2018年上半年住建局环境保护目标责任制

　完成情况汇报

　丹凤县住房和城乡建设局

　（2018年7月12日）

　尊敬的刘主任、各位代表：

　为贯彻落实党的十九大提出的生态文明建设方略，我局充分发挥部门职能作用，以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家环境保护基本国策，以城市规划为引领，统筹城乡一体化，积极优化、整合资源，加强公共设施建设，积极实施民生工程，着力推动全县的农村人居环境综合整治工作，全力打造富裕、宜居、活力、美丽、幸福、和谐新丹凤，有效地促进了全县经济和社会、环境效益同步实现、协调发展，使我县的环保工作又迈上了一个新台阶。现将我局前半年环境保护工作进展情况汇报如下：

　一、工作情况

　1、注重宣传，提高环保意识。环境保护的我国的基本国策，是树立“以人为本”、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。为提高广大群众的环境保护国策意识，我局依托“6.5世界环境保护日”开展了环保宣传周活动，通过大力开展环保宣传教育，极大地增强了人民群众的环境保护意识，提高了公众关心生产生活质量，主动参与环境建设，依法维护自身环境权益的自觉性。由此可见，关注环境、保护环境正在逐步成为全民的自觉行动，环保工作将在社会发展中扮演越来越重要的角色。

　旨在引导居民更好地践行绿色环保，倡导绿色生态、健康环保的生活方式，呼吁居民投身到环保行动中来，以实际行动为构建绿色环保社区出一份力。许多家长纷纷表示将带孩子加入到宣传活动中，引导孩子们从小树立保护环境的意识，从身边的点滴小事做起，养成节约水电，节约用纸的良好生活习惯。

　2、加强领导，层层落实工作任务。年初，我局就将环保工作列入了全年的工作计划，紧扣环保工作责任制，制定了相应的工作目标。确保这一目标的实现，成立了由局长担任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的环境保护工作领导小组。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，同时，局党组每季度召开专题例会，研究解决本部、本系统环保问题。建筑工地扬尘做好安排，强化制约机制，在部门综合目标考核中，必须体现环保内容，充分调动了各单位做好环保工作的积极性和主动性，有效建立了“局里统一领导，环保部门统一监管，下属单位分工负责，广大职工积极参与”的管理体制。

　3、严把项目审批污染防治关。禁燃区划分工作由我局规划站负责，划定县城以及各镇城镇规划建设用地范围为我县高污染燃料禁燃区范围，并要求正在编制我县县城总体规划的建筑科技大学规划设计研究院将高污染燃料禁燃区划定范围纳入县城总体规划，作为规划管控的一项强制性内容进行落实。严格按照城乡生态红线划定范围和高污染禁燃区范围以及环境保护其它要求，从严审批建设项目，杜绝二、三类工业项目进入城镇规划区范围，确保进入城镇规划区的所有建设项目都符合环境保护相关技术标准要求。

　4、克难攻坚，抓好市政工程建设促进城镇环境大改观。我局党组班子积极克服承担市政建设项目多、无配套项目支持、财政资金短缺等不利因素，下大力气解决城市建设中的历史遗留问题，加快重点市政工程建设，挂图作战，倒排工期，目前已完成投资9.58亿元，迎宾大道雨污分流管网基本建成，江滨北路西延管网对西关社区、西河污水进行收集，进行雨污分流管网建设，管网已建成。做好棣花垃圾填埋场、竹林关垃圾填埋场续建工作，目前棣花垃圾填埋场主体工程已完工，正在建设附属设施及渗滤液回灌等收尾工作，竹林关垃圾填埋场已移交竹林关镇运行，2018年6月已进行环保竣工专项验收。配合做好新建镇级垃圾污水PPP项目。

　5、加强新建项目规划审批，防止土壤污染。结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理。依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。建立城乡规划、国土资源、环境保护等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。

　6、加强建筑工地环境管理防止建筑扬尘、废水、噪声污染。为了进一步加强工地扬尘管理，我局专门成立了建筑工地扬尘治理领导小组，制定了工作方案，确定由局建工股负责、质监站配合，具体落实建筑工地扬尘治理工作。一是落实工作责任，明确了建设单位负总责、施工单位抓落实、监理单位抓监管的工作机制，将扬尘治理实施方案下发各工地，要求各建设单位把扬尘治理纳入工程预算之中，确保扬尘治理工作落到实处。

　二是多措并举抓整改，对建筑工地出入口采取硬化、围挡、冲洗等措施进行降尘治理，对建筑工地空气雾霾采取防尘炮等设备进行治理；对建筑物料场采取蓬盖、覆盖等措施进行治理，对裸露土进行绿化以及对渣土车采取覆盖、冲洗等措施进行治理，确保扬尘治理工作硬件达标。三是坚持以建筑工地为重点，紧紧围绕“6个100%和1个摄像头”的防治目标，进一步提高施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料蓬盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率，实现建筑工地视频监控系统全覆盖，切实提高施工现场管理水平，抓牢防治工作的关键环节。

　四是开展专项检查，开年来共进行扬尘专项检查5次，查处扬尘比较严重的工地三处，包括赵沟移民点、移民八期（包括核桃市场）以及水务大厦，要求三个工地限期整改，目前全县在建的19个建筑工地扬尘治理工作取得了一定进展，各项工作稳步推进。

　7、做好大气污染防治，抓好建筑工地扬尘治理工作。结合行业特点，狠抓安全生产不放松，扎实开展建筑工地扬尘治理工作。成立了平安工地创建领导小组，制订了创建标准和实施方案，创建工作有序推进。由局质监站、建管股结合每季度工程质量治理两年行动暨施工质量安全检查、创卫整改、文明工地、平安工地等创建活动，加大城区建筑工地和重大项目建设等领域质量、安全检查力度，进一步强化源头治理，进一步提高施工现场文档率、进出道路硬化率、工地物料蓬盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率

　，开展检查督查10次，下发停工整改通知书18份，现已全部整改到位，建筑领域各项工作顺利开展，取得了显著成效。

　8、做好污染源普查及中省市县环保督查反馈问题整改。我局已派专人参加全县污染源普查工作，集中在县环保局办公。按照丹办字〔2018〕64号文件关于印发《丹凤县贯彻落实省委环境保护督察反馈意见整改方案》的通知要求以及市委第二巡查组反馈意见，由住建局负责办理省环保督查反馈问题整改任务3项，协助办理10项，已全部整改办理到位。

　9、强化管理，确保监管到位。在工作中，我们严格按照环保目标责任书要求，结合部门职责和工作实际，抓住重点，齐抓共管，有效施策，强化管理，严格执法，使环保目标责任状各项内容和指标和指标落到了实处。一是从源头上规范。我局在工程建设方面，严格执行“一审批、三同时、五不上”制度，对引进的新、改、扩建的项目要求其先过环保审批关；在建设的过程中，认真督促建设单位落实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”；坚持建设项目“五不上”原则，即对不符合产业政策的项目不上，选址不合理的不上；区域内没有环境容量的不上；污染严重工艺落后的不

　上；不符合功能区要求的不上。一年来，我局新上建设项目的环保审批率达100%，“三同时”率达90%以上。二是在监督中整治，我们切实履行职责，加强对辖区内排建设工程的监管，严格按照县政府下达的环境污染整治要求制定出切实可行的整治方案，确保了整治效果。三是在服务中提高。防治环境污染，保护生态环境，提高人民的生活质量。我局把环保工作当作是为人民服务的一项经常性工作，想群众之所想，为群众之所需，认真抓好抓实。

　二、存在问题

　1、各建设单位对扬尘治理工作重视程度不高，没有建立长效的管理机制，还存在推推动动的现象。

　2、存在市政设施建设因拆迁不到位造成部分管网不通，江滨北路西延、金山路南段拆迁未完成影响部分污水收集

　3、垃圾污水项目因资金缺乏，欠账较大。

　4、已建成的垃圾污水项目运行费用难以保障，导致运行困难。

　三、下一步工作打算

　(一)强化思想认识。将环保法规、政策的学习纳入局党组和干部职工培训内容，认真组织学习贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院水污染防治行动计划》等法律法规和政策，使建设系统干部职工全面掌握城乡建设过程中对环境保护的要求，切实增强环境污染治理工作重要性的认识，把保护环境作为城镇化建设工作的重点任务来抓，努力做到认识上有高度，工作上有力度。

　(二)提高设施水平。按照中央和省上有关文件精神以及市委、市政府的决策部署，进一步拓宽融资渠道，提高市政基础设施建设供给质量和保障水平。精心策划包装，积极申报国家级、省级和市级PPP示范项目;大力宣传推介市政建设领域PPP项目，调动社会资本参与的积极性，鼓励支持社会广泛参与市政基础设施建设、运营和公用设施维护、保洁服务，切实加快污水处理设施及管网配套、污泥处理处置、中水回用设施等市政工程建设，有效破解建设资金瓶颈制约和服务保障能力不足的问题。

　(三)加强行业监管。及时研究出台政策措施，规范工作要求，实时指导县区加快工作进度。严格按照“运行单位自查、县区建设局检查、市局抽查”的三级监管体系履行管理职责，严格落实运行、安全、应急三个监管责任，强化工作措施，提高监管水平，督促各市政公用事业企业、单位要经常性开展设施、设备进行安全检查，发现的问题及时整改，确保全市市政公用设施安全平稳运行。全面落实管控措施，强化日常检查，专项督查，问责处罚力度，落实一违三罚，提升工地扬尘管控水平。

　(四)强化督查督办。落实环保重点工作重点项目严格考核问责制度，进一步建立科学合理的考核问责机制，动真格的、真考真问。对涉及住房城乡建设工作的环保重点工作和任务制定目标任务分解落实表，靠实工作责任，分解具体任务，提出办理时限要求和工作要求，确保各项决策部署落地生根。对涉及的工作和重点环保项目采取看、听、查、访等多种方式，做到一季度一督查一通报，加大对县区和相关方面的督查，对工作落实不到位，任务完成不及时的予以追责。