县村干部队伍建设工作总结汇报

　一、xx县村干部队伍现状

　 全县现有村干部2420人，其中：女村干部810人，占33.4%；35岁以下的436人，占18%，36岁至45岁的605人，占25%，46岁至55岁的847人，占35%，56岁以上的532人，占22%；小学文化程度的654人，占27%，初中文化程度的1113人，占46%，高中、中专文化程度的605人，占25%，大专及以上的48人，占2%。

　　　近年来，随着农村改革开放和现代化建设的不断深化，特别是农村基层组织“三级联创”活动的深入开展，广大农村基层干部的综合素质和“双带”能力不断提高，为发展农村经济、夯实党的执政基础作出了重大贡献。

　　　1、结构日趋合理。在农村积极推行的党支部换届“两推一选”和村委会换届依法“海选”，使一大批农村优秀人才脱颖而出。从年龄结构看，班子成员年轻化的程度越来越大，45岁以下的村干部占了将近半数，60岁以上的占很少比例，还涌现了一批20来岁的年轻“村官”。从文化程度看，初中以上文化的村干部达到73%；大专以上文化程度的也开始逐步增加。从性别结构看，我们提出了“一村一名女干部”的配备要求，全县70%以上的村有女性进入支部、村委会班子，

　100%的村配备了女性计划生育专干。结构的不断优化，提高了班子的整体合力，基层组织的发展意识、发展能力不断增强。

　2、素质日趋提高。通过大力实施“亮创奔”活动，着力把经济能人培养成党员、把党员培养成经济能人、把党员中的经济能人培养成村干部，农村基层干部中懂技术、会经营的干部所占比例越来越高，具有“双带”能力的村干部越来越多，队伍的整体素质有了较大的提升。为提高在职村干部素质和加强村级后备干部培养，我们积极实施“一村培养一名大学生”的计划，三年来招收人数已达到500余名。同时。村干部工作方法简单，创新意识不强。随着我镇城镇化进程的加快，因土地征用、土地经营权确认、民师和兽医养老保险诉求、环境污染等引发的矛盾较多，群众依法维护自身权益的呼声日高，民主意识渐强，而部分村干部的思想观念、思维方式、知识结构和工作方法等却没有明显转变和改善，面对纷繁复杂的矛盾和问题，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，矛盾化解不力，应对招数不多。面对群众提出的一系列具体问题，有的村干部不能向群众做好解释、说服工作，而仍习惯于用行政命令处理，结果陷入僵局，把矛盾向上推，不仅使工作进度延缓，还造成了群众的误解，导致干群关系不融洽。村干部年龄偏大，进取意识减退。据统计，全镇62名村干部平均年龄49.44岁，40岁以下的只有

　6人，仅占9.7%，41-50岁的有27人，占到43.5%，51-60岁的有23人，占到37.1%，60岁以上的有6人，占到9.7%。10名村党总支书记中，40岁以下的只有1人，仅占10%，41-50岁的有3人，占到了30%，51-60岁的有6人，占到了60%。面对农村形势的新变化，一些年龄大的村干部思想观念不能及时更新，不能坚持落实科学发展观，固步自封，安于现状，不思进取，求稳怕变，缺乏创新思维、开放意识和工作激情。甚至有极少数村干部存在着“一等、二靠、三要、四推”（即等上级安排、靠上级帮助、要上级照顾、推到上级解决）的消极现象。

　 3、村干部文化偏低，综合素质不高。据统计，目前，全镇62名村干部中，文化程度大专以上（含大专）的有5人，占8.1%，高中文化（含中专）的有10人，占16.1%，初中文化的有41人，占到66.1%，小学文化的有6人，占到9.7%。其中，10名村党总支书记文化程度在大专以上（含大专）的有1人，占10%，高中文化（含中专）的有5人，占到50%，初中文化的有4人，占到40%。文化水平的偏低，造成一部分村干部政策理论水平不高、法律法规知识贫乏、实际应用能力不强等问题，特别是在农村各种创建活动中，各村普遍缺乏会写、懂电脑、熟悉业务的干部，致使上级政策在贯彻执行中会出现不到位现象，有时还会造成工作被动。

　 4、村干部来源偏少，后备力量不足。近年来，我们为适应农村发展新形势的需要，我镇先后制定了《姥桥镇

　2006-2010年发展党员规划》和《姥桥镇农村党组织建设2007-2010年作规划》等。但总体而言，当前，我镇后备干部队伍建设仍是村干部队伍建设中较薄弱的环节，农村入党积极分子，特别是35岁以下高中以上文化的入党积极分子源头严重不足，女性入党积极分子比例偏低。

　 5、村班子团结状况堪忧，战斗力削弱。目前，我镇有相当一部分村班子团结状况欠佳，在权力分配上各自为战，在资金收益使用上各顾各片，在棘手问题上相互推诿，在成绩荣誉面前争功邀宠。相互埋怨指责，相互贬低拆台，导致村班子在群众中威信大大降低。

　 二、村干部队伍建设中存在问题的原因分析

　1、价值取向变化，高素质人才纷纷外出。由于受市场经济大潮冲击，农村大批能人纷纷走出家门挣大钱，而留下的大多是缺乏一技之长的农户，留在农村的大部分都是妇女儿童和老年人，致使农村干部特别是“领头雁”人选越来越少。而在现有村干部中，不少人存在着“多一事不如少一事”、“钱少了我不干”等落后思想，也制约着农村工作的开展。村干部怕丢官，怕揽工作，怕挨批评，怕与农民接触，也势必给村干部队伍建设带来新情况、新问题。

　 2、激励措施乏力，在岗干部争先意识不强。由于农村干部工资报酬偏低，村干部不是国家公职人员，在选拔录用方面基本上是只能下不能上，既不能进事业单位，更难进入公务员行列。在晋级晋职方面除极个别的情况外，村干部要想成为国家公职人员、享受级别待遇是十分困难的。村干部退职后，在养老保险、医疗保健、政治荣誉等方面没有什么照顾，在职时还受重视，退职后无人关心，家庭不理解，社会有偏见，自己心理上也不平衡，致使许多在岗村干部工作只图过得去，求学习、求进步、求创新意识不强，素质当然也就得不到提高。

　 3、现有职数过多，后备人才锻炼机会较少。由于近几年大规模的撤并行政村，现在行政村大多数有几个村合并而成，行政村规模扩大了，村干部的职数也普遍增多，加上农村税费改革后，按村规模设置干部职数，多设一个干部，就意味着增加农民负担，就会被视作“闯红灯”。这样一来，后备人才往往就只好长期“锁”在表格上，无机会得到锻炼提高。同时，对村干部选拔的视野不宽，难以形成多中选优的竞争态势。如选拔村干部，往往眼光只注重本村现有党员，甚至只注重现有班子成员，虽然也探索了村干部异地交流等形式，但总的来说，公选力度不大，挑选范围不广，形不成多中选优、优胜劣汰的竞争态势。