加强农村基层党建

　是农村工作的固本之举

　——在xx镇机关支部主题党日活动上的发言

　各位领导，大家好！

　    在今天的支部主题党日活动中，我向大家交流一下自己对农村基层党建工作的肤浅认识，希望对我们今后抓好农村基层党建工作有所帮助。讲错了的地方，敬请各位领导批评指正。

　习近平在贵州调研时强调:党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。

　全国农村基层党建工作会议刘云山指出，坚持农村基层党组织领导核心地位，是坚持党在农村领导地位的内在要求。

　彭清华指出，要坚持重心下移、力量下沉,牢固树立大抓基层的鲜明导向,通过加强基层组织建设、整顿软弱涣散党组织等措施,提高基层干部推进改革发展、做好群众工作、化解社会矛盾的能力。

　当前农村基层党组织面临的新形式：

　（一）农村组织形式日益多样，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有效做好引领和协调工作，对农村基层党组织提出更高要求。

　（二）农村社会阶层更加多元，现在农民既有从事农业生产的，也有的成了产业工人和个体工商户，还有的成了私营企业主，如何处理好各种利益关系和利益诉求，对农村基层党组织提出更高要求。

　（三）农村人口流动更加频繁，活跃在城乡之间的农民工已达2.7亿，其中不少是党员，如何做好流动人口、流动党员的管理服务工作，对农村基层党组织提出更高要求。

　（四）由于土地征用、房屋拆迁等引发的矛盾纠纷增多，有的地方宗族势力、家族势力干扰村务，如何有效化解不安定因素、维护农村社会政治稳定，也对农村基层党组织提出更高要求。

　农村基层党组织存在突出问题：（一）有的村党组织软弱涣散，有组织没力量，有的连正常的活动都难以开展；（二）有的村党组织带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟；（三）有的村“两委”关系不协调，民主管理制度没有很好落实；（四）有的村级经济发展落后，出现不少集体经济“空壳村”，基层党组织经费保障不足；（五）有的基层干部作风不正、漠视群众，甚至违纪违法、出现“小官巨贪”现象；（六）有的农村党员长期游离于组织之外，党员没有党员的样子。

　面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，要实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。从四个方面强化措施：

　一、坚持基层党组织领导核心地位。一些地方对农村基层党组织要不要发挥领导核心作用、怎样发挥领导核心作用，在认识和实践上存在着问题。有的在制定政策、推进工作中，对农村基层党组织的领导核心作用重视不够、支持不够；有的在推进农村改革中，片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性，农村基层党组织的作用被弱化、虚化甚至边缘化。

　（一）农村基层党组织是确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实的领导核心，在执行中央和各级党组织的决策部署中起着组织者、推动者的作用；

　（二）农村基层党组织是农村各种组织的领导核心，无论是行政组织、经济组织和群众自治组织，还是各类社会组织、服务组织，都要在党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作；

　（三）农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，农村经济社会发展各方面的重要工作、重要问题，都要由党组织在广泛征求意见的基础上讨论决定、领导实施；

　（四）农村农村基层党组织是团结带领群众建设美好生活的领导核心，肩负着组织群众、动员群众、教育群众、引导群众的重要责任，肩负着改善群众生产生活、维护群众合法权益的重要责任，发挥着凝聚群众的主心骨作用。

　二、推进村务监督，完善乡村治理机制。实践证明，村务监督委员会是对村党组织领导核心地位的加强，是对村民自治制度的完善，是农村基层工作的机制创新，有利于提升乡村治理法治化水平。

　1. 准确把握村务监督委员会的工作定位

　2. 规范村务监督委员会的工作职责。主要职责是：监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况；监督村委会等村级组织依法履行职责；主动收集和认真受理村民对村务管理的意见建议；监督村务决策是否按程序进行；监督村级财务收支公开制度执行情况；加强村级资源、资产、资金管理监督，对财务支出事项定期审查；加强工程项目建设的监督；加强惠农政策措施落实监督。

　3.完善村务监督委员会的工作机制。建立村务情况分析制度，建立村务监督工作报告制度；建立评议考核制度。上级党组织要支持村务监督委员会的工作，加强具体指导，提供有力保障。

　三、解决农村基层党建工作中的突出问题。刘云山指出，加强和改进农村基层党建工作，重要的是强化问题意识、问题导向，抓住制约农村基层党建工作的主要矛盾，拿出管用的措施，在破解重点难点问题上有所突破。

　1．创新完善农村基层党组织设置，科学设置党支部、合理划分党小组。

　2．选好用好管好农村基层党组织班子成员。

　3．从严加强农村党员队伍建设。

　4．持续整顿软弱涣散党组织。

　5．加大基层基础保障力度。（重点是农村集体经济发展）

　6．积极推动农村发展和改善民生。（重点是通过精准扶贫等措施从医疗、教育、家庭收入、社会保障、劳力就业等方面改善民生，要在农村基础设施建设上加大投入力度，提高农民生产生活条件）

　四、扎实开展好“两学一做”学习教育。

　（一）“两学一做”第一个关键字是学。党章，集中体现了马克思主义政党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循，是全党必须守的共同行为规范。党规党纪是党章的延伸和具体化，是党员应当严守的纪律和规矩。系列重要讲话，是在党的十八大以来治国理政新的实践中，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论。“两学”的学党章党规与学习近平总书记系列重要讲话，虽然是学习两个方面的内容，但二者是紧密联系、内在统一、相互促进的，在精神实质和核心要义上是完全一致的。

　（二）“两学一做”第二个关键字就是做。 历史上党员的条件的变化：1929年**会议上，毛泽东确定了入党的“五个条件”；1938年党的六届六中全会上，毛泽东提出了党员要在抗日战争中成为模范的具体要求；1939年陈云提出了党员的“六条标准”；新中国成立之初，刘少奇提出了党员标准的“八项条件”；改革开放初期，邓小平概括了合格党员应当具备的“五种精神”。

　新的时期，习总书记提出了“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员的要求和标准。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是始终坚持党的政治路线、政治立场、政治方向和政治道路，保持共产党人的理想信念，对党忠诚，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是严守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，坚决维护党中央权威，令行禁止，服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是践行党全心全意为民服务的宗旨，敢于担当、攻坚克难，勇于奉献、主动作为，干在实处、走在前列，在推进改革发展稳定中当标兵、做模范。

　（三）“两学一做”第三个关键就是要融入日常。

　着力解决五个方面问题。1、在理想信念方面。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。2、在党的意识、党员意识方面。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不熟政治纪律和政治规矩等问题。3、在党的宗旨意识方面。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

　4、在践行社会主义核心价值观方面。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。5、在建功立业方面。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。

　同时，学习中要注重五种方式方法：

　（一）坚持日常学习制度；主要是坚持“三个基本”，用好日常的教育途径、教育方式。一是以党支部为基本单位；二是以党的组织生活为基本形式；三是以党员教育管理制度为基本依托。

　（二）联系实际搭建平台；开展学习教育，很重要的一条措施，就是引导党员立足岗位作贡献。

　（三）坚持边学边改；边学边改，就是针对学习过程中查摆发现的问题来整改，把解决问题贯穿学习教育全过程。

　（四）注重发挥典型标杆作用。

　（五）把握学习教育“点线面”，找准基层支部这个关键点，抓紧经常教育这根牵引线，实现从严治党的全覆盖。

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