某市网上党支部建设经验总结

　当前，社会已步入信息时代，网络化成为时代潮流，“网 上世界”迅猛发展，网络的政治功能日益显现，给基层党建 工作带来了新的机遇和挑战。为顺应这种变化和要求，去年 6月，我们针对党员流动性越来越强，移动通讯工具普及越 来越广的实际，积极整合联通、移动、电信通讯资源，创新 建设“手机党报”发射平台，面向全县党员干部编发“红色 短信”，搭建党员教育管理“空中课堂”，开始了利用现代 信息技术创新基层党建工作的探索。去年

　9月24日，人民

　日报社副总编辑马利同志在全国组织部长培训班上作《互联 网与执政党建设》辅导，提出了“在互联网时代，我党有必 要进行一次新的‘三湾改编’，从‘支部建到连上’发展到‘支部建在网上’”的时代命题。

　XX市委常委、组织部长

　XX同志深受启发，回到XX后，于9月29日就立即作出探索 创建“网上党支部”的部署。在

　XX市委组织部的指导下，我们按照“支部建到网上”五个层面的要求，进行了大胆尝 试，开启了互联网时代的“三湾改编”。一、主要做法

　我们探索创建的“网上党支部”，不同于传统的党建网 站，兼有普通网站的平面属性，但更加突出了互动性、开放 性和立体性特点，是一个基层党建工作综合平台。为突出“网上党支部”的内涵，我们反复研究，取名为“

　e支部”。

　字母“ e”，代表互联网；“支部”，代表这个平台的功能 和属性。创建中，我们主要把握了以下几点：1、

　在组建上，探索“两种模式”。一是“虚拟支部”。

　即基层支部“虚拟化”。根据基层党建重点和党员分布情况， 打破时空界限和身份壁垒，把不同领域、不同行业、不同单 位中行业相近或有共同追求的党员通过网络聚集到一起，有 目的地组建“虚拟党支部”。到目前，已组建“大学生村官 党支部”、“铝型材行业党支部”、“组工干部党支部”、“西瓜协会党支部”等虚拟化“网上党支部”

　118个。二是

　“实体支部”。就是传统支部“网络化”。我们要求，“网 民党员”达到50%以上的基层党支部，逐步在“临朐 e支部” 平台上建立新“家”，党员在网上活动，支部在网上办公。

　目前全县已有157个基层党支部在网上安“家”。2、

　在设置上，实现“五类功能”。“网上党支部”建 设中，我们立足于党员教育管理和党务办公需要，重点搞好 了五大模块的研发，实现了五方面功能：一是管理功能。开 发了“网上交纳党费”、“网上接转组织关系”、“网上票 决”等项目，探索推行“网上党务办公”，实现对党员的“网 上管理”。二是公开功能。设置“支部动态”、“党务指南”、“党务公开”等栏目，对党组织动态实行“网上公开”，提 高基层党建工作的透明度。三是联系功能。建设“网上直播 间”，开通“恳谈交流室”，实现党员在线“互动式”交流； 设立“调查中心”，广泛征求党员群众对重大事项的意见建 议，畅通民意表达渠道。四是培训功能。开辟“网上党校”， 通过课件选学等形式开展党员网络教育，实现党员、干部和 入党积极分子网上自主学习。五是服务功能。开通“手机党 报”，定期向党员编发“红色”短信；设立“党员诉求”专 栏，为党员表达意愿诉求搭建平台；创建“党员活动室”， 为党员参加党内活动提供便捷化、人本化服务。3、在管理上，健全“三项机制”。一是实名注册机制。

　党员加入“网上党支部”，必须实名申请，批准通过的由县 委组织部发放“电子身份证”，无论在何时何地，凭“电子 身份证”即可登录，参加活动、接受教育。二是积分激励机 制。制定实施了党员干部在线积分办法，对党员上网、用网 量化赋分，定期通报排名，实行学分制管理。三是民主管理 机制。制定出台了《“网上党支部”管理章程》，“网上支 部”实行民主管理。“支部委员会”由“党员大会”通过差 额票决直选产生；“党支部”活动，由党员在网上票决确定。二、配套措施

　“网上党支部”建设是一项全新的、复杂的党建系统工 程。为确保“网上党支部”建设扎实有效推进，工作中我们 建立健全了三项配套措施：一是配强配齐工作力量。县委成 立了由县委书记任组长，县委副书记、组织部长任副组长，县纪委书记、宣传部长、办公室主任等为成员的工作领导小 组，加强组织领导，定期听取情况汇报，及时研究制定工作 计划和措施。县委组织部专门成立了“

　e支部”运行维护中心，设立了平台管理员、网络程序开发员、信息审核发布员 等13个工作岗位，抽调 4名同志专职负责日常维护，从县 直相关部门单位聘请 9名同志兼任管理员，定期到“临朐 e 支部”上班，明确职责，分工合作，保证了“网上党支部” 高效运行。二是抓好硬件设施配备。将“网上党支部”建设 纳入县财政预算，投资 200余万元高标准配备了服务器、防 火墙，接通了超宽宽带，建设了“网上直播间”、“系统控 制中心”和“后台维护中心”。结合开展“党员干部现代远 程教育入户工程”，加大基层党组织信息化建设力度，在全 县行政村电脑普及率和联网率都达到

　100%的基础上，从县管党费拿出100余万元，帮助69个经济条件好的村建设了配 备10台以上电脑的“电子阅览室”。三是提高党员学网用 网能力。在依托县乡党校分期分批抓好党员信息化知识培训 的基础上，探索实行了“ 1+X”帮带工作制度，对于不会上 网或没有上网条件的党员，由熟悉网络的党员进行帮带传 教。同时，我们注重发挥好三个群体的作用，①农村党支部 书记的“以点带面”作用。要求农村党支部书记必须带头学 网、上网，定期到“网上党支部”开展活动，并纳入基层党 建考核。②大学生“村官”的“示范带动”作用。充分发挥 大学生“村官”懂网用网能力强的优势，要求他们勤上网， 帮助和带动其他党员学网、用网。③入党积极分子的“生力 军”作用。探索建立入党积极分子网上学习积分管理办法， 要求入党积极分子参加“网上党校”学习，达不到规定积分 的不能确定为发展对象。三、初步成效

　“网上党支部”的建立，伴随着互联网的无限延伸，使 哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的 组织生活，提高了基层党组织工作信息化水平，收到了良好 效果。XX年12月，荣获“ XX市组织工作创新奖”第一名； 今年2月，被山东省委组织部确定为基层党建创新“县委书 记项目”。一是创新党组织设置模式，主动占领了互联网阵 地。突破传统的党组织设置模式，把“党支部建在网上”， 开辟了党组织活动新空间， 扩大了基层党建覆盖面。

　到目前， 全县共建立“网上党支部” 275个，发放“电子实名身份证” 5.08万份，临朐党员在网上有了一个属于自己的新“家”。

　二是创新党员教育管理方式，提升了基层党建工作实效。把 党支部建在网上，运用互联网技术开展党员教育管理，建立 起了开放式、多层次、立体化的党建工作新模式，方便了基 层党员，提高了党建效能。“网上党支部”开通以来，日均 访问量5000次以上，全县先后利用网络平台组织党员在线 学习50.6万余人次，向党员发送“手机党报”

　58期136.8万余份。在上海港务工的“全国优秀农民工”党员李建军， 参加“网上党支部”活动后动情地说：“现在打开网就能参 加家乡的党组织活动，就是到了天南海北，也能接受家乡党 组织的教育管理，这个‘网上党支部’还真方便！”三是创 新党内沟通联系渠道，拉近了党员与党组织的距离。

　建设“网 上党支部”，利用网络平台反映和处理党员诉求，畅通了基 层党员意愿快速表达渠道，有效拉近了党员与党组织的距 离，融洽了党群干群关系。今年

　3月26日，县委书记刘建国同志通过“网上党支部”视频互动室与县党代表开展了在 线互动交流，听取党代表的意愿诉求，征求对县委工作的意 见建议，并现场解答了党代表的提问。事后，党代表普遍反 映：“网上沟通拉近了党代表与县委的距离，能更便捷、更 有效地帮助党代表反映党员意愿，行使代表权利！”

　今年以来，网上党支部先后组织“在线互动直播”

　16场次；全县

　党员通过“党员诉求”专栏提交意见建议 1130余条，都得 到了满意的答复。四是创新党内民主实践载体，提高了党员 对党内事务的参与度。在网上建立党支部，利用互联网平台 发布党务信息，扩大党员参与，推进党务公开，构建起了基 层党组织和党员直接互动交流平台，调动了广大党员参与党 内事务的积极性。到目前，各“支部”先后召开视频会议 530 场次，发布党务公开信息 1.8万余条。“网上党支部”被党 员亲切地称为“红色家园”，网上过组织生活，网上参与党 组织活动成为全县党员的新风尚。四、几点体会

　在“网上党支部”建设中，我们深深地体会到，要建好

　“网上党支部”必须正确处理好四方面关系： 一是处理好“网 上党支部”与传统党支部的关系。在现有党建体制下，传统 党支部仍是管理党员的主体。创建“网上党支部”，首先要 处理好与传统党支部的关系。工作中，我们既大胆突破，让 党员参与“网上党支部”活动。又注重搞好与传统党支部的 衔接，党员既是“网上党支部”党员，又是传统党支部党员， 既可在“网上党支部”参加组织生活，又可参加传统党支部 组织的活动，努力做到资源共享、优势互补、协调发展。二 是处理好约束党员与激励党员的关系。如何让党员自觉参与“网上党支部”活动，是保证“网上党支部”科学运行的关 键。工作中，我们既靠严格的积分管理制度约束党员参与

　“网上党支部”活动，又注重与加强激励相结合，探索把创先争 优活动纳入“网上党支部”建设内容，创造性地制定了“网 上五个好党支部”、“党员网上五带头”创评标准，激发了 全县党员学网、上网、用网的积极性。三是处理好互动开放 与信息安全的关系。网络运行，信息安全是根本。在“网上 党支部”建设中，我们既突出“网上党支部”的开放性、互 动性特点，让每一个环节、每一个板块都能实现开放互动式 交流。又充分把握“网上党支部”的政治性、安全性要求，建立健全信息安全责任制，调整充实信息管理力量，对上网 信息实行24小时不间断监控，保证涉密信息不上互联网。

　四是处理好简单便捷与提高吸引力的关系。“网上党支部” 的吸引力关系“网上党支部”的生命力。工作中，我们既本 着“经济、适用”的原则，让“网上党支部”简洁易学、便 捷操作。又尊重党员的个性需求和群体特点，

　积极开发了 “先锋论坛”、“党员博客”等一些党员感兴趣的栏目，进一步 丰富了 “网上党支部”内涵，提高了对党员的吸引力。五、问题和下步打算

　“网上党支部”建设中，我们虽然取得了一定成绩，但 仍然存在三方面困惑：一是现行的《党章》等党内法规对网 上建立党组织、党员在网上开展活动没有明确定位，“网上 党支部”缺乏名正言顺的“名分”。二是“网上党支部”是 一个新生事物，尚没有具体的工作标准， 如何才能干得更好， 我们心里没底。三是“网上党支部”建设是一个党建系统工 程，需要全国各级党组织齐心协力合作完成，当前我们仍处 于单打独斗状态，像党员组织关系网上接转等涉及多地党组 织的功能尚不能全面实现。针对以上问题，下步我们将在以下三个方面下功夫：一 是搞好平台的研发升级。与北大软件发展有限公司合作，对“网上党支部”平台软件进行全面升级，拓展平台功能，进 一步提高运行的科学性。同时，积极争取上级组织部门的支 持，力争做到全市、全省、全国，做大做强。二是与基层党 建“精细化”管理模式相融合。探索实行基层党建工作制度 流程再造、质量全面管理、工作全程控制、失职追溯问责、 精细组工文化素养提升“五步”工作法，大力推行网上党务 办公和党员在线教育管理，把基层党建业务放到“网上党支 部”平台上落实，靠基层党建信息化推进基层党建科学化。

　三是探索“网上党支部”在落实党员主体地位、扩大党内民 主中的作用。在抓好党员利用“网上党支部”与党组织互动 交流、党组织利用“网上党支部”公开党务的基础上，在党 员网上选举、党组织网上决策、党代表网上联系党员等方面 进行积极探索。