在全县孝善基金工作推进会上的讲话

　县委常委 宣传部长

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　（2018年4月 日）

　同志们：

　 今天我们在这里召开会议，其主要任务是：总结和回顾我县第一季度孝善基金工作，分析存在的问题，进一步统一思想，明确重点，强化责任，强力推进下一步全县孝善基金工作开展。下面，我讲三点意见：

　 一要肯定成绩，正视问题，切实提高对做好孝善基金工作重要性的认识

　 设立孝善基金，是落实党的十九大精神，助推脱贫攻坚的重大举措，其目的就是要积极推进乡村振兴战略，推动移风易俗和乡风文明建设，进一步彰显爱老敬老的良好社会风尚，实现农村老人“有收入、有保障、有尊严”的目标。去年11月份，我县开始认真筹备实施“孝善基金”工作；2018年元月份，由文明办牵头，在全县18个乡镇388个行政村全面启动实施了“孝善基金”。从第一季度收缴发放情况来看，全县18个乡镇，11412名70岁以上老人，39250名子女，累计缴纳赡养费1109.94万元，累计发放孝善基金849.5万元，16个乡镇（除小界乡、城郊乡）累计发放补贴资金90.772万元，其中：财政补贴45.386

　万元。可以说，孝善基金对加快推进我县城乡统筹发展，示范引领家庭子女尊老、敬老、养老、爱老等方面发挥了积极作用，营造了全社会关注、支持和参与孝善基金的浓厚氛围。特别是罗岭乡，领导重视，宣传发动到位，及时召开了孝善基金启动仪式，按照时间节点开展工作，及时上报工作进度，圆满完成了第一季度工作任务；景阳镇工作人员认真细致，创新工作方法，做到了表册填写规范、统计数据准确、能够印证资金发放的原始资料齐全，实现了规范运作；兴华镇兴华村鼓励老人子女多交赡养费，每个子女至少200－300元，仍按标准进行补贴的做法受到社会各界广泛称赞。

　 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到孝善基金工作存在的问题，突出表现在以下几个方面：一是部分乡镇领导重视不够，安排部署不到位，分管领导对孝善基金表册把关不严，部分乡镇当月上报各项数据与季度补贴汇总数据相差较大；二是部分乡镇对有关文件精神把握不准，致使出现部分户补贴资金超出规定（50元限额）；部分乡镇存在弄虚作假现象；三是部分乡镇上报村级统计表册不全，部分乡镇上报提供的印证资金发放的原始资料不全，其中小界乡、城郊乡两个乡镇不能及时提供所有印证发放的原始资料，影响了县财政补贴资金发放。

　 二要明确重点，规范运作，强力推进全县“孝善基金”工作有序进行

　孝老爱亲是中华民族的优秀传统。下一步，我们要继续以全面解决农村老人赡养问题为目标，以大力宣传弘扬孝善文化为抓手，进一步规范工作流程，完善工作机制，

　继续坚持“月缴月补”和政府组织、农民自愿的原则，持续在全县开展孝善基金工作。重点要做好以下几方面工作：

　 一要规范基金收缴流程。村级“孝善基金”理事会要严格把关，重点做好本村70岁以上老人登记工作，登记时要认真核实老人身份证信息和子女关系信息，确保信息准确无误。要积极引导有赡养能力的老人子女，按照每位老人每月最低100元的标准，按月为老人交纳赡养费，并做好登记；每月5日前以村为单位收齐后，统计所需补贴资金，由理事会登记造册，汇总统计所需补贴资金，报乡（镇）政府。乡（镇）政府根据各村上报的汇总统计表册，核实后按10%拨付财政补贴资金。每月10日前，村“孝善基金”理事会将“孝善基金”以现金或打卡方式发放给老年人，并将缴纳发放情况进行张榜公布。

　 二要规范基金发放流程。各乡镇要严格把关，对于各村上报的收缴情况表册，审核时要重点查看表册填写是否规范；是否有不否符合70岁以上条件的老人；逐人核对交纳孝善基金子女数、子女名单、交款数，补贴资金是否正确，是否超过限额50元，核算各村汇总数据是否正确等情况。“孝善基金”以现金形式发放的，必须由领取老人亲笔签字或按手印，收缴、发放和公示由镇包村干部和村“孝善基金”理事会全程共同监管；打卡发放的，必须由银行出具转账记录或票据、收据。每月10日后，各乡镇向县孝善基金工作领导小组办公室上报孝善基金工作完成情况。

　 三要规范基金补贴审核流程。“孝善基金”和“扶贫资金”都承载着保基本、兜底线、促公平的重要使命，在精准扶贫中发挥着同等重要作用，任何单位和个人不得随意截留挪用、虚报冒领。为此，县孝善基金领导小组办公室重点查看各乡镇上报的村级表册是否齐全；逐村逐户审核，表册填写是否规范；是否还有不符合70岁以上条件的老人；逐人核对交纳孝善基金子女数、子女名单、交款数是否一致，是否还有补贴超过限额50元情况；核算各村补贴资金合计数与乡镇汇总数比对是否一致；核对领取签字记录、银行转账记录、票据、收据等原始发放凭证是否齐全，能否印证真实发放。审核无误后，通过相关乡镇提交《申请补贴资金报告》，报县财政局发放5%的补贴资金。如有问题未整改的，暂缓发放补贴资金。

　 四要建立长效管理机制。对孝善基金工作实行正面激励，由村“孝善基金”理事会负责，建好各类捐赠、收缴、发放等台账，完善各类档案资料。要大力宣传农村孝善养老典型，尤其是赡养贫困老人的典型，对其事例进行广泛宣传，充分发挥孝善养老先进模范的带头作用，凝聚孝善养老的正能量。镇党委、政府要每年举行一次“孝善之星”评选活动，对孝善养老先进个人、优秀孝善养老理事会、积极支持孝善养老的社会企事业单位和个人进行表彰宣传，充分调动社会参与的积极性。同时，要多渠道筹集“孝善基金”，通过扶贫产业项目收益投入一点，慈善捐款资助一点，帮扶单位帮助一点，党员干部捐助一点，社会企业、爱心人士捐赠一点等方式，逐步建立孝善养老工作可持续发展的长效机制。

　 三要强化责任，督导问责，确保把“孝善基金”工作任务落到实处

　孝善基金基金筹资工作政策性强、涉及面广、难度大，必须集中领导、集中精力、集中力量、集中时间一鼓作气，切实把各项工作落到实处。在具体工作中要做到“四个强化”：

　 一要强化领导责任。县文明办要牵头抓总，加强对孝善基金基金收缴工作的政策咨询、组织协调，解决好孝善基金工作当中出现的问题。各乡镇要高度重视，抓紧完善工作机构，严格实行“一把手”负总责，副职领导具体负责，乡（镇）、村干部分级负责制，确保每月按照时间节点做好孝善基金工作。对于工作落后的乡镇，将对乡镇主要领导进行约谈问责。

　 二要强化资金管理。各乡（镇）要督促村“孝善基金”理事会制订有关制度，严格按照规定开展赡养费收缴、补贴资金申报、基金发放和公开公示等工作。孝善养老理事会要加强对“孝善基金”和孝心赡养金的账务管理和监督检查，搞好公示公开，阳光操作，确保资金透明、安全、高效，钱清帐明。

　 三要强化舆论宣传。各乡镇要注重孝善基金政策宣传的准确性、形式的多样性，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，特别是外出务工老年人子女，要通过电话、短信、微信等方式逐户通知，力争对所有子女有赡养条件的70岁以上老人不落一人，推动孝善养老扶贫工作的全面覆盖和有效运行。

　 同志们，弘孝善，促脱贫，惠长远，孝善基金对于推动我县农村精神文明建设，助力农村扶贫攻坚具有十分重要意义。希望各乡镇要高度重视，抓好落实，以“孝善基金”为抓手，教育和引导农村群众从自身做起、从现在做起，更好地敬老、爱老、孝老、养老，大力弘扬孝老爱亲新风气，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、实现

　“实力洛宁”建设新突破做出新的更大贡献！

　谢谢大家！