创新社会管理模式   构建和谐的新载体

　       ——河南东路社区流动人口和出租屋管理工作汇报材料

　 二工街道河南东路社区位于新市区江苏东路188号，管辖范围东起天津路、西至河南东路北一巷、南起河南东路、北至江苏东路，总面积0.11平方公里。辖区总人口2432户、3661人，常住人口332户、964人，其中少数民族39户、153人；流动人口2100户、3398人，其中少数民族90户、250人。辖区自建房和流动人口多，出租房设施简陋，条件差，房租价格低，承租人更换频繁，承租基本信息不便掌握，这些流动人口大多都就业于娱乐场所、建筑工地、集贸市场，有的还从事旅店业、修理业、旧物回收等特殊行业，文化素质低，法制意识淡薄，生活贫困，流动人口复杂，给社区流动人口管理带来很大难度。

　 针对社区流动人口多，流动人口复杂，管理难度大这一实际情况，把流动人口和出租房屋管理作为抓社会稳定，平安社区创建重要内容来抓，按照街道党工委、办事处有关加强流动人口和出租房屋管理的要求，把流动人口和出租房屋管理纳入社会管理治安综合治理工作的重要日程，建立健全流动人口和出租屋长效管理机制，强化服务与管理，以管理带服务，以服务促管理，坚持“以房管人，以人促管”和 “人来登记、人住管理、人走注销”的原则，切实开展流动人口信息动态管理，有效地防范了不稳定因素的发生，保持了社区治安稳定平安和谐。我们社区的主要做法是：

　 一、健全机制，强化管理，落实责任

　社区按照区委、区政府和街道党工委、办事处流动人口管理有关要求，成立了社区维稳工作站、建立司法警务室，社区书记任站长，社区副主任（片警）任副站长，具体负责社区维稳、流动人口和出租房屋的管理工作，将流动人口和出租房屋管理纳入年度考核目标，扎实推行“单位化、网格化、社会化”管理模式，按照辖区流动人口集中、人员结构复杂程度、出租房屋多少的情况作为实体单位，划分5个网格，实行封闭或半封闭管理，

　对不具备隔离条件的片区，则实行局部封闭管理，建立视频监控，设立岗亭，24小时值守，进出车辆人员管理。社区干部、社区工作者、片警、联防队员、协警分片包户，责任落实到人头，以“社区不漏户、户不漏人、人不漏项”作为工作目标，社区干部、社区工作者与片警、协警、巡逻队员捆绑编组，组成5名副网格长，41名网格员，网格责任人每周不少于2天入户登记排查流动人口，开展流动人口和出租房清查登记工作，对清查不在的流动人员，我们采取电话预约，门缝留条，邻里带信等形式开展工作，15名治安员24小时巡逻，18名岗亭治安员24小时值守，6名治安员护校值勤，主要路段安装有监控摄像头，人防、物防、技防措施到位。同时，在清查整顿过程中，将清查登记与对治安隐患整改，对违法行为的查处相结合，发现并整改各类火灾，治安隐患5处，与执法、公安、工商联手清查旧家具市场、地下室住人等安全隐患，有效地推动工作的开展，社区与房栋签订房屋出租治安责任书，经常召开房东大会、房东座谈会，要求房东做好流动人口流入流出登记和告知工作，充分调动房东对流动人口登记管理工作积极性，社区流动人口和出租房屋管理实现了4个确保：一是确保所有流动人口登记到位；二是确保每位流动人口都有居住证、婚育证明；三是确保所有私房租户登记到位；四是确保每位私房出租户都签订治安责任书、计划生育责任书，真正做到流动人口和出租房“底数清、情况明、发案少、秩序好、群众满意”的目标。

　 二、重视加强流动人口法制教育，创造文明社会环境

　为提高流动人口法制观念，认真筹划，精心组织，通过印发张贴、发放《中华人民共和国治安处罚法》、《自治区流动人口服务管理条例》、《致出租屋房东的一封信》等宣传资料，制作宣传栏、布告栏等，广泛开展流动人口出租屋各项政策法规的宣传教育工作，形成浓烈的氛围。同时，采取各种形式对群众开展宣传教育，使流动人口和房东了解相关的法律法规，明确做好房产的申报登记、办理居住证和缴纳出租屋所得税的重要性，动员流动人口主动办理居住证，出租屋

　房东主动将出租房产进行申报登记，签订治安责任书，从而教育广大出租屋房东和用工单位自觉遵守有关的法律法规。我们还加强流动人口维权法律的教育，将劳动法、劳动合同法、社保法规知识制作宣传板报、悬挂横幅、发放宣传单、举办培训班、设立法律咨询点等方式，增强了流动人口维权意识。引导流动人口和房东自觉履行法定义务，维护和保护自身的合法权力。

　 三、创新服务机制，进一步完善流动人口和出租房屋的管理

　充分利用“单位化管理、网格化管理、社会化服务”平台，社区把流动人口在子女就学、入托、计划生育服务、健康教育、疾病防控、社会保障等方面与本地居民平等对待。社区设立“一站式”办事大厅，安装公安网，社保平台，流动人口在社区就可办理居住证、开据流动人口生育证明、办理社医保手续，实行“一条龙”服务。免费为流动人口提供租赁房屋信息，调解纠纷、提供法律援助、就业信息等服务。今年以来，为流动人口调解纠纷  起，帮助解决流动人口子女就学    人，出面帮助解决就业   人，提供房屋出租信息   条，生育免疫等服务    次，解决了流动人口后顾之忧。

　 我们工作取得一些成绩，但还存在一定不足，主要表现在；一是个别干部加强流动人口和出租屋重要认识不到位，责任心不强，工作存在为难情绪；二是流动人口管理防控措施还存在薄弱环节，“以房管人”措施还没有很好的落到实处；三是出租房房东不能主动配合社区工作，管理难度大。这些问题还需要在今后工作中努力的去克服。