XX区推进基层“审批服务一窗口”工作方案 为积极推动区级审批服务事项下放和力量下沉，切实提高镇、街道经济发展、社会管理和公共服务能力，结合我区实际，制定本方案。

一、总体思路 按照“充分放权、权责统一、基层运作、部门指导”的原则，结合镇、街道经济发展和社会管理的实际需要，依法下放部分行政审批、公共服务事项，整合基层行政审批和公共服务职责，建立健全基层政务服务网络，实现镇、街道为民服务中心“一站式办理、一窗式服务”。

二、机构设置 1.组织架构：组建镇、街道行政审批局（挂“为民服务中心”牌子），按照审批业务和综合业务等分类，精简高效地设置内部组织架构，建立科学规范的管理方式。

2.机构职责：负责赋权清单目录内行政权力事项及公共服务事项的审批管理；
负责进驻“为民服务中心”其他事项的协调管理。

3.人员配置：在镇、街道内部整合基层审批力量，统筹管理前台受（办）理及后台审批人员，培养全科人员队伍。

三、运作方式 1.应进尽进，一门办理。对照省赋权指导目录，制定公布XX区赋权镇、街道审批服务事项清单，所有赋权事项及其他基层公共服务事项统一进驻为民服务中心集中办理；
同时，积极推动工商、税务、水电气等高频服务事项进驻为民服务中心，打造“一站式”便民办事大厅。

2.全科受理，一窗服务。根据居民个人和企事业单位办事特点，分类设置“个人业务综合窗口”“单位业务综合窗口”，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的工作模式；
培养全科服务队伍，建立标准化窗口服务规范，逐步实现“一口受理、一窗通办、集成服务”。

3.审管联动，业务协同。按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”的原则，厘清基层行政审批局与综合执法部门的审批监管职能边界，加强下放事项的事中事后监管，建立审管联动长效机制，实现数据共享、信息互通，保障审批、监管工作的连续性、及时性。

4.平台办件，数据共享。依托“政务服务网”，开发应用基层智慧政务服务管理系统，审批服务事项全部纳入系统办理，在线流转办件信息；
及时更新维护事项办事指南，优化网上服务流程，推广“不见面”审批，实现“一网通办”；
推进政务信息数据资源互认共享，确保部门专网系统有效对接，办件数据及时推送。

5.帮办代办，精准服务。围绕工程建设项目审批及市场主体准入准营高频事项，建立健全代办员制度，精准对接企业需求，提供申报材料指导、预约上门帮办、项目审批代办等贴心服务。

6.完善体系，便民优先。健全镇（街道）、村（社区）两级联动的便民服务网络，完善两个“中心”的标准化建设，推进村（社区）便民服务点和网上服务站点全覆盖，积极开展代办代缴等便民服务，打通基层政务服务“最后一公里”。

四、保障措施 1.明确职责分工 区行政审批局负责基层“审批服务一窗口”改革工作的统一协调、督促指导；
区大数据管理局负责审批服务系统对接、数据共享的技术指导；
区相关部门负责下放事项的确认及业务指导。

2.建立工作机制 区政府建立基层“审批服务一窗口”改革联席会议制度，联席会议办公室设在区行政审批局，协调区级部门和镇、街道沟通对接赋权事项、场地安排、窗口设置、人员培训、系统开发等任务落实情况，协调解决基层行政审批局筹备、运作的有关问题。

3.强化技术支撑 镇、街道在区行政审批局的指导下，及时完成事项认领及办事指南编制维护，理顺业务办件流程，确保审批服务系统开发运行；
在区大数据管理局的指导下，积极推进业务专网对接及审批信息归集，确保网络通畅、数据共享。

4.加强人员培训 下放事项部门要对基层审批人员做好业务培训与指导，确保基层接得住、管得好；
镇、街道要开展“全科受理”人员培训，确保“一窗通办”服务模式运行到位。