曲政发〔2018〕23号 **镇2018年安全生产事故应急救援预案

　为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及安全生产相关法律法规的要求，我镇积极应对可能发生的安全生产事故，快速、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。结合我镇实际，特制定本应急预案如下：

　一、预案范围和事权划分 　　（一）预案范围。本预案指在我镇辖区内发生的一次死亡1人（含1人）以上或经济损失较大以及其他性质较严重、产生重大影响的安全生产事故。事故包括：

　　　1、特大火灾事故； 　　2、特大交通安全事故； 　　3、危爆企业安全事故； 　　4、民用爆炸物品和危险化学品安全事故； 　　5、锅炉、压力容器和特种设备安全事故； 6、其他安全事故。

　（二）事权划分。发生安全事故后，应急救援工作由镇人民政府负责指挥和组织实施，有关部门、企业负责协调。

　（三）工作目标。坚持以人为本，努力减少安全生产发生，减轻国家和人民群众财产损失，帮助实现应急反应行动快速、有序、高效，保障人民群众基本生活，维护社会稳定，保证各种应急反应资源处置良好的备战状态。

　（四）安全生产事故应急救援的分级。

　按照事故造成的人员伤亡或者直接丢失，事故分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。

　一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的故事；

　 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下；

　 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，同上），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　　二、应急救援机构和职责 　　（一）应急救援领导小组及其职责 　　为加强对安全生产事故应急救援的组织，镇人民政府成立安全事故应急救援领导小组。

　　　组

　 长：

　****

　镇党委书记 副

　组 长：

　***

　 镇党委副书记、镇长 ****

　镇党委副书记、人大主席

　 **

　镇人武部长、副镇长 成

　 员：

　****

　镇党委副书记、宣传委员

　****

　镇党委副书记、纪检书记

　 ****

　镇统战委员、副镇长

　 ***

　 镇副镇长

　 **

　镇组织委员

　**

　镇文化站长

　 ****

　镇完小校长 **

　镇卫生院院长 ****

　镇派生所所长 ****

　镇营业所主

　九个行政村村委会书记、村长、驻村工作队及寺管会主任 　　主要职责：全面协调和指导事故应急救援工作；指导制定紧急管理办法或特别管制措施；帮助事故单位调用救援物资、设备和人员。

　　　（二）领导小组办公室及主要职责 　　镇应急救援领导小组下设办公室（设镇安委办），有镇人武部长、副镇长索朗同志兼任兼任办公室主任，负责主持具体安排事项。德吉曲珍负责文档整理工作；晋美多吉负责联系村级工作，负责日常处理工作，办公室24小时值班电话：0892—83**315。

　　　主要职责：负责应急救援预案的日常协调工作；组织协调抢险救灾工作；协助领导小组实施本预案；汇总报告事故情况；传达领导小组的各项指令。

　　　（三）各牵头单位及主要职责 　　 1、应急救援工作按发生安全事故的类别分别由相关部门牵头负责。

　　　（1）道路交通事故由安委办、派出所牵头负责。

　　　（2）森林火灾事故由安委办、农牧站牵头负责。

　　　（3）民用爆炸物品事故由派出所牵头负责。

　　　（4）危爆企业、危险化学品事故、锅炉压力容器和特种设备事故由安委办牵头负责。

　　　（5）其他安全事故由镇领导组根据实际情况指定牵头责任部门。

　　　 2、牵头部门的主要职责 　　（1）指导协调有关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。

　　　（2）对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充。

　　　（3）帮助有关单位紧急调用各类物资、设备和人员。

　　　（4）根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，指导人员和物资疏散工作。

　　　（5）指导有关单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

　 3、警戒保卫工作，由派出所牵头负责。主要职责 　　（1）组织公安干警等有关部门迅速开展对事故现场的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动。

　　　（2）做好事故现场的交通疏导和人员疏散及事故现场保护工作，阻止无关人员随意进入事故现场。

　　　（3）配合有关部门做好伤亡人员家属的安抚工作，对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃跑。

　　　 4、医疗救护工作，由卫生院负责。主要职责 　　（1）迅速组织和指导急救人员展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度。

　　　（2）紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员和占用急救场所。

　　　（3）及时对抢救方案提出调整、修订和补充意见，对抢救工作中发生的争议提出紧急处理措施。

　　　（4）准确统计人员伤亡数字，及时向应急救援领导小组办公室报告人员抢救情况。

　　　 5、后勤保障工作，由党建办和镇后勤服务中心牵头负责。主要职责 　　（1）根据事故情况，及时组织调用救灾物资、食品和设备。

　　　（2）协调电力、供水等部门做好事故现场供电、供水工作，确保救援工作的顺利进行。

　　　（3）协调电讯部门做好事故现场的通讯工作，确保各种信息传递畅通。

　　　 6、善后处理工作，由领导小组根据实际情况指定便民服务大厅、保险和其他部门牵头负责。主要职责 　　（1）对伤亡人员进行身份确认和处置，收集保管死亡人员的遗物，通知死亡人员家属及做好接待和安抚工作，协助家属办理认领、火化等后事。

　　　（2）按照有关法律、法规的规定，做好保险与赔偿金的测算和解释工作，协调处理相关的理赔事宜。

　　　三、安全事故报告和现场保护 　　（一）安全事故报告。安全事故发生后，事故发生单位必须立即将发生事故的情况报告镇人民政府、安全监管部门和有关部门，按规定逐级上报。

　　　（二）事故报告应包括以下内容 　　1、事故发生单位及事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 　　2、事故单位的行业类型、经济类型、企业规模； 　　3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算； 　　4、事故原因、性质的初步判断； 　　5、事故抢救处理的情况和采取的措施；需要协助事故抢救和处理的有关事项； 　　6、事故的报告单位、签发人和报告时间。

　　　（三）现场保护。安全事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏，因抢救伤亡人员为防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。

　　　四、应急反应 　　（一）镇辖区内任何部门，任何单位接到安全事故报警后，必须立即上报镇政府应急办和镇安全生产委员会办公室（电话：0892—83**315）。

　　　（二）安全事故发生后，迅速启动应急救援预案。接到事故报告后，镇政府和应急救援分组牵头单位负责人要立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展抢救工作。

　　　（三）现场指挥由镇应急救援领导小组组长负责，协调安排各有关部门，具体实施事故的专业抢救、警戒保卫、通讯联络、医疗救护、维护交通秩序等后勤保障及事故善后处理等工作。

　　　（四）各有关部门和单位，都必须从全局出发，服从领导小组和现场指挥部统一指挥、人员调集和车辆、物资器材的调配，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

　　　五、其他事项 　　（一）在安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱离和玩忽职守。对瞒报、谎报或拖延不报，不及时组织救援以及救援中工作不力，造成事故进一步扩大，要严肃追究责任人的责任。

　　　（二）对在应急救援中表现突出有贡献的单位和个人，应给予奖励。

　 **镇人民政府

　2018年4月10日

　 抄送：九个行政村

　 各寺管会

　 镇直各部门 **镇人民政府

　 2018年4月10日印发 共印15份

　存档1份