XX县2018年工作总结和2019年工作计划

　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持稳中求进工作总基调，按照“一核中心区”定位，认真贯彻新发展理念和高质量发展要求，凝心聚力、真抓实干，开创了NC县经济社会高质量、跨越式发展的新局面。荣获第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位、国家农村集体产权制度改革试点县、2017年度全省旅游产业发展先进县、江西省大众创业万众创新示范基地等荣誉称号。1-10月份，全县完成财政总收入16.17亿元、增长11.3%，固定资产投资增长10.6%，规上工业增加值增长8.8%。预计全年实现生产总值140亿元、增长9%，财政总收入16.45亿元、增长7.7%，固定资产投资增长10.6%，规上工业增加值增长9.1%，城镇居民人均可支配收入33821元、增长8%，农村居民人均可支配收入16737元、增长8.9%。

　一、注重质量效益，产业转型步伐加快。按照高质量发展的新要求，突出创新驱动，加快转型升级，着力提升经济发展质效。

　（一）工业产业集群发展。一是产业集聚效益突显。围绕机械电子首位产业和中医药、校具两个主攻产业定向发力，三大产业产值占全县工业总产值比重达60%，产业集聚效应逐渐显现。机械电子方面，规划了3000亩电子产业园并建成9.6万平方米标准厂房，4.2万平方米电子产业孵化园已承接十余家电子企业及配套企业落户。联益电子、旭日鸿宇、格雷特压缩机等重点企业产能持续扩大，联益电子投入1.7亿元新上3条生产线，完成二期产能扩建，被认定为江西省第二十一批省级企业技术中心；格雷特压缩机上海总部搬迁NC，新增设备1.2亿元，预计年产值可达2亿元，税收过1000万元。先后引进盈硕电子、彩之星光电、东莞快灵通等一批关联度大的机械电子配套项目，形成全产业链发展格局。中医药产业方面，出台了振兴“建昌帮”、弘扬“旴江医学”三年行动计划，在全省率先开展中药材种植保险试点工作，今年共投保中药材7000亩左右，保额2097万元。全县种植了中药材3万余亩，打造了 “建昌帮”中药馆，成功引进同善堂中药饮片、润邦药业集团、中合三农集团等医药企业。其中，润邦药业集团计划投资8.5亿元建设白花蛇舌草一、二、三产融合项目，已种植白花蛇舌草中药材3000余亩；中合三农集团计划投资23亿元建设建昌帮产业园。积极推动江苏澳洋集团与广明集团战略重组，各项工作正有序对接。校具产业方面，规划了1500亩校具产业园并建成11.4万平方米标准厂房，育佳集团、江西润华、江西姚氏等教育装备企业开始入驻园区。引导海龙、育佳、尧氏等校具企业进行战略重组，目前有26家企业组建5家集团公司。成功举办第75届全国教育装备展示会NC馆开馆仪式，进一步扩大了NC校具影响力。推进“互联网+校具”建设，引进江西第一枪等产业互联网企业，规划打造180亩校具产业科创园，校具产业发展线上线下共同发力，提档升级势头良好。二是政策扶持成果显著。先后出台了《NC县电子信息产业发展扶持办法》《NC县扶持中药材种植实施方案（试行）》《关于加快推进校具产业转型升级工作实施意见》等文件，加大对三大产业高新技术和研发平台建设扶持力度。深入开展降成本优环境专项行动，进一步深化“放管服”改革，减少企业行政审批环节，落实税费、融资、用工、电力、物流等方面的降成本措施，扶持实体经济做大做强。今年以来，通过县工创投运营，已为60余家企业周转“过桥”资金5.8亿元，为企业节约融资成本880万元；引进江西昌顺物流公司开展零担物流服务，为企业降低10%的物流成本。三是科技创新亮点纷呈。引导校企科研合作，推动科技成果转化，与4所大专院校签订合作协议，目前，全县共有62家企业与高校、科研院所开展了产学研合作。抓好技术供需对接，已有4名科技顾问和4个省、市级科技特派团共计31名科技特派员为我县产业提供技术支持。加速构建科技创新平台，建成省级及以上创新平台4家，其中国家级创新平台1家。科技型企业不断增多，新增高新技术企业6家，总量达17家；百神昌诺药业“大黄总蒽醌胶囊”获省科技进步三等奖。实施“腾笼换鸟”战略，加快对批而未用的工业用地及闲置厂房、土地的处理，有效盘活园区土地资源。580亩批而未用的土地投入建设，清理僵尸企业11户，盘活闲置厂房和土地面积达538亩。

　（二）现代农业更具特色。一是规模效应双提升。麻姑山生态农业示范园建设规模不断扩大，山东安蔬农业投资1.8亿元建设1200亩大棚蔬菜种植基地；江西仙绿农业和中野资源投资打造1190亩特色水果基地；润邦集团入驻农业科普馆，实现市场化运营。高标准良田建设成果显著，3.79万亩的2017年高标准农田项目已全部建成并通过市级验收、排全市第二，4.92万亩的2018年高标准农田项目全面开工建设。大力发展7000亩稻渔综合种养，全市稻渔综合种养工作现场培训会在我县召开。着力打造麻姑绿色大米产业园，获评江西省稻米区域公用品牌。积极推动畜牧标准化生产，建设畜禽标准化示范场13个，其中部级2个；获全省唯一全国畜牧技术推广示范站称号。成功创建渔业健康养殖示范县，国家级渔业健康养殖示范场增至10家。二是质量品牌同打造。以创建国家农产品质量安全县为契机，加快质量追溯信息平台建设，率先在农产品上创新使用二维码溯源系统，着力构建“追溯系统+食品安全+电子商务”三位一体模式，农产品质量安全体系不断完善。加快“三品一标”农产品认证步伐，截止10月，获得国家认证的“三品一标”企业、合作社39家，通过国家“三品一标”论证产品10个，获证产品61个，在我省名列前茅。三是主体平台共培育。发展农民合作社406家、家庭农场60家。其中，国家级示范社1 家，省级示范社6家，省级示范家庭农场1家。通过“财政惠农信贷通”融资兴农支农，为380户农业经营主体授信1.34亿元，助推农业产业发展壮大。探索“互联网+生态农业+产业化”联合体模式，积极引导农民专业合作社、家庭农场开展网上营销，促进农业“小生产”与电商“大市场”有效对接，线上销售额达2.3亿元。

　（三）现代服务业稳步发展。一是文化旅游加快发展。麻姑山旅游开发取得新进展，圆满完成2018年全省旅发大会筹备工作，荣获承办全省旅游产业发展大会突出贡献集体奖；成功举办麻姑长寿文化旅游节，进一步打响麻姑长寿文化旅游品牌；麻姑山景区被评为第二批低碳旅游示范景区；与深圳粤港控股集团签订麻姑山景区开发合作协议，完成了景区建设经营权移交，麻姑山景区迈出全面市场化运营的重要一步。洪门湖景区成功收回经营权，邀请16个国家近30位海（境）外嘉宾对NC洪门文化进行实地考察，扩大了洪门文化知名度；洪门湖国家湿地公园通过考察验收，即将正式授牌。同时，国家文物局水下文化遗产保护中心与省文物考古研究院联合组队开展新一轮洪门湖水下考古调查工作。麻岭下田园综合体成功申报江西省4A级乡村旅游点。二是电子商务蓬勃发展。以百望电商产业园为载体，先后吸引阿里巴巴农村淘宝、京东商城、苏宁易购、爱可信跨境电商、向东食品等一大批全国知名电商企业入驻，目前入驻企业及个体卖家108家；引进江西淘鑫电子商务有限公司建立县级电子商务公共服务中心；1-10月实现电子商务交易额19.6亿元。三是现代物流稳步发展。全县拥有物流企业152家，拥有货运车辆5520辆，总运力突破10万吨，预计2018年实现物流税收1.8亿元，比去年同期增长9%。

　二、突出重点特色，品质提升魅力更显。围绕建设抚州副中心城市目标，着力在城市规划、建设和管理中走在前列，稳步提升城市品质。

　（一）城乡规划取得显著成果。进一步加强城乡规划管理工作，完成《NC县总体规划修编（2016-2035年）》成果评审，启动《控制性详细规划》编制工作，通过《山水大道城市设计》《河东新片区城市设计》等23个重点项目设计方案。同时，对全县城镇规划区外的48个村庄进行了规划修编，并编制了《NC县农村建房图集》，完善了农民建房审批程序，使农民建房有规可循。

　（二）城市功能配套不断完善。紧盯民生热点、难点问题，实施了一大批民生工程，新建一中及路网、泰伯学校及路网等PPP项目正在有序推进；完成5座供水一体机和2口大口井建设，增加6.5万吨应急水源，第二水厂一期工程已竣工并投入使用；全面完成西外环沥青路面改造工程，积极打通山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、河东工业大道北延伸段等道路工程；城西农贸市场建设工程基本完成。同时，深入开展城区市容秩序专项整治，试点改造怡和园、西苑小区2个老旧小区，并在此基础上，全面启动小区环境整治工作，并严格落实无物业小区属地社区监管责任，引导小区自治管理。顺利完成城乡环卫作业市场化服务项目的政府采购公开招投标和过渡交接工作，依托县城乡精准服务平台，建立三级督查考核体系，城乡环卫一体化步入正轨。深入开展“六车”非法营运集中整治行动，查扣非法营运、乱停乱放、无牌无证“六车”1300辆，城区道路交通状况明显改观。

　（三）农村人居面貌大为改观。农村环境整治持续发力，拆除空心房、破旧房、猪牛栏12.78万平方米，房屋外立面改造2688栋；拆除、改造养殖场（棚）47户7.85万平方米，拆除砖瓦厂3个，6800平方米；清理整治乱堆乱放360处，清理建筑垃圾260车；顺利通过农村生活垃圾治理国家第三方验收考核。把农村环境整治与村集体经济发展有机结合，通过采取村庄整治、空心村拆除腾出土地，所得收益充实村集体的方式，不断壮大村集体经济，成功争取1500万元省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县项目资金。积极推进移风易俗树文明新风行动，稳步推进绿色殡葬改革，全县12个乡镇规划建设了35个公益性公墓，150个行政村建立了“道德红黑榜”，乡风民风明显好转。

　三、拓展广度深度，发展动能接续转换。聚焦深化改革，坚持开放创新，努力激发全社会发展活力，为高质量跨越式发展添加动力。

　（一）精心抓好改革创新。把全面深化改革摆在重要位置，重点围绕经济和生态文明、农业和农村等7个领域不断深化改革，先后推出166项具有标志性、引领性、针对性的改革举措；争取省级以上改革试点7个，其中国家级1个。“放管服”改革得到深化，全县梳理并公布“一次不跑”事项56项，“只跑一次”事项467项，多证合一改革工作由“24证合一”迈向“39证合一”。经济发达镇行政管理体制改革正在抓紧推进，已与16个授权单位签订了授权书，承接了88项权限，并成立了行政审批局。农村集体产权制度改革稳步推进，全面完成徐家镇严家村一组产权制度改革试点工作，全县清产核资工作正加速推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过了市级检查验收和省级核查。扶持村集体经济建设美丽乡村试点项目通过省市竞争评选，获全市第1名、全省第7名，入围2018年江西省扶持村级集体经济建设美丽乡村试点县。

　（二）持续推进招商引资。优化招商团队，组建了6个招商团队、7个产业招商团队、1支专业招商小分队和3支驻点招商小分队，重点瞄准长三角、珠三角、闽东南等沿海发达地区开展招商活动，先后签署麻姑山旅游景区、盈硕电子产业园、校具产业科创园、中新农业产业园（建昌帮中医药产业园）等一批大项目。全年新签3000万元以上项目30个，合同固定资产总投资85.56亿元，其中10亿元以上项目3个，5亿元-10亿元项目4个，1亿元-5亿元项目8个。同时，深入开展“双返双创”活动，成功引进18家返乡企业落户，被评为全省首批省级大众创业万众创新示范基地。

　（三）积极开展跑项争资。积极对接国家部委和省厅市局，争取项目列入省市“盘子”，2018年上报三级联动计划新开工重大项目8个，省大中型建设项目6个，市重点建设项目8个。今年以来，争取到中央预算内资金、省基建投资及各类专项资金7亿元，推进PPP项目2个，完成重大项目开发100个。同时，积极筛选、论证、包装了一批效益好、实施可行性大、成功率高的项目，储备项目177个，总投资254.8亿元，其中储备省级重大项目6个；拟申报2019年中央预算内项目总共16个，总投资3.81亿元。

　四、坚持绿色发展，厚植最美生态底色。牢固树立绿色发展理念，积极策应江西省推进国家生态文明试验区建设和抚州市推进生态文明先行示范市建设的发展目标，不断强化生态文明建设。

　（一）强化生态制度建设。建立健全了县乡村三级“河长制”“湖长制”“路长制”“林长制”组织体系，并层层签订责任状，将责任落到实处。制定了《关于深入贯彻落实〈国家生态文明试验区（江西）实施方案〉的意见》《NC县2018年生态文明建设工作要点》和《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》，指导我县开展生态文明建设和环境保护工作。出台了《NC县领导干部自然资源资产离任审计暂行办法》，完成编制2018年里塔镇和洪门镇乡镇领导自然资源资产任中审计工作。自然资源统一确权登记试点工作全面完成。生态县创建工作扎实推进，申报1个省级生态乡镇，6个省级生态村，共9个乡镇创建为省级生态乡镇，13个行政村创建为省级生态村。

　（二）强化生态环境保护。扎实推进生态保护红线的划定工作，不断加强对县重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度。大力开展环境污染治理，重拳整治“散乱污”企业，查处“散乱污”企业18家；集中整治河道采砂，整合处置非法采砂案件11起，处理贩砂车辆30余辆，收缴囤砂2000余方；积极推广有机肥使用，推动病死畜禽无害化处理工作，减少农业面源污染；推进养殖污染治理，关闭拆除盱江、抚河、黎滩河沿岸100米范围内所有养殖场，改造升级150家鸡舍；深入推进Ⅴ类水体治理，对全县117座小（2）型以上水库开展专项整治，全县山塘水库全部实现“人放天养”；投入4900余万元对翻阳库汉进行了综合治理，库体水质得到了明显改善。强化生态环境执法工作，累计出动执法人员近1200余人次，检查企业近670余家次，立案查处环境违法行为29件，实施行政处罚156万元。同时，对城市建成区和城市建成区外重点场所全面禁燃烟花爆竹，减少噪声和大气污染。目前，城区环境空气质量常年稳定在全省前10名以内，其中4-9月份排全省第一，10月份排全省第二。

　（三）强化生态工程建设。积极推进河长制升级版示范工程，着力推进抚河流域生态保护及综合治理PPP项目一期工程，申报抚河流域生态保护和综合治理二期工程项目3个。持续推进盱江河十二公里风光带建设，城区河堤景观提升工程、登高山风景名胜区改造提升工程，城区支流河道（麻港、乌珠河）治理工程已基本完成。根据“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设发展升级的要求，全面推进328个新农村建设点和18个贫困村建设点的规划建设，其中90%以上建设点已全面启动村点整治建设，18个省级贫困村点已全面完成整治建设。切实抓好抚河沿岸NC段7个生态村镇示范点建设，累计投入资金3800余万元，麻岭下、白洲、邹家边、上白水、港背新村、白庙等6个生态村镇示范点已全面完成，刁水生态村镇示范点建设正全面推进，年底将全面完成项目建设。

　五、围绕共建共享，民生福祉持续改善。按照同步小康的总目标，全力以赴打好脱贫攻坚战，持续改善民生，加强社会管理，切实提升社会和谐度和群众幸福感。

　（一）脱贫攻坚全面发力。把脱贫攻坚作为第一民生工程，扎实推进“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”行动，开展数据比对，进一步精准识别，排查“八类重点人员”，严格执行“七清四严”，新增68户226人，清退555户1827人。大数据比对和解决因子女不赡养老人致贫工作得到省委脱贫攻坚督察组肯定。在产业扶贫方面，结合“一领办三参与”模式，扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的产业项目，惠及贫困户573户，兑现奖补资金42万元。在就业扶贫方面，积极拓展就业扶贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业及公益性岗位四类就业扶贫渠道，贫困劳动力就业率提升至85%。在金融扶贫方面，出台了《关于切实做好贫困户小额信贷工作的意见》，贫困户可结合发展产业规模和实际需求，灵活申请贷款金额。在健康扶贫方面，全面实施精准扶贫对象先诊疗后付费、“一站式”报销政策，确保建档立卡贫困户个人负担比例控制在10%以内，并实现家庭医生签约全覆盖。在安居扶贫方面，完成贫困户危房改造190户，补助资金397.66万元。在教育扶贫方面，发放了教育扶贫资金283万元，补助贫困学生3499人次；加大了义务教育阶段控辍保学力度，确保贫困户不因贫辍学。在保障扶贫方面，将2822名未脱贫人口纳入低保，并对符合条件的残疾人贫困户落实了“两补”政策。在扶贫项目管理上，将50万元以下的扶贫项目验收审批权限下放至乡镇，验收审批时间压缩一半，有效提高了扶贫资金使用效率。预计可实现3个贫困村退出，900人脱贫的目标。全面启动城镇脱贫解困工作，出台了《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》，开展了对全县城镇贫困群众底数摸排，预计到2020年城镇贫困群众与全县人民同步进入全面小康社会。

　（二）群众生活持续改善。持之以恒推进民生事业，教育民生项目扩容增质，新一中和泰伯学校已完成基础建设，实验中学实验综合楼、NC二中学术报告厅、NC一中实验综合楼建成并投入使用；累计投入1.53亿元进行农村义务教育薄弱学校改造工程，为14所边远山区中小学校建设周转房164套；实施乡镇中心幼儿园项目建设工程，实现每个乡镇有1所公办中心幼儿园的目标。医疗卫生服务全面优化，县中医院一期基本建成，村级卫生计生服务室和乡镇敬老院建设全面完成；继续深化公立医院改革，积极推进智慧乡村医疗服务工程和县乡村三级医疗机构移动物联服务管理平台建设，引导优质医疗资源下沉。棚户区改造任务圆满完成，全年共完成房屋征收583户，总面积10.8万平方米，安置2364人。文化事业繁荣向好，全县12个乡镇综合文化站和100个村综合文化服务中心的硬件设施全面更新到位。同时，提高低保户、五保户和城乡困难群众补助标准，城乡居民生活条件得到进一步改善，群众幸福指数不断攀升。

　（三）社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查，以“抓早、抓小、抓苗头”为原则，及时排查苗头性、倾向性问题和不安定因素，共排查矛盾纠纷392件，化解386件，化解成功率达98%，有效缓解了信访维稳压力。着力化解信访积案，共办结214件，化解171件，办结率100%，化解率80%；连续22个月实现赴京非访零登记，获评国家信访“三无县”，为全省新增创建的两个县之一；同时获评全国法治创建活动先进县。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶类刑事案件81起，打掉恶势力犯罪集团2个，恶势力团伙4个，其中破获了全省首例武装制造冰毒案。加大非法宗教活动管控力度，开展防邪教警示教育活动25次，开展防范打击行动2次，切实维护社会稳定。深入开展“安全生产九大专项”整治行动，开展“地条钢”排查，责令停产整顿企业21家，约谈单位28家，通报单位20家，有效遏制了重特大安全事故发生。

　六、落实从严要求，营造风清气正环境。始终坚持党要管党、从严治党，着力营造风清气正的政治生态。

　（一）抓严抓实基层党建。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规作为全县“三会一课”必学内容，充分发挥县委中心组理论学习示范带头作用，抓实党员日常学习教育。今年以来，共组织县委中心组学习15次，开展科级干部、基层党组织书记、党员骨干等培训班6期，培训党员1200余人次。开展基层党建常态化督查，目前共开展了6次党建工作督查，涵盖全县各领域党组织500余个，下发督查季度通报2期，对10余个基层党组织进行了通报并责成整改。深入推进“四进四联四帮”活动，对“连心”小分队驻村和履职情况开展了6轮督查，对12支小分队进行了全县通报，对20余名驻村干部进行了问责。持续整顿软弱涣散基层党组织，15个软弱涣散党组织已全部整顿到位。顺利完成村（社区）“两委”换届，对村（社区）“两委”候选人全面开展资格联审，取消64名人员参选资格，村级班子得到进一步加强。持续深化“党建+校具”“党建+脱贫攻坚”“党建+校园文化”等基层党建工作，把党建工作纳入全县8项重点工作督查范畴，在全市率先开展城市基层党建创建工作，安排落实530万元社区党建经费，规划完成7个社区标准化建设。其中，以建昌镇凤凰路社区为试点，探索打造了市民服务中心、“留守儿童之家”等城市党建品牌。

　（二）抓严抓实作风建设。深入开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进作风”活动，对照“形式主义、官僚主义”十种新表现和“为官不为”新动向，开展干部作风专项整治大督查，共查处违反中央八项规定精神和工作纪律问题41起，其中立案6起，给予党纪处理6人，诫勉谈话57人，提醒谈话36人；其中，严肃查处了县粮食局原党委委员、副局长XXX顶风违纪，大操大办儿子婚宴的典型案件。以增强政府理解力、创造力、执行力和公信力为重点，围绕打好三大攻坚战、加快高质量发展、推动城乡环境整治、打造“四最”环境、加强作风建设等重点工作，着力推进“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型政府建设。聚焦“怕、慢、假、庸、散”问题开展6次督查，共查处违反工作纪律问题XX起，其中立案XX起，给予党纪政务处分XX人，诫勉谈话XX人，提醒谈话XX人，责成有关单位处理XX人，其中辞退XX人，下发通报XX期XX起。下发整改督办单10件，编发工作简报24期。开展了“办事最难窗口”和担当实干人物评选活动，共评出12个最难办事窗口。开展巡察工作大延伸，在全市率先启动乡镇巡察，首次对37个村级党组织开展政治巡察，打通了全面从严治党“最后一公里”。

　（三）抓严抓实反腐倡廉。坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持挺纪在前，从“四种形态”上发力，抓常、抓细、抓长，强化对倾向性、苗头性腐败问题的监督，让红红脸、出出汗成为常态，使党内政治生活真正严肃起来。今年以来，通过线索排查、监督检查、巡察督查等方式，重点对扶贫领域、医保基金管理使用、收受“红包”、”“违插”基层“微腐败”等方面问题开展专项整治，查处了一批腐败案件，切实增强了“不敢腐”的震慑力。截止目前，全县纪检监察机关共处置问题线索XXX件，立案XXX件XXX人，结案XXX件XXX人，给予党纪政纪处分XXX人次，移送司法机关XX人。运用四种形态处置XXX件，其中第一种形态XXX件，占比70.22%；第二种形态XX件,占比25.77%；第三种形态XX件，占比0.89%；第四种形态XX件，占比3.11%。

　客观总结我县2018年工作，虽然经济社会发展总体呈现良好态势，但我们也必须清醒地看到，全县经济发展还面临着一些困难和问题：一是经济快速增长的同时，企业内生动力严重不足，面临融资难、原材料上涨、劳动力成本高等多重压力。二是工业经济质效提升的同时，中医药、校具等新兴产业还处在培育期，离品牌式产业集群的目标还有差距；三是社会事业不断进步的同时，基础设施建设滞后、公共服务不均衡的问题依然存在。四是作风建设步伐加快的同时，干部“怕、慢、假、庸、散”和形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。

　2019年是全面贯彻落实十九大会议精神的关键之年，也是决胜全面建成小康社会的重要之年，我县将深入贯彻落实党的十九大会议精神，按照中央、省、市系列决策部署和要求，着力抓好经济社会发展各项工作。主要预期目标是：全县生产总值增长8.8%，财政总收入增长8%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9.1%，社会消费品零售总额增长11.3%，实际利用外资增长10%，出口总额增长3%，城镇居民人均可支配收入8%，农村居民人均可支配收入8.5%。

　围绕上述工作目标，重点抓好以下几方面工作：

　一、坚定不移抓产业转型、提经济质量，增强区域竞争优势。坚持把产业转型升级作为转型发展的根本途径，推动产业迈向中高端，推进实体经济高质量发展，增强区域竞争优势。

　（一）做大做强优势产业。围绕机械电子首位产业和中医药、校具主攻产业，推动产业转型升级。在机械电子方面，全力推进15万平米电子产业园标准厂房建设，继续扶持联益、迈赛特、凯美等电子企业做大做强，完成电子产业孵化园建设和运营，加快盈硕电子、虹汇智能科技落户。在中医药产业方面，重点培育百神昌诺、“建昌帮”药业、同善堂中药饮片、中农三合等医药龙头企业，加快润邦集团系列项目建设；加快中医药产业园、中药材专业交易市场和中药材电子商务交易中心建设，力争中药材大宗交易中心获批筹建；持续推进中药材种植，加大对中药材种植户（含龙头企业）的扶持力度，实现到2020年中药材种植面积稳定在6万亩以上，力争达10万亩。进一步做好中医药文化传承，力争将“建昌帮”传统炮制技艺申报为国家级非物质文化遗产。在校具产业方面，加快校具产业向教育装备产业转型升级，全力推动生产标准化、经营集团化、产业信息化、园区集群集约化，三年新建标准厂房100万平方米，力争2020年校具产业主营业务收入过百亿元，将校具产业园打造成全省有影响、产城高度融合的城市经济综合体。

　（二）大力发展现代农业。以全省农业农村工作会及农民丰收节在抚州召开为契机，全力推进我县徐家、上唐、麻岭下三个片区农业发展提档升级。突出特色化。在“渔”、“米”、“药”上下足功夫，努力发展具有我县特色的洪门有机鱼、麻姑米、中药材种植，大力支持农产品生产加工企业，推动润邦集团成为我县一二三产融合发展的高标准示范点。突出规模化。大力引进经营主体，推动徐家片区规模化种养，引进2-3家龙头养殖企业；麻岭下片区坚持蔬菜中种植为主，支持安蔬公司尽快建成1000亩蔬菜大棚，已有项目以改造提升为主；上唐片区突出白花蛇舌草规模化种植。突出品牌化。大力推进洪门有机鱼和麻姑品牌建设，在麻姑米、麻姑茶、麻姑酒等系列产品上做文章，做大做强我县农产品品牌。突出生态化。在发展现代农业的同时，充分考虑种养所产生的环境污染问题，选择适合我县发现的种养模式，在绿色、生态、有机方面做文章。突出标准化。坚持集中连片种养模式，与高标准农田相结合，努力打造高标准农业产业发展基地。突出产业化。促进一二三产融合，大力支持润邦集团建设万亩白花蛇舌草种植基地及仓储加工科研一体化，促进科普馆市场化运营。

　（三）全面激活旅游服务业。大力推动旅游服务业发展，抓紧与粤港创投集团议定事项的落实，完善配套设施，丰富旅游业态，不断提升旅游景区功能，力争2019年春节前正式运营。进一步完善旅游配套设施，启动站前路五星级酒店建设和策划神仙排、余家源民宿建设。举办全国颜体书法大赛（展）、麻姑文化研讨会等麻姑文化节（周）活动，推动县城河东历史文化街区策划、规划和项目落地，开启NC文化与旅游的深度融合。大力推进现代物流发展，鼓励重新组合、组建独立核算的第三方物流企业，推动NC物流业转型升级。加强百望电商产业园载体建设，进一步优化电商环境，吸引产业链上下游的电子商务平台企业、应用企业、运营企业、专业服务机构入驻发展。加强与第一枪公司合作，推进校具产业+互联网建设，打造校具网，为校具企业提供全产业链的服务。

　二、全力以赴抓对外开放、推改革创新，拓展新的发展空间。坚持向改革要潜力，向开放要活力，向创新要动力，不断拓展经济社会发展的空间。

　（一）持续深化改革。准确把握“蹄疾步稳”的原则，推动各项改革落地生根，做到规定动作不走样、自选动作有创新。重点推进农村集体产权制度改革，按照“清资产、定成员、量股份、创实体、建机制”的思路，今年底完成集体资产清产核资，明年6月前完成所有行政村股份经济合作社组建运营，初步建立集体经济收入稳定增长机制，力争到2020年，村级集体经济年收入超过5万元的村达到80%。扎实推进株良镇发达镇行政管理体制改革，全面完成“一办七局”8个职能机构的整合设置和人员配备，坚决下放115项经济社会管理权限，着力构建适应经济发达镇实际的管理体制。持续推进“放管服”改革，全面开展“减证便民”行动，加快推进政务服务“一网通办”解决群众办事百项堵点工作，真正实现“群众跑腿”向“数据跑路”转变。同时，积极开展党政机构改革、投融资体制改革等重点改革工作，着力打造一批真正叫得响、立得住、群众较好的改革亮点和精品工程。

　（二）扩大对外开放。以开放促发展、促改革、促创新，不断拓展新的开放领域和空间。以“南下东进”为方向，抓住长三角、珠三角等沿海发达地区产业梯度转移的契机，围绕机械电子、中医药、校具等产业，深入开展招大引强行动计划，力争全年新引进固定资产投资3000万元项目32个，亿元以上项目23个。认真研究上级政策方针，充分利用赣南等原中央苏区振兴、省直管县等重大机遇，加大跑项争资力度，力争明年争取项目资金7亿元以上。推动重大基础设施建设，推进抚州至NC快速通道、抚河流域生态文化旅游公路、丰城至崇仁至宜黄至NC高速公路、昌福高铁等项目建设，进一步提升交通区位优势。

　（三）加快创新突破。加快构建政产学研合作体系，深化与武汉大学、江西中医药大学等院校合作，全力推动科技成果转化，力促产学研协同创新成为提高企业创新能力、加快产业优化发展的高效加速器。搭建人才创新创业平台，力争新增1家博士后科研工作站、1个省级企业技术中心和2-3个人才示范基地。组建更多科技特派团，发挥县级科技特派员作用，为基层开展科技服务和创新创业，助力乡村振兴。同时，继续打好“双返双创”升级战，充分利用乡情牌，引导鼓励更多NC籍企业和人才返乡创新创业。

　三、持之以恒抓规划建设、创美丽家园，构建城乡一体格局。坚持“既要积极又要稳妥”的总要求，有力有序拓空间、快建设、强管理，不断开创抚州副中心城市建设新局面。

　（一）高标准做好城乡规划。继续做好县总体规划（2016-2035）成果报省政府批复工作；推进城市“双修”和历史文化街区保护规划编制，启动海绵城市、综合交通、通讯、地下综合管廊、地下空间开发利用等专项规划编制工作。同时，完成株良镇特色小镇专项规划及三年建设方案的编制工作并提交省厅评审。在此基础上，进一步增强规划的科学性、法定性、强制性，为全县新型城镇化建设提供有力支撑。

　（二）高水准提升城市品质。以项目建设为抓手，持续推进城市“双修”，加快补齐城市功能短板，推动城市品质提升。扎实推进实施教育、医疗、出行、买菜等一批关系群众切身利益的民生项目,尤其是供水管网改造、城市亮化工程、新一中、泰伯学校、体育西路、农贸市场、棚户区改造升级等项目，不断完善城市功能。同时，持续推行精准化城市管理新模式，打造数字化城市管理平台，做好市容市貌环境集中整治，抓好背街小巷改造、老旧小区修缮、“六车”集中整治等活动，创造管理有序、清洁优美的人居环境。

　（三）高要求实现乡村振兴。突出产业兴旺这个重点，结合农村集体产权制度改革，在加快土地流转上下功夫，把土地集中到大户、合作社、现代农业企业，为农业规模化、标准经营创造条件。持续开展农村环境综合治理，实施农村污水治理工程，全力推进水库水环境整治，全面消灭劣V类水。继续开展生态乡镇创建，启动“省级生态县”申报工作。全域推进秀美乡村新农村建设，2019年全面完成25户以上宜居自然村新农村建设，打造2个美丽宜居乡镇，10个宜居村庄和1000个美丽宜居庭院。同时，持续推进移风易俗树文明新风行动，不断健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，把农村建设成幸福生活的美丽家园。

　四、集中力量抓民生实事、解群众困难，营造和衷共济环境。按照“量力而行、尽力而为”的原则，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。

　（一）决战决胜脱贫攻坚。继续推进脱贫攻坚十大工程，大力推行“一领办三参与”产业扶贫发展模式，扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的产业项目，增加贫困户收入。继续推进危房改造，确保所有未脱贫贫困户住房安全。全面筑牢健康扶贫五道保障防线，确保建档立卡贫困户在县域内定点医院就诊实施先诊疗后付费、“一站式”报销政策。统筹推进贫困村与非贫困村均衡发展，提升非贫困村交通、水利、管网、污水处理、安全饮水等基础设施建设，实现所有非空心村通硬化路。继续完善社会保障体系，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，力争做到应保尽保。建立稳定脱贫的长效机制，实现1200人脱贫和巩固提升10个“十三五”贫困村退出成效的目标。同时，积极抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保2020年城乡贫困群众同步脱贫。

　（二）全力办好社会事业。进一步优化教育资源配置，积极推进新一中、泰伯学校建设，争取尽快投入使用；加大教师引进力度，进一步优化教育资源配置；全面完成农村薄弱学校改造任务，完善均衡化的教育结构和学校布点。加快推进新中医院整体搬迁项目建设，全面落实医改各项目标任务，满足群众就医需求；加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。扎实推进上唐敬老院医养结合试点和里塔敬老院养老护理试点建设；加快推进久久养老中心和医养结合徐家区域中心敬老院项目建设，不断健全养老服务体系。稳妥推进绿色殡葬改革，做到既讲究方法、疏堵结合，又不盲目蛮干，循序渐进，使其真正成为保障和改善基本公共服务的民生实事。

　（三）深度聚焦和谐稳定。围绕“平安NC”、“法治NC”建设目标，深入推进“七•五普法”工作，更大力度推进扫黑除恶专项斗争，按照“三个不放过”原则，全面开展涉黑恶问题线索“大梳理、大排查”，做到线索核查不清楚不放过、问责追责不到位不放过、黑恶势力“保护伞”不铲除不放过，始终保持强有力的高压态势，坚决打击违法犯罪，坚决做到除恶务尽。进一步加强和创新社会治理，完善应急处置、矛盾纠纷调处机制，不断完善畅通信访渠道，妥善解决好群众诉求。不断健全完善安全生产责任体系，全面加强对工业园区、非煤矿山、道路交通、食品安全、建筑施工等重点行业领域及人口密集区域的安全监管，确保不发生大规模群体性事件和重大公共安全事故。

　五、全面从严抓作风建设、强基层基础，营造风清气正政治生态。全面贯彻落实党的十九大精神，把党的建设摆在首位，加强和改进党的建设，始终保持党的先进性和纯洁性，为完成各项目标任务提供坚强保障。

　（一）加强思想政治建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后首要政治任务来抓，把牢固树立“四个意识”、坚决维护核心作为思想教育第一课，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续开展“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好理论学习中心组学习会、民主生活会等制度落实，把学习教育融入日常、抓在经常、形成常态。继续抓好《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的贯彻落实,做到全县各单位意识形态工作巡察全覆盖。

　（二）加强基层组织建设。坚持分类别具体指导、分领域统筹推进基层党建工作。严肃党内政治生活，按月开展党建工作督查，重点查看党建工作落实情况、党内组织生活落实情况和“四进四联四帮”驻村工作情况。聚焦城市基层党建，将明年定为城市基层党建工作全面达标年，全面完成城市社区规范化建设，全面推广“党建+基层治理”“党建+环境整治”工作，重点打造两支队伍，即每个城市社区配备一名民警、一名城管人员，进一步推动治理重心下移、力量下沉。聚焦“两新”组织党建，重点抓好校具企业党总支建设，着力打造“两新”党建工作示范点，以点带面全面提高全县“两新”组织党建工作科学化水平。大力开展社区报到工作，完善结对共建机制和城市基层党建工作考核办法，初步形成新型城市基层工作格局。

　（三）加强党风廉政建设。强化“一岗双责”,完善党委主导、书记主责、纪委监督、党委部门和有关机关协同的全方位责任体系。严格落实党内问责条例，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，严肃问责。扎实推进监察体制改革工作，实现对所有行使公权力公的公职人员监察全覆盖，并积极推动监察工作向基层村居延伸。大力开展“五型”政府建设，不断改作风、提效率、优服务。深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项整治，对存在的“四风”问题深挖细查，严查穿上隐身衣的“四风”问题。继续开展扶贫资金、项目的再监督再检查，严肃查处扶贫工作中存在的不正之风和腐败问题，压实脱贫攻坚责任。

　意见建议：

　一是建议市里加强对县区急需专业人才对口支持力度。经济迈向高质量发展，人才是第一资源。但受地域和发展水平限制，县区面临吸引人才难、留住人才难的困境。恳请市委、市政府加大统筹支持力度，建立市级专业人才库，解决各县区规划、创新、金融、旅游等方面的人才短缺问题。同时，结合各县区的主导产业，推动在抚高校设立人才项目产业化中心，促进更多专业人才参与和支援各县区发展，在更高层面加强资源整合、创新驱动和高端产业培育。

　二是建议市里制定乡村振兴战略的考核指标体系，加强对乡村振兴的政策指导。到2020年要全面建成小康社会，乡村振兴战略的成功实施至关重要。但是，在基层工作中，我们干部面临着谁来振兴、振兴什么、怎么振兴的困惑。为此，建议市里制定相关的考核指标体系，并加强政策指导，以此推进乡村振兴战略深入实施。

　三是建议出台切实有效的措施解决企业融资难、融资贵的问题。当前，为防范化解金融风险，有的金融机构对民营企业惜贷甚至直接抽贷，造成部分企业流动性资金困难。以我县电子产业龙头企业——联益电子为例，该公司产品技术含量高、市场前景广，但因缺乏流动资金，无法满负荷进行生产。为切实支持民营经济发展，我县为联益电子注入发展资金1.5亿元，新上3条生产线，完成二期产能扩建，2017年纳税1087万元、同比增长575%，今年预计可纳税2000万元。鉴于此，建议尽快出台银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩的具体办法，有效解决不敢贷、不愿贷的问题，并组建民营企业政策性救助基金，配套制定科学高效的救助办法，切实帮助民营企业解决融资难、融资贵的问题。