XX镇2020年促进农民增收工作实施方案 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，坚持把促进农民增收作为“三农”工作的核心任务，不断加大强农惠农富农政策支持力度，创新农业经营体制，不断深化农村各项改革，夯实农民增收基础，拓宽农民增收渠道，激发农民增收活力，加快形成以家庭经营收入为基础、工资性收入为重点、财产性收入和转移性收入比重稳步提高的农民收入快速增长机制。

一、工作措施 深入挖掘农业内部增收潜力，大力推进农业现代化发展，加快农业转型升级，着力提高土地产出率、劳动生产率和综合效益，让农民从农业生产经营中得到更多收入。

（一）加强特色产业发展 1.加快发展优势特色产业。深入推进农业供给侧结构性改革，加大农业结构调整力度，走特而精的产业发展之路，加大产业大户培育，促进集中连片种植、适度规模经营、差异竞争发展。探索发展畜-沼-园等循环经济模式，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，加快建立规模化生产基地，实施产业精准扶贫，推动“一村一品”发展战略，培育和壮大优势产业高效快速发展，带动农民持续增收。

2.强化新型农业经营主体培育。发展现代农业园区、农民专业合作社、农业企业、家庭农场，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农户土地以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等多种形式向新型经营主体流转;采用“合作社+基地+农户”、订单农业等多种利益联结方式，巩固提升现代园区及科技示范基地、科技示范户建设规模，加快推进农村一二三产融合，发展订单农业，增加农民收入。

(二)着力促进就业创业，增加农民工资性收入 1.促进农民创业富民。充分发挥外出务工人员的技术、资金、信息优势，大力扶持外出就业农民回乡创业，重点鼓励和帮扶有一定技术和管理能力、积累一定资金的外出务工农民回乡创业。

2.加快农民转移就业培训。加强培训拓宽增收渠道，提高增收能力。积极组织农民积极参加各类农业技能培训班。及时对有意愿外出务工的村民进行就业技能培训，使之掌握一技之长，通过外出务工赚取劳务报酬，提高村民转移就业率。

(三)强化政策支持保护，增加农民转移性收入 加大强农惠农政策落实力度，认真落实农业支持保护补贴、森林生态效益补偿、产业帮扶资金等各方面补贴政策，做到不漏发，不错发，确保政策力度不减弱、农民实惠不减少。增加对低保户、五保户及残疾人的扶贫救助投入。通过加大扶贫救助投入，确保农村低收入人群收入稳步提高。

(四)深入推进产权制度改革，提高农民财产性收入 1.扩大农村土地和林权收益。创新农村土地管理，明晰农村土地产权，支持农民从出租、入股土地使用权中获取财产性收入。健全农村土地经营权流转机制，培育土地承包经营权流转市场，加强土地流转服务和仲裁体系建设，促进农村土地经营权流转。加快建立农村产权交易平台，推进林权、土地承包经营权抵押贷款。不断优化土地资源配置，实现土地效益最大化，增加农民收益。

2.发展壮大农村集体经济。加强农村集体资金、资产、资源“三资”规范化管理，壮大农村集体资产。培育农村集体经济新型经营主体，成立集体股份经济合作社，发展多种形式规模经营，建立健全集体产权管理制度，让农民从集体“三资”市场化运营中获取更多收益。

二、保障措施 （一）加强组织领导。成立XX镇促进农民增收工作领导小组，加强综合协调。领导小组下设办公室。落实专人负责，做到机构健全、规划全面、任务明确、责任到人、层层落实。把促进农民增收作为首要工作和中心工作，确保农民增收工作顺利推进。

（二）发挥增收示范带头人作用。建立增收示范带头人队伍，鼓励种养殖能手、种养殖大户以及年轻的村干部加入，加强学习建设增强其带领农民增收致富的能力，充分发挥带头作用，引领农民自主增收。

（三）加速夯实农村基础设施建设。全力推进农村基础设施和农田基础设施建设，营造出良好的人居环境，有力地促进农村经济发展和农民生活质量的提高，为农民增收提供硬件保障。

（四）制定规划，综合考评。各村要结合实际情况，切实选准实施农民增收的主要方向，为农民量身定做增收计划，镇将对村进行综合考核，对促进农民增收力度大、增收效果明显的村给予奖励，优先给予专项资金支持。同时，把考核结果纳入到村的年度目标绩效考核。