食药监局干部职工思想状况调查报告 为了深入了解和掌握我局全体干部职工的思想状况，提高思想政治工作的有效性和针对性，通过组织座谈、个别访谈等形式，就我局思想政治建设情况、职工队伍思想状况以及如何加强新形势下食药监思想政治建设等方面进行了深入调查。现将调查情况报告如下：
一、单位基本情况 XX市食品药品监督管理局原为XX市药品监督管理局。成立于2001年10月21日，历经多次食品药品监督管理体制改革，于2016年6月29日重新组建为市食品药品监督管理局，并加挂XX市食品药品安全委员会办公室牌子，为XX市人民政府工作部门。

 局机关干部职工X人，其中公务员X人，事业人员X人，机关工勤人员X人。从学历看，研究生学历X人，大学本科学历X人，专科学历X人；
从年龄结构看，40岁以上X人。局长1正2副，党组班子X人。局机关支部X个，在职党员X人。

市食药监局领导班子在201X年度市直部门领导班子绩效考评中，被评为“优秀”等次。

二、我局思想政治建设总体情况  当前，XX市食药监局全体职工的思想状况整体是稳定、健康的，体现在以下方面：
 (一)局党组高度重视职工的思想动态工作，认真落实“书记抓”和“抓书记”工程。明确要求党组领导班子对意识形态工作负主体责任，两个党支部书记是所属部门的第一责任人，直接抓、亲自抓，切实解决职工思想动态工作中存在的实际问题。

 (二)结合我市实际，有效落实“四个最严”和“四有两责”工作要求。把职工思想动态工作、精神文明建设与食药监管业务纳入机关工作目标，与业务工作同部署、同落实、同检查，全力完成食品药品安全内蒙古阶段性建设任务和我市创建国家食品安全城市目标任务。

 三、加强思想引领，深化理想信念教育  1.扎实推进学习教育和主题教育。局机关制定了工作方案和学习计划。各支部也都结合自身的工作特点制定了详细的学习计划。召开“两学一做”学习教育常态化制度化动员会、推进会各1次，党组书记亲自部署相关工作。各党支部把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”。领导干部先学一步、学深一层。带头讲党课，积极参加组织生活会，严格执行双重组织生活制度。今年以来，领导干部讲党课2次，支部书记讲党课4次。教育广大党员做到“四讲四有”即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

2.把意识形态工作专题列入《201X年党组中心组理论学习安排意见》。通过加强理论学习，进一步深化广大党员干部理想信念教育。

3.强化正面引导，加强阵地建设。我局充分利用食药党建、廉政微课堂、手机短信、QQ工作群等教育平台，进行党员教育培训。发送一些政策性强的文章和学习内容，以正能量引领职工思想，传播主流文化，展现党员风采。起到了很好的引领作用。

 4.深入一线调查研究，及时掌握思想动态。各分管领导坚持不定期到分管科室，及时了解分管科室职工思想政治情况，关注职工的思想动态。主动与职工进行交流沟通，针对问题提出思路和建议。

 四、队伍思想动态情况分析  我局队伍思想动态作与新形势、新任务还有一定距离。如通过调研我们发现：
 (一)监管任务繁重，履职风险大。干部经历数次改革后，食品药品监管部门新增了食品生产、流通及酒类监督管理职能，我市监管对象将近X万家，且点多、面广、线长，监管任务十分繁重。食品药品经营单位形成多、小、散、乱的特点，加之从业人员素质不高，法律意识淡薄，责任意识不强，安全隐患很大。二是监管人员严重不足。机构改革后，区级监管机构共有工作人员X名，其中XX区局及所属事业单位共有工作人员X人，从事食药监管人员X人；
XX区共有X人，从事食药监管人员X人；
XX区共有X人，从事食药监管人员X人。每个执法人员负责监管的对象比例更大，事多人少的矛盾更加突出，工作人员超强度、超负荷工作的情况十分普遍。XX区、XX区先后有因食品安全监管被检察机关追责的情况，对执法人员带来心里压力不可小视。

 （二）队伍结构不合理，食品药品监管业务不熟。各区实行“三局合一”的市场监督管理体制，监管职能职责大大增加，监管对象涉及特种设备、商贸物流、食品药械等众多行业，虽然从整体看，执法人员总数大幅增加，但是由于专业知识、人员年龄等因素限制，从事食品药品监管工作的人数并无显著增加，实际监管力量严重不足。以XX区为例，共有市场监管人员X人，从事食药监管人员X人。50岁以上人员占50%以上，40岁以下人员比例仅为10%，全系统从事过食品药品专业监管工作的人员仅有6名。XX市XX区餐饮保化监督所是XX区市场监管局单位独立的基层所，负责XX区所有餐饮、保健食品、化妆品的监管。有12名工作人员，其中5名是原卫生部门划入的餐饮服务监管人员，只能开展餐饮服务监管工作，药品、医疗器械监管还需要另外派人。这种情况下，仅仅依靠阶段性的岗位技能培训远远不能满足食品药品监管工作的需要，同时也限制了监管工作向纵深开展。

  （三）食药监系统近年来改革不断进行，时至今日还在继续。一些干部职工对未来改革可能给自己带来的冲击也充满担忧，这种担忧或多或少也体现在日常工作上，得过且过也成为一种常态。

  （四）本领恐慌，想干但不知道该如何干，这也是困扰部分职工的问题。面临复杂的工作环境，一些年龄较大的同志知识面较窄，长期在基层工作，接收新事物、新理念和掌握新技能的能力较差，一些年轻干部虽然文化水平较高但知识结构与工作岗位的匹配度不高，且工作经验缺乏，都导致履职能力亟待提升导致工作效率低，监管工作的及时性、准确性和有效性不高。由此，因监管不到位而导致企业未来可能出现严重问题的概率大幅增加，一旦追责，一线执法人员将不可避免地受到牵连。

（五）社会环境影响。有的职工受到社会舆论的负面评价影响，认为无论做什么，群众都不认可，为民服务和干事创业的积极性不高，甚至担心“做多错多”。价值观的多元化也造成部分职工本身的“不自信”，基层干部属于收入偏低的群体，而社会观念又过度的将人的成功标准“物质化”，导致部分干部工作没有“成就感”，积极性不高；
面临着监管市场规模庞大、法律法规相对滞后、市场体系尚不完善等诸多影响监管效率的因素，且存在“职业打假人”这类特殊群体，给行政执法工作也带来不小的考验；
党纪条规对干部不能做什么讲得多、讲得细、可操作性、可衡量性强，但对于干部平时应该如何行使权力、如何履行责任、所做工作如何评价等，却尚欠细致、具体，激励引导干部主动作为的手段措施还不完善，部分敢担当、有冲劲的干部难以施展拳脚，加之容错纠错机制还处于摸索阶段，干部干事创业活力不足。

今后，我局对职工思想动态中发现的问题，及时采取针对性措施，梳理抓好思想动态工作的思路，增强忧患意识、政治意识，增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识，进一步建立健全意识形态工作相关规章制度，落实党组织责任主体，明确系统内组织责任制，做到守土有责，守土尽责。