XX县2019年健康促进攻坚行动实施方案 为切实推动我县健康促进攻坚行动，提高全县人民健康素养水平，进一步做好健康脱贫工作，根据健康促进三年攻坚行动时间与任务安排，特制定本实施方案。

一、工作任务 （一）健康教育进乡村行动。（责任单位：各乡镇政府、卫生院，各村委会。排在第一位的为牵头部门、下同） 全县XX个贫困村依托广播“村村响”、乡村大舞台、标语口号、文艺演出、手机短信、微信公众号等宣教形式和媒体平台，针对村民主要健康问题开展健康教育，传播健康素养基本知识。

1、举办健康教育讲座。各贫困村结合新时代文明实践讲堂、扶贫工作例会等会议培训活动，邀请县、乡医疗卫生专业人员或自行组织人员开展健康教育讲座，对贫困人口及村民讲解“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”四大健康基石，“三减三健”等健康生活方式，常见病、多发病、流行病学特点，生态环境状况、社会文化习俗等健康科普知识。每2个月不少于1次。

2、制作健康知识与健康脱贫政策标语口号。2019年底前，XX个贫困村每个居民组至少制作1条。健康知识标语口号见附件1。

（二）健康教育进家庭行动。（责任单位：各乡镇政府、卫生院，各村委会、卫生室，各扶贫工作队） 依托帮扶干部走访、家庭医生签约和履约服务、计划生育服务、基本公共卫生项目随访管理服务、重大公共卫生项目，根据各贫困患者家庭的疾病特点提供有针对性的健康教育服务。

1、一家一张“明白纸”。各村利用帮扶干部走访或家庭医生签约履约服务时向每个贫困患者家庭发放有针对性的健康教育材料，本年度内每个贫困家庭发放健康书籍、宣传册、折页、张贴画等至少l份。

2、一家一个“明白人”。各乡镇政府、乡镇卫生院负责在贫困村的每个贫困患者家庭中培训“健康明白人”至少1名，通过集中培训或“面对面”教育，使其掌握健康素养基本知识与技能，树立自己是健康第一责任人理念，带动家庭成员养成健康生活方式。培训对象为家庭成员中文化水平较高者、在校学生、家庭主妇，对确实没有符合“健康明白人”条件的家庭由帮扶干部或签约服务医生行使“健康明白人”职责。各帮扶干部在走访时或家庭医生在签约履约服务时要进一步提升“健康明白人”的健康维护能力。

3、一家一份实用工具。各村利用帮扶干部走访或家庭医生签约履约服务时向每个贫困患者家庭发放控油壶、限盐勺、生熟砧板、毛巾、牙刷、体育健身用品等健康实用工具，每户不少于1份。发放的同时，要对家庭成员特别是健康明白人进行培训，让他们能熟练使用健康工具。

4、一人一份“健康教育处方”。村卫生室在开展高血压、糖尿病、结核病、重症精神障碍规范管理的基础上，依托家庭医生签约履约服务，为患有脑血管病、冠心病、慢阻肺、类风湿、关节炎、重型老年慢性支气管炎等慢性病及碘缺乏病等地方病的贫困患者发放个性化健康教育处方，开展个性化健康教育。

明白纸、实用工具、健康教育处方由县卫健委统一提供。

（三）健康教育进学校行动。（责任单位：县教育局） 全县各中小学校全面开展健康教育，结合学校各类创建活动，整合有效资源，推进健康促进学校建设。

1、在全县中小学校全面开展健康促进学校建设。结合健康促进县、健康县城、卫生县城创建，按照《健康促进学校评审标准》落实健康促进学校建设工作。2018年已经评审验收的32所健康促进学校要继续做好各项健康促进工作，巩固建设成果。今年将至少新增创建健康促进学校7所，到2019年底，60%的中小学校通过健康促进学校通过评审验收。

2、开设健康教育课程。各中小学校按照《中小学健康教育指导纲要》的要求，每学期安排6-7课时，向学生讲授合理膳食、食品安全、适量运动、科学洗手、口腔健康、传染病防治、自救互救、青少年性与生殖健康等基本知识与技能，积极宣传预防近视的科普知识，培养学生养成良好的用眼习惯。各学校健康教育课要落实“五有”，有健康教育专兼职教师、有教材、有教案、有课程表、有学生测试卷。

3、开展健康教育活动。各中小学校通过举办健康知识大赛、演讲比赛、作文比赛、黑板报、主题班会等多种形式普及健康知识，鼓励师生广泛参与，提升健康教育活动的趣味性和实效性。通过开展“小手拉大手”、家校互动等活动，全面提升学生和学生家长的健康意识。

（四）健康教育阵地建设行动。进一步打造群众身边的健康教育宣传阵地，在基本公共卫生服务健康教育项目、全民健康生活方式行动等基础上，宣传健康脱贫政策，普及健康素养66条、健康教育技能、慢性病规范管理、地方病及其他重点疾病防治等健康知识。

1、XX个贫困村村委会设置健康教育宣传栏或宣传墙不少于1块，面积不低于2平方米，至少每2个月更新1次内容。村委会利用新时代文明实践讲堂、文化礼堂、会议室结合打造健康讲堂，将健康元素融入其中，定期开展健康讲座等健康活动。村委会办事大厅醒目位置摆放健康宣传资料供群众索取，确保群众获取健康知识的可及性。（责任单位：各乡镇政府、各村委会） 2、县广播电视台开通健康类栏目，县政府网站和各乡镇、各部门网站设置健康类栏目，发布健康教育内容、播出健康主题公益广告每月不少于1次。（责任单位：县融媒体中心、县卫健委，各乡镇政府、各部门） 3、建立网络健康科普平台、微信公众号，为贫困居民提供有针对性的健康知识推送、健康信息查询等服务。（责任单位：县融媒体中心、县卫健委） 4、各级医疗机构在输液大厅、候诊区等人员密集场所播放健康影音宣传视频，通过摆放健康资料发放架发放健康资料；
通过各类病友群、慢性病自我管理小组等开展形式多样的健康教育活动。（责任单位：县卫健委、各级医疗卫生机构） （五）基层健康教育骨干培养行动。建立覆盖县、乡、村的健康教育骨干队伍和专业队伍，并实现人员培训全覆盖。

1、建立乡镇和村级健康教育骨干队伍并实现培训全覆盖。各乡镇政府负责本地健康教育骨干队伍的建立，乡镇有健康教育分管和经办人员，村级建立健康教育骨干队伍。村级健康教育骨干可来源于村书记、主任、计生专干、驻村扶贫工作队队员、村医等。按照上级培训计划要求和培训课程设置，全面完成乡镇和村级健康教育骨干队伍培训。（责任单位：县卫健委、各乡镇政府） 2、建立医疗卫生人员健康教育专业队伍并实现培训全覆盖。建立健全覆盖县、乡、村的医疗卫生人员专业健康教育队伍，发挥医供体在健康教育工作中的作用。将健康促进与健康教育知识培训纳入医疗卫生人员继续教育内容，落实医疗卫生人员健康教育培训全覆盖，提高医疗卫生人员健康教育工作能力与水平，发挥医务人员在健康教育工作中的作用。（责任单位：县人社局、县卫健委、县疾控中心、县卫校） 3、建立学校健康教育师资队伍并实现培训全覆盖。建立覆盖全县各中小学的健康教育师资队伍，为规范开设学校健康教育课提供有力保障。每所学校至少有1名健康教育专兼职教师，学校健康教育师资队伍培训全覆盖。（责任单位：县教育局） 4、建立健康巡讲专家队伍。在省、市健康巡讲活动的基础上，遴选或评选出一批县、乡健康促进与教育专家，建成健康促进与教育专家库，建立健康巡讲专家队伍，深入全县各乡镇贫困村开展健康巡讲活动。（责任单位：县卫健委、县疾控中心） 5、加强健康教育专业机构建设。充实县级健康教育专业机构人员力量，改善工作条件，提高工作能力，切实发挥技术指导作用。（责任单位：县编办、县卫健委） 6、充分发挥定点扶贫、城乡医院对口支援的医疗人才开展健康教育和健康科普工作的优势和积极性，为其开展健康教育和健康科普工作提供必要保障。鼓励相关学（协）会组建健康教育志愿者团队。（责任单位：县卫健委） 二、时间安排 （一）第一阶段：组织动员（2019年5月中旬前）。各乡镇政府、各相关责任单位制定本部门、本单位实施方案，成立领导组织，明确分管负责人和具体经办人员，召开会议安排布置2019年健康促进攻坚行动任务。各单位实施方案、领导组、分管负责人和具体经办人员联系方式于5月30日前报XX县健康促进三年攻坚行动领导组办公室（设在健康促进县创建办，县卫健委三楼），联系人：XX，联系电话：XX （二）第二阶段：具体实施（2019年5月下旬-11月底）。各相关责任单位按照《方案》进一步细化分解目标任务，加强健康促进设施建设，组织开展具体活动。各单位按要求及时报送工作信息和相关数据；
县健康促进攻坚行动领导组办公室要加强工作督导指导，定期填报和更新“全国健康扶贫动态管理系统”中健康促进三年攻坚行动有关数据，做好与上级扶贫、卫健部门的数据对接。

（三）第三阶段：评估考核（2019年12月）。县卫健委、县扶贫办联合县督查办对各乡镇、各部门工作开展情况进行评估考核，考核情况纳入对各乡镇、各部门健康脱贫工作考评。

三、工作要求 （一）加强组织领导。2019年是我县“县摘帽”的攻坚之年，也是实施健康促进三年攻坚行动的关键之年，各乡镇、各部门要充分认识健康扶贫的重要性与紧迫性，各单位主要领导要负总责，亲自过问，明确分管领导具体抓落实，切实发挥健康促进工作在健康脱贫中的作用。

（二）加强宣传引导。各乡镇、各部门要加强健康知识与健康脱贫政策宣传力度，营造人人讲健康，人人参与健康的良好氛围，改变全县贫困人口和非贫困人口的不良健康生活方式，减少疾病发生，降低因病致贫比例。

（三）加强督查考核。各乡镇、各部门要做细做实，以提高群众健康水平为中心，严防敷衍了事、走过场等现象发生，督查办、县卫健委、县扶贫办将不定期对各乡镇、各部门工作开展情况进行督查、暗访，督查考核情况纳入对各乡镇、各部门健康脱贫工作考评。