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　污水处理厂关于加强党群干部队伍建设的实践与探索

　金民主 周伟 朱怀艺 马慧娟 陈笑

　在全国国有企业党的建设工作会议上习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业的基层党建水平不仅关系到党的方针政策的落实，更关系到整个国民经济的发展。同时习近平总书记多次强调，坚持党要管党、从严治党，要落实到党员队伍的管理中去。兰州**公司污水处理厂将党群干部队伍作为思想政治工作的主体，为企业发展提供了有力的精神动力、不竭的智力支持与牢固的思想保障。目前，随着社会发展速度和国有企业改革步伐日益加快，企业中存在的矛盾趋于复杂化和多元化，这些现状对基层党群干部提出了新的要求和挑战，建设一支信念坚定、政治可靠、专业素质强的党群干部队伍对加强国企党建工作至关重要。

　新形势下加强党群干部队伍建设的重要意义

　 党群干部是企业党建工作的骨干力量，加强党群干部队伍建设，发挥党务干部作用，着力打造党建特色品牌，为企业改革发展建设提供强大的政治保证和人才支撑，是新时期党建工作极为重要的一项内容。

　 （一）加强党群干部队伍建设是落实全面从严治党的必然要求。

　把党的组织优势转化为国有企业的创新优势、发展优势和竞争优势，需要一支高素质、高水平、适应新常态的党群干部队伍，以一支高素质党群干部队伍确保党建之“根”扎地更深，信念之“魂”筑地更牢，保证发展之路走地更稳。兰州**公司的愿景是“做特做精 做优做强 加快建成国内一流综合性**生产企业”，要实现这一愿景，不能离开党的领导、忽视党的建设，否则就失去了“根魂”优势，加强新时期单群干部队伍建设，促进基层党组织更好地服务党员群众，以党的“磁性”产生更大的凝聚力和向心力，是国有企业全面落实从严治党的必然要求。

　?（二）加强党群干部队伍建设是推动公司高质量发展的迫切需要。

　公司在六届三次职代会上提出，要推动公司高质量发展“强化教育管理，着力建设高素质专业化干部队伍”是必备条件之一，2019年，公司对党群干部提出了严格落实信念、政治、责任、能力、作风“五个过硬”的要求，注重专业能力、专业精神提升，着力打造对党忠诚、政治坚定、管事顶用、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。通过加大领导班子建设力度、加强干部考核评价、打造高素质年轻干部队伍等途径，增强党群干部队伍的活力，激发党群干部干事创业热情，加强党群干部队伍建设，成为公司高质量发展的迫切需要。

　加强党群干部队伍建设是提升分厂整体干部队伍建设的重要途径。

　 结合公司“人力资源优化”攻坚战要求，污水处理厂优化整合盘活人力资源，制定《“人力资源优化攻坚战”实施方案》，2019年-2019年污水处理厂退休人员96人，2019年中选拨和调整交流科级干部19人，公开竞聘专业技术人员5人，人员的置换让干部能力素质提升成为分厂亟待解决的问题。加强党群干部队伍建设，实施提拔干部到千头万绪的党群工作中锻炼，探索培养一批“复合型”人才，成为提升分厂整体干部队伍建设中行之有效的途径。

　二、污水处理厂党群干部队伍建设现状分析

　1.党群干部老龄化现象严重。近年来，污水处理厂同公司其它二级单位基本都面临着进少出多的现象，党群干部队伍逐步走向老龄化，基层6位专职党支部书记中，除2019年炼**污水处理车间、含硫催化剂污水处理车间刚调整2名年青同志外，其余4名同志都临近退居二线的年龄；党群科室长也有3名同志近两年退居二线。

　2.部分党群干部责任意识弱化。也许是““船到码头车到站””想法作祟，放松了对自己的要求、对工作的征求，得过且过，不思进取，安于现状。往往工作满足于指令性任务完成即可，主动想工作、理工作动力缺失，事业心和责任心淡化，创新和奉献精神欠缺。面对新形势新要求新知识，不能及时自我“加压”和“充电”，落实执行具体工作时常常存在畏难情绪，思想上顾虑多，行动上瞻前顾后、畏手畏脚，缺乏迎难而上，攻坚克难的内在动力，缺乏主动为有作为精神。

　 3.党群干部业务能力与实际工作需要相比差距较大。部分党群干部政治理论基础和文字表达能力相对薄弱，部分党群干部对缺乏党建理论基础和业务知识，“本领恐慌”虽有，不学不补课，导致工作往往处于被动应付状态。

　三、污水处理厂加强党群干部队伍建设的主要做法

　 （一）提升政治素养，推动党群干部学透用活做实

　 污水处理厂建载体促实学，督促党群干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“不忘**、牢记**”主题教育活动，组织党群干部观看大型爱国主义电影《厉害了，我的国》，学习宣传纪实文学《梁家河》，开展“弘扬光荣传统，重塑良好形象”大讨论活动，通过多种形式，切实把学习贯彻党的十九大精神转化为党群干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保学习不流于形式、不空喊口号。

　（二）强化思想教育，提升党群干部队伍政治理论水平

　污水处理厂于2019年组织修订《关于加强和改进干部员工政治理论学习的管理办法》，建立“四带三督两考”学习机制，即党委委员带领机关科级干部学、党支部委员带领专业技术人员学、党小组长带领普通党员学、班长带领班员学；党委委员督导基层领导班子、党支部委员督导班组员工、党小组长督导党员；党员理论学习月度测试、干部制度季度考试。全年组织党委中心组学习讨论10次，组织车间政治理论学习74次，党员理论学习月度测试53次，开展干部制度考试4次，以提升党群干部政治理论水平为目标，强化了全体党群干部以学促思、以学促干、以学促进能力。

　 污处理厂2019年一季度制度考试 污处理厂党委中心组政治理论学习研讨

　 化工污水水质分析中心领导班子政治理论学习研讨 污水处理厂思想政治工作制度

　 （三）强化责任意识，坚决落实公司各项安排部署

　污水处理厂为切实提升党群干部综合能力素质，2019年以来以全面落实上级安排部署工作为抓手，建立两横两纵“督评考”督办管理体系，年初制订《党委重点工作任务分解表》《党群专业科室工作计划》《党支部重点工作计划分解表》《党群干部个人工作清单》，结合“月-季-年”督办模式，开展“年制订、季检查、月督办”工作，确保全年党委、党群科室、基层党支部、党群干部四个层面重点工作目标任务落实执行到位，实现了提升工作效率，保证政令畅通，推动了作风转变，密切联系群众的目标。在上下半年公司党委重点工作督导检查中分别获得第二名和第一名的优异成绩。

　 《2019年度党委重点工作任务分解表》

　《2019年度党群专业科室工作计划》

　《2019年度基层党支部重点工作计划分解表》

　《2019年度党群干部个人工作清单》

　 （四）强化目标管理，提升党群干部管理能力

　污水处理厂运用“定建抓”方法，提高党群干部管理能力，加强干部日常培养培训，利用专业管理例会、岗检前培训，开展制度实操培训，坚持干部季度考试，从严从细要求干部，进一步强化公司“229912”党建目标管理体系的承接转化，修订分厂《党建目标管理考评办法》，制定考核标准24个方面，122项细则，推进党建工作规范化、制度化、长效化，完善《党群综合岗检标准》，对15方面49项内容进行细化，督导党群干部每月开展党建工作检查，激励干部敢于担当、勇于作为，引导干部坚持原则、敢抓善管。2019年党群系统全年检查出问题197项，并全部完成整改。除此以外，污水处理厂借力党建信息化平台，加强对党群干部的线上培训，通过“资源共享”上报优秀党课26篇，开展线上答题活动53次。

　（五）强化班子建设，发挥党支部战斗堡垒作用

　污水处理厂党委以配强好班子，换出好面貌为目标，适时在7个党支部中调整、提拔7名党支部书记，发挥党支部书记带头作用，强化支委委员责任意识，激发班子活力，凝聚班子合力；2019年修订《污水处理厂党支部述职述廉评议考核实施细则》，规定述职模板和内容，制定述职评分标准，设置“述、评、学、考”四个环节，述，即党支部书记向分厂党委述职；评，即分厂党委领导根据述职、履职情况对党支部书记进行打分评价；学，即党群科室结合日常发现问题，对制度进行再解读；考，即将述职综合评价结果纳入党支部书记年度考核。每季度开展党支部书记例会，听取党支部书记述职述廉，强化述职排名考核，2019年，6名党支部书记综合评价结果均在90分以上。

　 （六）强化两组共建，发挥党小组前沿阵地作用

　污水处理厂以“两组共建”为载体，全面提升党小组长的工作能力，2019年污水处理厂不断探索新形势下党小组的建设方法，开展“五型”党小组建设，即学习技能型、安全环保型、廉洁自律型、团结协作型、服务奉献型，把党小组建设融入生产运行中心，为党小组开展工作搭建载体、定位把向。同时通过修订《党员考评管理办法》，制定党员严于普通员工的考核方法，将党员日常工作表现与考核评价相印证，全年共追责考核党支部书记5295元，支部支委20236元，一般党员干部17464元。

　 四、加强党群干部队伍建设的意见及建议

　（一）抓实意识形态教育，强化使命担当。一是党群干部要牢固树立“终身学习”的理念，把学习当作工作的方法，把学习当作提高工作能力的途径。二是抓实各级政治理论学习，将干部员工政治理论学习引向深入，坚持“4+5”学习模式，从严从细制定分厂干部员工政治理论学习安排，编发《月度学习材料汇编》、《党员理论学习基础知识问答》等学习辅导资料，不断健全完善“四带三督两考”学习机制。三是每年组织党群干部培训班，充分利用公司党校集中教育、处级干部轮训、青年后备干部培训等制度载体，通过多层次、多渠道、多形式的教育培训，努力提升各级党务干部综合素质。

　（二）抓实党建目标管理，服务指导基层。一是加大对党建目标管理的检查和指导，持续深化党建目标管理检查，采取“集中检查+随机抽查”的形式，充分运用“听、观、问、查、看”五字检查法，督导党群干部加大检查考核力度；制定月度检查分解表，做到月检有侧重，季检全覆盖；提升党群干部顶层设计能力，带着服务、带着指导开展党建检查，提升基层党支部总结提炼能力，切实把党建工作落到实处。三是提升党建信息化水平，灵活运用互联网+党建模式，通过微型党课，党建知识答题等形式，提高党建工作牵引力，提升党建工作信息化、高效化、科学化水平。

　（三）全面提升党支部建设，增加党群干部合力。一是提升“三会一课”质量，建立党支部书记、支部委员及党小组长逐级督查体系，督导党支部、党小组认真落实“三会一课”制度，采取党员“亮相承诺”的展示方式，对党员进行量化考核、公布排名，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。二是推进“五型”党小组建设，推进“两组共建”，加大“五型”党小组实践和运用的培训，努力实现“五型”党小组和“五型”班组有效融合和相互促进，提升党小组标准化、规范化管理。三是靠实党支部书记与支委责任，落实党支部书记履职资格认证和述职述廉考评，加强述职考评结果应用，全面提升党支部书记综合能力；加强党务干部培训，增强支委责任意识，强化协调配合，不断增强支委会整体合力。

　（四）严把党群干部选拔关，健全干部选拔培养机制。一是坚持把好“入口关”，坚持德才兼备、以德为先，把忠诚于党的事业、政治觉悟高、热心于党的工作、工作能力强作为党务干部人选的必要条件，做到好中选优、优中选强，保证新录用党务干部人员的素质。二是要进一步落实党建工作责任制，建立完善党群干部工作绩效考评制度，对党群干部实行“一岗双责”，定期开展党群干部述职评议。对业务精、能力强、政绩突出的党群干部，给予表彰奖励，推荐提拔重用。而对于工作不力、考核不称职等原因难以履行职责的党群干部，及时予以调整。从而建立党群干部能上能下、能进能出机制，为打造一支高素质的党群干部队伍提供坚强的组织保证。三是是拓宽党群干部选任渠道。在坚持标准的前提下，以组织推荐、个人自荐、公开选拔相结合等方式，扩大党内民主，注重发挥党员的主体作用，切实把群众基础好、党员信得过的优秀人才选任到党务干部队伍中来。