林区经济转型发展调研报告

　                   ——东坪乡林业转型之后的几点思考

　东坪乡位于资兴市东南端，地处**、粤、**三省交汇处，东邻**县，南接**县。人口3950人，辖区总面积147.3平方公里，其中林地面积19.2万亩,耕地面积3956亩; 活立木蓄积量为584万立方米，其中用材林19万亩，生态公益林1227.39公顷，森林覆盖率达89.82%，是我市的重点林区乡，具有丰富的动植物资源。俗话说，“靠山吃山，靠水吃水”，传统林业经济历来是我乡林农的主要经济来源。但随着对东江湖水源源头重点保护的相关法律法规的出台，新时期林业的特点要求我们，靠树养人的历史必须结束，在保护原有森林资源的前提下增效创收，才是我们必须解决的课题。对此，东坪乡党委政府立足“小乡也要有大作为，穷乡也要有大发展”的理念，对东坪乡林业转型之后东坪生态经济发展进行了积极探索。

　 一、发展现状

　近年来，东坪乡顺应自然和经济发展规律，改变单纯依赖林木采伐的发展模式，以森林资源培育为基础，扩展林业发展新内涵，开发林下种养殖业、发展森林旅游业。积极引导林农充分利用森林景观和人文优势发展森林旅游，依法合理利用林地资源开发林下种植药材、养殖家禽等。

　 （一）大力发展林下种植。充分利用我乡丰富的林下资源，林下培育蘑菇、灵芝、香菇等菌类的林—菌模式；林下种植药用黄柏、茯苓等植物的林—药模式。黄柏50亩、茯苓种植250亩，雪莲果种植80亩。林下种植菜用生姜、**椒等植物的林—菜模式。生姜种植660亩，**椒100亩，根据林下经济规模性、可操作性、效益最大化的特点，推广发展立体林业发展模式，使林地经济效益获得提高，实现近期得利、长期得林、远近结合、协调发展的产业化效应进行了有益的探索，为全乡林下种植提供了标准样板。

　 2、大力发展林下养殖。充分利用林下空间的发展立体养殖，加快发展林—

　禽模式（**坪村李国旺林下土鸡养殖产业，达到3500羽）和林—畜模式，充分利用养蜂资源发展林—蜂模式（如新坳村坳头养蜂场利用新坳丰富的森林植被资源从事蜜蜂放养，共放养蜜蜂120箱，每箱蜂可创利1000-1500元，每年可创经济效益近10万元）。林下养殖的实行，实现了以林养畜（禽、蜂），以畜（禽、蜂）促林，生态环保，农民增收的目标。目前，东坪乡成立了雷公仙生态蜂蜜专业合作社，使东坪的蜂蜜品质提高了、档次提升了、销路畅通了，2012年还被**市评为先进农民专业合作社，东坪村李国旺林下土鸡养殖产业，达到3500羽。同时，东坪依托本土专家先后发展石蛙养殖示范户8户，竹鼠养殖35户，蜂蜜养殖185户。

　 3、大力发展森林旅游。近年来，东坪乡大力实施“旅游兴乡”战略，根据“畅游东江湖，掏**坪河，休闲长寿村，探密洪水山，祈福雷公仙”的思路，充分发掘东坪丰富的森林资源、生态资源、红色文化、客家文化以及东坪乡最适宜度假养生的长寿文化等，高起点规划，高档次推介。主动与**、**旅游市场对接；主动做好媒体宣传，邀请了**省摄影协会、自行车自驾游、休闲垂钓协会来东坪摄影采风，体验森林游；还多次与**、**相关乡镇座谈调研资、汝、桂红色旅游一体化等，为打造特色旅游乡镇做好做足前期准备工作。近年，争取资金近1500 万元，架好了廖家坪大桥，拉通了东（资兴东坪）暖（**暖水）公路，让东坪对接106国道、厦蓉高速、岳汝高速均在15公里车程以内，从根本上改变了东坪落后的交通局面。启动了雷公仙核心景点大开发，争取上级部门对东坪村至周塘村12公里公路提质改造沙石公路，利用公路两边原始次森林打造休闲观光带，合理利用森林资源，调整产业结构，拉动经济增长，把森林生态旅游作为卖点，促使东坪摆脱经济贫困。

　 （二）存在的问题  

　      由于林下经济是一个新生事物，在我乡还处于一个引导发展阶段，充分利用林地资源，努力发展林下经济，发展森林旅游，不断提高林地生产力，促进了林地增效、林农增收，取得了初步成效，但是还存在许多问题。

　      （一）规模总量不大，缺乏龙头带动。近年来，林下经济虽然取得了初步进展，但由于缺乏龙头企业带动，林下经济发展规模较小，难以形成竞争优势，不能满足市场批量需求。同时，大多数农户文化水平比较低，掌握科技知识的能力较差，与外界缺少有效联系，知识得不到有效更新，仍沿用传统的种养植方式，缺少有力的技术指导，生产出来的产品成本高、质量差、效益低，不能适应市场需求。

　     （二）群众认识理解有偏差。一是农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养；二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情；三是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。　

　    （三）旅游经营水平有待提高。一是旅游项目比较松散，发展规模小，都处在初期阶段，还没有形成标准化经营，经济效益比较低。二是旅游产品开发比较滞后，有的好产品是“养在深闺人未识”，知名度不高，市场占有份额小。三是群众旅游意识和观念不强，生态维护和民居的保护多是比较被动，接待水平不高。

　     三、加快发展东坪乡林下经济的几点思考     

　 作为林区乡的东坪，要想在林业转型经济上有所突破，就要以发展森林旅游为龙头，抓住林下经济做文章。 

　 1、发挥资源优势，举全乡之力推介旅游。东坪乡位东江湖尾部，森林资源丰富，发展森林旅游产业，就必须走“政府引导、市场运作”的路子，针对丰富的旅游资源，要舍得拿出投资省、见效快、回报丰厚的优势项目向外推介，大力招商引资，积极寻求与资兴旅游集团等旅游企业合资合作，借力发力，把东坪景点群纳入东江湖景区框架内进行旅游大开发，捆绑宣传，通过旅游项目促进旅游商品开发和旅游接待，增加林下经济附加值，增加农民收入。   

　      2、加大宣传力度，为发展林下经济营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围；通过算对比账、算效益账，展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。要采取

　“走出去、引进来”的方式扩大发展林下经济的宣传力与影响力。一方面，让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界，增强发展林下经济的信心与决心；另一方面，让“引进来”的投资者能扎根林下经济，起到导向作用。     

　      2、提升服务水平，为发展林下经济提供保障。发展林下经济，需要众多部门通力合作、协调服务、形成合力。一要搞好技术服务。整合技术服务资源，由科技部门牵头，汇同有关部门成立专业种养技术服务队，深入实地开展技术服务。二要搞好资金服务。争取上级有关部门安排林下经济发展专项资金，用于补贴农户和林地基础设施建设。农业相关部门要加大扶持力度，促进林下经济快速发展。银行部门要创新担保形式，加大对林下经济发展的信贷支持。三要搞好市场服务。按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则，成立林下经济专业合作组织或协会，发展经纪人（商品代理人）队伍，加强市场研究，建立预警机制，规避市场风险，提高林下经济产业化组织程度，使林下经济不断发展壮大。