XX镇农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案

　根据全国深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治会议精神要求，为全面贯彻落实中央农办、农业农村部等18部委《关于印发〈农村人居环境整治村庄清洁行动方案〉的通知》（农社发〔2018〕1号）及省、市相关文件精神和工作部署，扎实推进我镇农村人居环境整治向纵深发展。从2019年1月起，在全镇范围内组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动，特制定本实施方案。

　 一、指导思想

　开展村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的基础性工程，全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以浙江“千万工程”经验为引领，以“清洁村庄助推乡村振兴”为主题，集合各方力量，集成各类资源，集中开展村庄清洁行动，着力解决好村庄环境脏乱差问题，为广大农民构建干净、整洁、有序、舒适的现代生产生活环境。

　 二、行动目标

　以农村人居环境整治突出问题为切入点，通过“三清三改一建”（清理农村生活垃圾、清理农村污水塘沟、清理农业生产废弃物，改美庭院环境、改善村容村貌、改变不良习

　惯，建立长效管护机制）村庄清洁行动，使全镇村庄生活垃圾治理、乱搭乱建整治实现“两个全覆盖”，污水治理得到有效推进，房前屋后规范有序，农户庭院整洁美观，村庄环境干净整洁，村容村貌得到巩固提升，村民环保意识普遍增强，长效管护机制逐步健全。

　 三、行动内容

　聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的环境“脏乱差”症结，坚持从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手，全面开展村庄清洁行动，重点抓好“三清三改一建”。

　 （一）三清。以治“脏”为重点，以“清得干净”为目标，着力做好农村生活垃圾、沟渠污塘及农业生产废弃物的清理工作。

　 1.清理生活垃圾。对村庄内外、农户房前屋后村巷道和非正规垃圾堆放点等场所进行彻底清理，对漂浮垃圾、散落垃圾、零星垃圾、柴草、杂物、陈年垃圾等进行全面清理，做到村内无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无乱扔乱丢，禁止随意堆放和焚烧生活垃圾。引导农户推行易腐烂垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三分法分类处置，真正实现垃圾处理减量化、资源化全域覆盖。

　 2.清理污水塘沟。对村庄内外的池塘沟渠进行疏浚清淤，全面清理污水沟、臭水塘、化粪池，彻底清理村庄内水域中的漂浮杂物，畅通水系循环，禁止随意处理淤泥。加大户厕改造力度，在今年新农村建设点及部分移民村组，采取以奖代补的办法，因地制宜选择户用改厕模式和技术标准，推进农村户厕进院入室，杜绝旱厕，确保今年新农村建设点改厕率达100%、全镇非新农村建设点移民村组未改厕户完成户厕改造50%以上，到2019年底全镇农村无害化卫生厕所普及率达90%以上。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励村庄采取无动力或微动力为主的处理模式，全面改善村庄水质环境。

　 3.清理农业生产废弃物。对病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行全面清理，严格按规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污对村庄环境的影响。做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、医疗废物、危险废物的处置工作，禁止随意堆放、焚烧废弃物和露天焚烧秸杆等，实现村域内无暴露的生产废弃物，废旧农膜、畜禽粪污、农作物秸秆得到有效资源化利用，农业面源污染防控有效。加大村庄周边尤其是交通出入口、重点片区、旅游景区及行政村周边等区域抛荒地、废弃地的整治，通过绿化美化、农田复垦等措施改善农田环境，美化田园风貌、彰显乡村特色。

　 （二）三改。以治“乱”为重点，以“拆得彻底”为目标，改美庭院环境、改善村容村貌、改变不良习惯。

　 4.改美庭院环境。进一步巩固农村环境整治成果，按照“布局美、设施美、卫生美、绿化美”的要求，落实“门前三包”责任制，发动村民把房前屋后扫干净、拆彻底、摆美观。确保屋内外物品分门别类、堆放整齐。重点在今年新农村建设点及316国道沿线实施庭院环境提升，通过规范庭院堆放、建设庭院矮墙、绿化庭院空地等措施，打造美丽庭院。

　 5.改善村容村貌。完善村内“七改三网”（改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网建设、广电网络建设、互联网络建设）基础设施建设和公共服务设施。整治公共空间，按照“拆得彻底、清得干净”要求，巩固农村环境综合整治成果，实现拆违拆临全覆盖。各村要在4月底前对所有村组进行一次大排查，建立台账，实行销号制，依法拆除影响村容村貌的破败空心房、废弃住宅、残垣断壁，闲置猪牛栏、遮阳棚及杂物等；清理村庄废弃杆塔及凌乱网线，统一规范新设线路。因地制宜重点对XX村、XX村、XX村部分村组实施改造提升，打造一批村口景观、水体景观、绿化景观、庭院景观，多角度彰显村庄特色和韵味。

　 6.改变不良习惯。积极引导农民树立“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的新风尚，让“清洁家园，从我做起”、“村

　容整洁，人人有责”深入人心，培养良好习惯，提高环保意识。建立村规民约，强化约束机制，使爱护环境卫生变成群众的自觉行动。积极组织开展农村清洁家庭、清洁庭院示范户、美丽示范村庄、十星文明户等评选活动，增强农民爱护环境、爱护卫生的荣誉感和自豪感。

　 （三）一建。以“治差”为重点，以“治理有效”为目标，全面加强村庄环境长效管护。

　 7.建立长效管护机制。制定镇村环境“四级管理”长效管护实施方案，明确镇村环境长效管护内容、标准及镇、乡、村、组“四级管理”的责任，通过建机制、强举措、抓落实等一系列行之有效的办法，逐步形成“有制度、有标准、有经费、有队伍、有考核”的长效管理机制，确保村庄持续保持干净、整洁、有序。

　 四、实施步骤

　行动分宣传发动、全面实施、持续推进三个阶段进行。

　 （一）宣传发动阶段（2019年1月至3月）

　按照省市相关文件精神和统一部署，制订行动方案，明确目标任务，细化行动内容，压实工作责任，做到逐村安排、逐村行动、逐村落实。发挥舆论导向作用，激发农民“自己的事自己办”的内生动力，营造社会各界主动参与的积极性和主动性。

　 （二）全面实施阶段（2019年4月至12月）

　围绕《XX镇农村人居环境整治三年行动方案》工作要求，按照任务书、时间表、责任人，分阶段、分层次推进村庄清洁行动。生活垃圾治理方面，要进一步完善农村生活垃圾第三方治理体系，推进生活垃圾分类处理全覆盖；拆违拆临方面，4月底前完成排查，建立台账，实行销号制；农村“厕所革命”、污水治理方面，要按照项目建设的要求，确保完成年度目标任务；镇村环境“四级管理”方面，2019年底前全面进入常态化运行。积极发动广大干部群众，集中时间、集中力量，持续开展形式多样、内容丰富的整治活动，并结合春节、清明节、五一节、国庆等节假日，有重点地组织开展各具特色的大整治活动，集中解决村庄环境卫生“脏乱差”问题，推动村容村貌有个大变样。

　 （三）持续推进阶段（常态化）

　结合我镇镇村环境“四级管理”办法，围绕建立“五有”机制，推动村庄清洁行动制度化、规范化、长效化。针对突出问题，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁常态化。继续推进农村“厕所革命”、农村污水治理，在完成新农村建设“扫一遍”基础上，根据全域旅游的要求，采取“缺什么，补什么”的办法，持续推进村容村貌整治提升，打造一批精品旅游休闲示范点。

　 五、工作措施

　（一）强化组织领导。成立由镇长潘全球同志任组长，副书记孙月仁、副镇长曾智华、农业服务中心主任周建斌任副组长，相关部门及各村主要领导为成员的领导小组。村支部书记要担任本辖区的村庄“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动；发挥基层党组织战斗堡垒作用和“四进四联四帮”驻村党员干部模范带头作用，确保村庄清洁行动任务落地见效。

　 （二）强化责任落实。各村要按照农村人居环境整治职责分工积极参与组织实施。各司其职，加强协调和配合，形成抓好村庄清洁行动强大合力。

　 （三）强化教育引导。将村庄清洁行动作为农村精神文明建设的重要内容和有力抓手，采取多种形式，引导农民群众树立环境卫生意识，养成追求科学、健康、文明、低碳的生产生活方式。发挥主流媒体“风向标”作用，宣传好典型、好经验、好事例，努力营造人人参与整治活动的浓厚氛围。积极开展“清洁村庄”和“村庄清洁行动”先进村创建活动。

　 （四）强化监督考核。按照省市相关文件精神，建立“每月一报表、每季度一总结”、“半年一评比、年终一考核”的推进机制，每月22号和每季度最后7天，各村进展情况将汇总上报镇农村人居环境整治工作领导小组办公室。对工

　作推动不力、成效不佳、问题突出的地方进行曝光并限期整改，平时督查结果纳入农村人居环境整治年终评比考核。