长”。着力在“常”“长”二字上下功夫，严格控制行政事业性开支，减少跑冒滴漏，杜绝铺张浪费；完善问责制，加强经常性监督检查，每季度召开党委会检查总结、反思问题，通过跟踪问效保证制度落实；建立健全创先争优的制度机制，营造肯干事能干事的环境氛围，进一步完善公开公平公正的选人用人机制和导向，优先使用扎实肯干的党员干部，让尽职尽责的党员干部得到更多实惠。