【编辑按】2021年3月5日召开的第十三届全国人民代表大会第四次会议审议了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，下面是家转绕国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要心得体会感想，…小编为您整理了《学习贯彻全国两会国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要心得体会4篇》，给您在日常工作学习中借鉴。

突出“两大服务”为“十四五”良好开局夯实基础

    围绕中心、服务大局，以民为本、服务职工，“两大服务”既是党政所需、职工所盼，也是工会所能、职责所在。     完成好“十三五”各项目标任务，为“十四五”良好开局夯实基础，最重要的任务就是突出“两大服务”，组织动员贵州广大职工在守底线、走新路、奔小康的伟大实践中建功立业。     围绕中心、服务大局。这不仅是增强看齐意识、坚持工会组织政治性的具体体现，也是工运事业创新发展的根本方法。当前，坚持主基调主战略，按照“守底线、走新路、奔小康”总要求，全面实施大扶贫、大数据战略行动，深入实施“5个100”工程、全力打造“五张名片”、全面深化改革、全面依法治省等，都是贵州全省的中心任务和大局工作。     贵州工会要围绕中心和大局，创造性地开展工作。要深入创新推进响亮全省工会工作品牌，组织动员全省职工在践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念中走前列做贡献；
要全面持续开展“雁归圆梦”百千万行动，全力支持返乡农民工创业就业，全面持续抓好“同步小康”驻村工作助力大扶贫；
要主动适应新常态，结合大数据战略行动的实施，着力构建“互联网+工会服务”新模式，打造“网上工会”、“掌上工会”，运用大数据和云计算为广大职工提供“一点就通、一通就办、一办就成”的高效优质服务。     以民为本、服务职工。这不仅是强化工作职责、坚持工会组织群众性的主要内容，也是工会工作必须突出的根本任务。当前，企业改革更加深入、职工诉求更加多元、劳动关系更加复杂，作为党联系职工群众的桥梁和纽带、作为广大职工合法权益的代表者和维护者，为职工群众“说话”办事，是工会组织义不容辞的责任。     贵州全省工会要围绕职工所盼和工会所能，全心全意服务职工。要全力做好“送温暖”工程、“梦圆金秋助学行动”、职工法律援助、医疗互助、技能培训、就业推荐、困难帮扶等一系列惠及职工的好事实事；
要积极推动涉及职工切身利益的法律督查和立法工作，源头参与职工维权；
要深入推进厂务公开民主管理和工资集体协商工作，维护职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权和经济权益。要不断创新服务模式、切实提高服务层次，全力构建社会化、常态化、长效化、制度化和立体式、全方位的工会帮扶服务职工工作格局。     围绕中心、服务大局，只有进行时、没有完成时；
以民为本、服务职工，永远在路上，永无止境。     

 科学定位“十四五”规划的四个维度

    宋义明 聊城大学副教授，山东大学马克思主义学院博士
    凡事预则立，不预则废。习近平总书记指出：“以规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”“十四五”规划是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下制定的具有新时代特征和继往开来里程碑意义第一个五年规划。“十四五”规划将勾勒出中国未来5年发展的宏伟蓝图,展现新时代全面推进建设社会主义现代化国家的多彩画卷。科学定位“十四五”规划实践维度，才能牢牢把握住当前及未来一段时间的发展大势，才能锚定好发展方向、找到高质量发展的科学之路。
    从时代方位看，“十四五”规划是我国处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的第一个五年规划。十九大报告指出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。党的十九大制定了的“两个一百年”发展目标的时间表和路线图，到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年发展目标，接着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。第二个百年奋斗目标分为两个阶段：第一个阶段，到2035年基本实现社会主义现代化；
第二个阶段，到2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十四五”规划正处在“两个百年”奋斗目标的历史交汇期，具有鲜明的承上启下的特点，这就要求我们对标党的十九大报告提出的实现社会主义现代化两步走的目标，立足国内，放眼世界，为“十四五”规划理清思路、分解任务，为我国实现“两个一百年”奋斗目标开好头、起好步。
    从奋斗目标看，“十四五”规划是新时代全面推进建设社会主义现代化国家开局期的第一个五年规划。习近平总书记向全党发出号召，要“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”。党的十九大确定了分“两步走”全面建成社会主义现代化强国的战略安排，但是我们要清醒的认识到，全面建成小康社会只是我国现代化的新起点，我们还面临着诸多的困难和挑战。根据国际经验，对于我们这样的发展中国家来说，只有加强对现代化的科学规划、科学引导和科学推动，才能使国家现代化不断迈上新的台阶。这就要求我们突出目标导向，全面推进建设社会主义现代化国家的战略规划，认真汲取国际社会实现现代化的实践经验，科学做好“十四五”规划的编制和执行工作，万众一心，众志成城，打好全面建设社会主义现代化强国的第一仗。
    从国内发展看，“十四五”规划是党中央坚持以人民为中心的发展思想、用新发展理念统领发展全局、实现中华民族伟大复兴攻坚期的第一个五年规划。习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴，必须坚持中国共产党领导，必须坚持走中国特色社会主义道路，必须坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想是贯彻新发展理念与实现高质量发展“十四五”规划的主基调。以人民为中心的发展思想，深刻彰显了中国共产党人的初心和使命。“以人民为中心”是“为人民服务”宗旨在中国特色社会主义新时代的丰富和发展。当前，受新冠肺炎疫情冲击，世界经济出现严重衰退，国际环境更加复杂多变，使我们在中华民族伟大复兴攻坚期面临的困难加大、风险加大、不确定性因素加大。这就要求我们用新发展理念统领发展全局,“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；
既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把“人民至上”的理念贯穿高质量发展的全过程，贯穿中华民族伟大复兴的全过程，把增进人民福祉作为最重要政绩考核标准，全力办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
    从世界格局看，“十四五”规划是我国处在世界百年未有之大变局、越来越靠近世界舞台中央、推动人类命运共同体建设关键期的第一个五年规划。习近平总书记指出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。“十四五”规划的制定与实施是与世界格局的变迁紧密联系在一起的，是与和平发展的时代主题紧密联系在一起的，是与新技术、新业态、新模式带来的革命性变革紧密联系在一起的，是与构建人类命运共同体面临的诸多困难和挑战紧密联系在一起的。这就使我们深刻认识到，中国在实现自身快速发展的同时应更加积极参与世界事务，为解决全球性发展问题贡献中国智慧、中国方案，展现出负责任大国的作为和担当。当前，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。保护主义、单边主义抬头，人类面临诸多需要共同解决的时代难题。在巨大困难与挑战面前，以习近平同志为核心的党中央高举和平、发展、合作、共赢旗帜，以实际行动维护世界和平发展大局，推进人类命运共同体理念更加深入人心。
    “十四五”规划的制定与实施，从历史视角看，体现了中国共产党人不忘初心、着力推进为人民谋幸福、为民族谋复兴的使命担当；
从现实视角看，体现了中国共产党人与时俱进、着力实现人民对美好生活的新期待的责任担当；
从未来视角看，体现了中国共产党人永不停步、着力推进中国特色社会主义创新发展的时代担当。    

“十四五”生态环境保护要促进人与自然和谐共生

    董战峰 张哲予 生态环境部环境规划院
  十九届五中全会对生态文明建设和生态环境保护作出重大战略安排，提出了二〇三五年“美丽中国建设目标基本实现”的远景目标和“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的新目标新任务，并就“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”进行了明确部署。彰显了中央对促进高质量发展，持续改善生态环境质量，提高人民群众幸福感的坚定决心，为“十四五”时期加强生态文明建设和生态环境保护提供了方向指引和行动指南。
     强化生态环境保护与发展的深度融合     推进产业结构深度调整。依据资源承载力和环境容量，推动产业结构调整，加强产业和企业科学布局谋划，防止污染产业的梯度转移。严格高污染、高能耗产业的能耗与排放标准，加大淘汰落后产能、工艺和设备的力度。加强“散乱污”企业及集群综合整治，深化工业行业超低排放政策，推进企业进园区工作。重视国家级新区和重点产业园区的评估和治理，推动开展集群化治理和循环化改造。加强企业绿色化升级改造，推广绿色设计示范企业、绿色示范园区、绿色示范工厂的试点经验，打造绿色制造体系。
    构建现代清洁能源体系。培育具有全球竞争优势的清洁能源企业。促进传统能源要素和新兴清洁能源要素的有机融合，深化专业化分工，形成制造与服务相互促进、多细分领域相互依存的清洁能源生态。构建相对完善的我国清洁能源供应体系。完善我国清洁能源的全球供应网络，发展清洁能源领域的平台组织，改革我国清洁能源供应的体制机制，控制煤炭使用。
    加快优化交通运输结构。在公共交通、中短途客运、物流运输、出租车行业、城镇公共事业车辆等领域，实施“车—油—路”一体的轻型车超低排放。推动实施新车碳排放标准。分步骤推广应用新能源和清洁能源车，加快充电桩、加气站等设施建设，筹建车用废电池回收利用体系。完善绿色公共交通体系，加强城市与郊区的公交系统衔接和覆盖。
    积极培育壮大生态产业。推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，建立生态产品价值实现机制，打通生态环境保护与经济发展通道，引导产业生态化转型，培育生态产业化发展，壮大生态产业新领域。推广节能环保产业，建设专业化节能环保企业，推动环保产业链上下游整合，发展环境服务综合体。加大政府购买环保服务的力度，形成政府和社会资本合作的环境保护服务市场。创新绿色金融体系，建立绿色基金，鼓励企业、金融机构发行绿色债券，构建绿色项目库。
    推进绿色生活与消费全民行动。实施全民环境保护宣传教育行动计划，推广绿色生活行为准则，创建一批绿色家庭、绿色社区、绿色学校，提高全社会生态环境保护意识。完善创新绿色消费政策体系，制定绿色消费指南，推广绿色产品，推动循环经济，完善居民水、电、气、垃圾处理等收费体系。
    高水平生态环境保护促进人与自然和谐共生
    持续推进环境质量改善。推进空气质量改善，深化常规污染源治理，强化机动车、港口船舶污染防治。推进水环境质量达标，加强重要江河湖库水质保护，强化城市建成区黑臭水体治理，加强近岸海域和地下水污染防治，继续推进污水处理设施建设与改造。加强土壤污染防治，以耕地土壤环境保护为重点，严控新增土壤污染，加快推进受污染土壤的治理与修复试点。提升环境应急响应处置能力，强化危险废物重点领域环境风险防控和应急响应。加强海洋生态环境保护，完善陆海统筹机制。设立碳排放总量控制指标和制度，加强碳市场的管理制度、基础设施和能力建设。
    严格生态环境空间管控。全面落实“三线一单”，推动生态环境保护工作主动引领和积极服务于国土空间规划。推进“三线一单”为基础的生态环境空间管控政策，实施好空间的生态环境属性差异化管控，健全生态环境空间管控政策体系。建立区域生态环境空间评价制度和生态环境管控清单准入制，完善禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录和高耗能、高污染和资源型行业准入条件。实施水气土环境要素质量分区管控政策，建立重要生态空间分区管控政策，实施分区分类差别化管控。
    强化生态系统保护。以“绿水青山就是金山银山”理念为指导，强化山水林田湖草“生命共同体”认识。强化绿色生态安全屏障建设与保护，加强自然保护区和重要湿地等生态节点保护和建设，加强蓝色海岸带保护与修复。推动国家生物多样性保护立法，定期开展生物多样性调查评估。维护生态安全格局，加强生态系统建设，提升生态系统完整性、稳定性和服务功能，促进人与自然和谐共生。
    完善自然保护地体系。构建健全的国家公园为主的自然保护地管理体系，提升自然保护地管理信息化水平。建立最严格的生态保护制度。依托生态保护开发优质的生态教育、游憩休闲、健康养生养老等生态服务产品。完善“绿盾”自然保护地强化监督。
    强化生态保护与修复监管。实施精准监管和智慧监管，按照生态完整性完善区域生态监管机构，加强环境保护常态监管力度，完善监测点空间布局，运用先进技术手段，丰富监测点信息采集数据种类和数量。构建陆海统筹、天地一体、上下协同、责任明确和数据共享的生态监测物联网，加强中长期环境质量预报能力建设，拓展建设自然生态监管。

十四五规划以实际行动推动构建人类命运共同体

    齐明杰 中国人权研究会研究人员、博士
    刚刚闭幕的党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。这份建议稿汇聚了全党全国的智慧，是未来五年乃至十五年我国经济社会发展的行动纲领和政治宣言，擘画了未来中国发展的宏伟蓝图。建议稿全文蕴含着深沉的人民情怀、民生情怀以及中国共产党对民族复兴、国家富强的历史担当，有宏大的国际视野，让人切实感受到中国以实际行动推动构建人类命运共同体的具体举措，也让世人从盛世中国的高质量发展、高起点规划中看到更多希望。
    作为世界第二大经济体和日益走进世界舞台中心的东方大国，中国制定的未来发展规划，不仅于本国本民族的发展具有重大意义，也同样对世界各国的发展具有重大意义。这主要表现在中国对国际形势的研判，对大国博弈的因应，以及对人类命运共同体理念的深入推进。
    对当前国际形势的深刻研判
    全会指出：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，和平与发展仍然是时代主题”。这可谓是关键时刻作出的重大判断，对本次建议稿的制定具有重要意义。
    当前，我国发展环境面临深刻变化，国际环境日趋复杂，不稳定不确定性因素明显增多。尤其是新冠肺炎疫情的暴发为世界经济政治发展带来深远影响，单边主义、保护主义、霸权主义带来的威胁不断加剧。在此情形下，党中央对战略机遇期以及时代主题再次做出正面判断，充分体现出以习近平同志为核心的党中央应对复杂国际国内环境的高超驾驭能力，展现了中国共产党“乱石飞渡仍从容”的战略定力和使命担当。
    我们要清醒认识到，重要战略机遇期从来不是外部赋予的，也不是静态不变的，更不意味着我们所处的发展环境没有问题，而是我国在处理复杂矛盾过程中，积极作为、努力争取得来的。可以说，这一重大判断为本次规划建议的制定奠定了重要基础。按照建构主义国际关系理论，国际关系中的社会结构不仅是经济的、物质的，也是观念的、文化的。中国正是在世界发展的关键时刻，不仅以自身的力量，也以自身的善意给了世界一个拥抱和引领。
    针对大国深度博弈的积极因应
    当今世界正处于百年未有之大变局，国际格局演变加速推进，中西方力量对比日益向着中国一侧倾斜，以美国为首的西方阵营的战略焦虑日益凸显。西方社会在民粹主义力量和逆全球化思潮的裹挟下，政策更缺乏稳定性，其对中国的各种围追堵截和遏制施压不断加剧。我国外部环境中不稳定不确定因素增多，大国之间结构性矛盾更加突出。
    为应对这些挑战，规划建议在诸多方面做出了回应和部署，其中最突出的当属强调把发展立足点放在国内，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我国是一个有着14亿人口的超大规模市场，具有巨大增长空间。建议稿强调，要坚持扩大内需，加快培育完整内需体系，畅通国内大循环，依托强大国内市场。要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源。这也是构建国内国际双循环的逻辑基础和现实依据。
    此外，随着一些国家大搞单边主义和保护主义，针对中国的经济战、科技展、金融战、贸易战、舆论战轮番上演，违反国际法和国际贸易规则的事件层出不穷，各种断供、卡脖子行径屡有发生。因此，建议稿提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，着重强调要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施创新驱动发展战略，加快建设科技强国，强化国家战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能，促进各类创新要素向企业集聚，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。
    对人类命运共同体理念的深入推动
    “构建人类命运共同体”理念自2013年春天习近平总书记首次提出以来，不仅在国际社会日益深入人心，而且多次被写入联合国有关决议和文件，成为国际政治中重要的现实规范和价值追求，也成为新时代中国外交的总目标。
    在本次规划建议和远景目标以实际行动生动诠释着对这一理念的切实推动和落实。建议稿提出，要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，坚持共商共建共享原则。要积极参与全球经济治理体系改革，推动二十国集团等发挥国际经济合作功能，积极参与世界贸易组织改革，维护多边贸易体制。要坚持独立自主的和平外交政策，推进大国协调和合作，深化同周边国家关系，加强同发展中国家团结合作，积极发展全球伙伴关系。要坚持多边主义，积极参与全球治理体系改革和建设，积极推动构建人类卫生健康共同体，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。