国家开放大学电大专科《公共行政学》简答论述题题库及答案（试卷号：2202） 盗传必究 一、简答题 1．简述行政决策必须遵循的基本原则。

答：(1)科学预测原则；
（2分）(2)信息原则；
（2分）(3)可行性原则；
（1分）(4)满意原则；
(1分)(5)成本效益原则；
（1分）(6)公平与民主原则；
（1分）(7)法制原则；
（1分）(8)实现公共利益的原则。（1分） 2．理解行政执行的含义，应把握哪些要点？ 答：(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员；
(2)行政执行是一种具有目标导向的活动；
(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；
(4)行政执行是一种行政法律行为;(5)行政执行活动还具有强制性。（以上每点2分） 3. 市场失效主要表现在哪些方面？ 答：(1)外部性问题}(2)市场垄断和专制价格；
(3)公共物品的提供；
(4)无知和非理性；
(5)不平等问题。（以上每点2分） 4．简述行政改革的阻力。

答：(1)历史的局限性决定了行政改革的成败；
(2)政治因素对行政改革的限制与制约；
(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对；
(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；
(5)用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。（以上每点2分） 5. 我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 答：(1)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；
(3分)(2)对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；
(3分)(3)直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；
（2分）(4)管理国有资产的职能。（2分） 6．简述行政规章的基本特点。

答(1)行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关（3分）(2)行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；
（3分）(3)行政规章应当按照法定程序制定；
(2分)(4)行政规章具有法的属性。（2分） 7. 简述政府文化职能的主要内容。

答：(1)意识形态职能;(2)发展科学技术和教育职能；
(3)发展文学艺术和体育卫生职能；
(4)加强社会主义道德建设的职能；
(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。（以上每点2分） 8．简述测定行政效率的必要性。

答：(1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；
(3分)(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；
(3分)(3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；
(2分)(4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。（2分） 9．简述行政领导责任的主要内容。

答：(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；
（2分）(2)主持制定本地区、本部门的工作计划；
(2分)(3)负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；
(2分)(4)正确地选拔、使用人才；
（2分）(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；
（1分）(6)做好协调工作。（1分） 10．简述行政监督的特点。

答：(1)监督主体的多样性；
(2)监督对象的双重性；
(3)行政监督内容的双向性；
(4)行政监督主体的层次性；
(5)法律地位的独立性。（以上每点2分） 11．一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？ 答：(1)立法机关确立的决策目标；
(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策；
(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；
(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；
(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。（以上每点2分） 12．简述行政执行的特点。

答：(1)综合性；
(2)目的性；
(3)具体性；
(4)强制性；
(5)灵活性。（以上每点2分） 二、论述题 1．试析政府失效的主要表现。

答：(1)政府成本过高；
(2)政府的低效率；
(3)资源配置的低效率；
(4)寻租}(5)造成另一种不公平。

（以上每点4分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分） 2. 试述行政改革的阻力。

答：(1)历史的局限性决定了行政改革的成败；
(2)政治因素对行政改革的限制与制约；
(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对；
(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；
(5)用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。

3. 试述行政体制的作用。

答：(1)科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；
(2)科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；
(3)科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；
(4)科学的行政体制是公共行政民主化的保证；
(5)科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。

4．试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。

答：(1)统一指挥原则；
(2)法定权威原则；
(3)果断有力原则；
(4)准确权变的原则,(5)合理授权原则。

5．试述行政监督的作用。

答：(1)行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；
(7分)(2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度,(7分)(3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。（6分） 6．你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？ 答：(1)行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；
(2)行政改革必须以保持社会稳定为前提；
(3)行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；
(4)行政改革必须有政治保障和法律保障；
(5)行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。

7．试述公共组织的作用。

答：(1)政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；
(2)政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；
(3)政府是国家主权和领土完整的捍卫者；
(4)政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；
(5)政府是社会公平的提供者。

8.你认为行政改革的阻力主要来自哪些方面？ 答：(1)历史的局限性决定了行政改革的成败；
(2)政治因素对行政改革的限制与制约；
(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对；
(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；
(5)用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。

9．行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面？ 答：(1)行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；
(2)行政沟通是行政执行各环节 顺利进行的重要基础；
(3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据；
(4)行政沟通是所有行政人 员参与管理的重要手段。