XX街道全力冲刺脱贫攻坚工作目标行动方案 　　当前，脱贫攻坚已进入冲刺决战的最后时刻，要紧紧围绕经济薄弱村出列、低收入村达标和低收入农户退出三大脱贫任务，汇聚各方力量、众志成城攻坚，以不获全胜、决不收兵的昂扬斗志，全力开展脱贫攻坚目标冲刺行动。现结合我街道实际，特制定如下行动方案：
　　一、工作目标 　　2019年，所有农村建档立卡低收入人口年人均收入稳定超过6000元，义务教育、基本医疗和住房安全得到有效保障，实现全街道所有行政村（居）集体收入高于省定扶贫标准。

　　二、工作内容 　　以扶贫政策措施精准到村到户到人落地落细落实为基线，逐村逐户逐人排查帮扶政策措施落实情况、稳定增收产业培育情况、农户家庭收支变化情况和义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“四保障”实现情况等，分析已脱贫户脱贫稳定性，逐村逐户逐项补齐短板，实现精准扶贫、精准脱贫。

　　三、工作措施 　　（一）加大组织力度。按照2019年度扶贫对象动态管理要求，结合已脱贫户、帮扶责任人走访“回头看”和略高 于建档立卡低收入农户的边缘人口排查工作，制定XX街道全力冲刺出列脱贫工作目标方案，组织教育、村建、水务、卫生、民政、财政、农经等单位定期会办，重点开展建档立卡低收入人口基础信息核实、脱贫保障政策落实、出列脱贫完成进度等工作督查，解决脱贫过程中实际问题。

　　（二）强化责任落实。街道党工委履行出列达标主体责任，切实加强组织领导，形成一把手负总责、分管领导抓落实、相关部门全力配合的工作机制，全面落实脱贫攻坚各项工作任务的完成。

　　（三）开展自查验收。11月1日至11月30日，对照工作目标及内容，组织各村居开展自查，各村明确一名班子成员带队，会同冲刺脱贫攻坚工作组成员，进村入户自查验收，跟建档立卡低收入户共同算收入账，让脱贫农户认可脱贫账，坚决杜绝关在屋内算糊涂账。同时，运用国扶网和“阳光扶贫”监管系统，坚持线上线下相结合进行比对，把问题找准，对发现的问题，及时整改落实，确保通过验收。

　　四、工作步骤 　　（一）制定工作方案（10月25日前完成） 　　我街道成立由街道主要领导任组长、分管领导任副组长，抽调教育、村建、水务、卫生院、民政、财政、扶贫、农经等部门人员组成冲刺脱贫攻坚工作领导小组，并结合实际，制定冲刺出列脱贫目标任务工作方案。

　　（二）进村入户调查（10月30日前完成） 　　1.信息采集。根据省扶贫办《关于做好 2019 年度全省扶贫对象动态管理工作的通知》（X扶办〔2019〕XX号）要求，通过信息系统打印低收入农户基础信息、帮扶措施对照表，组织开展进村入户，完成低收入农户脱贫退出的各项程序、扶贫对象各类信息采集及更新、低收入农户历年帮扶措施采集、建档立卡低收入人口以外的边缘人口排查工作。

　　2.“回头看”问题梳理。按照县扶贫工作领导小组《关于印发XX县开展出列村和脱贫人口“回头看”专项行动方案的通知》（X扶〔2019〕XX号）要求，一是组织村居开展入户调查，逐户排查低收入人口“两不愁三保障”和饮水安全等指标完成情况，由卫生院、小学、幼儿园、村建、水务、民政等部门对照本单位工作职责，逐户、逐项核查甄别，确认具体未达标项，填报低收入农户“四保障”未达标项及存疑问题至农经站汇总上报。二是结合2019年建档立卡数据清洗工作，各村居要仔细排查，全面摸清底数、掌握情况，核实数据的真实性和完整性；
同时加强数据分析，进一步提升数据质量。

　　（三）落实整改成效（11月10日前完成） 　　1.对“回头看”排查梳理出的未达标项及存疑问题，村居及相关单位要针对发现的问题，制定路线图，细化进度表，明确责任榜，根据问题类型，采取有效措施，补齐短板。对 低收入农户和边缘户由于自然灾害意外变故等原因造成生活困难或致贫的，及时予以帮扶，由民政部门逐户逐项落实措施，特别是主要依靠子女赡养收入脱贫的独居老人户，要做好赡养扶养老人有关义务人的说服教育工作，弘扬中华民族传统孝德，确保出列脱贫路上“一村不少，一人不落”。

　　2.核实完善建档立卡低收入农户档案信息和系统数据信息，完成国扶贫网往年数据清洗工作，做到“账账相符、账实相符”。同时，加强与“阳光扶贫”系统数据有效衔接。

　　（四）全面出列达标（11月30日前完成） 　　通过整改提升，达到低收入农户全部出列达标。经确认的脱贫户，完善以下相关程序和资料。

　　1.履行低收入农户脱贫流程。低收入人口以户为单位实施退出。凡经过帮扶和自身努力，家庭人均年收入稳定超过省定 6000 元扶贫标准，同时符合“四保障”的农户，进入脱贫程序。村民小组组织本小组村民代表进行评议，评议结果报村两委，村两委组织村组干部及群众代表进行评议，评议结果报街道办事处审核，街道办事处在“阳光扶贫”系统对拟脱贫建档立卡户进行“脱贫发起”操作，录入脱贫收入数据，上传“五签字五确认”附件。审核结果经县确认后，县扶贫办在“阳光扶贫”系统进行“脱贫审核”操作，并在政府网站公示脱贫名单，村民委员会同时在村务公开栏公示，公示时间不少于 7 天。公示结束后 7 日内，街道办事处在全国建档立卡信息系统和“阳光扶贫”系统中将确认脱贫建档立卡户标注为“已脱贫”。

　　2.完善脱贫“五签字五确认”。通过入户调查，填写或通过系统打印《低收入农户信息采集表》；
组织工作人员、检查验收人员和帮扶责任人入户（结合四季度帮扶人入户走访），对《低收入农户信息采集表》中内容，主要是基础信息、帮扶措施和家庭收入栏目，发现错误的信息及时修正；
核对完毕后，工作人员、检查验收人员、帮扶责任人及户主在表中相应位置签字。还需填写《帮扶手册》中的帮扶项目、脱贫进程、成效等内容，检查验收人员、帮扶责任人及户主在手册中相应位置签字认可。

　　（五）规范台账资料（12月20日前完成） 　　由街道组织各村居完成开展进村入户动态调整，规范完成低收入农户脱贫退出，扶贫对象各类信息采集和更新等工作。数据采集完毕后，认真对照相关要求，从2016年起，逐项完善更新好到村到户的各类台账资料，按照“一户一档”的要求，装订成册，加上目录备查，规范低收入农户信息台账，确保各项台账资料数据填写和系统录入与实际情况一致、精准无误。具体要求如下：
　　（1）在新增低收入人口的识别程序上，全面落实“两公告四公示两比对”程序，（包括申报公告、村（组）评议 公示、镇级审核公示、县级确认公示、异议复核公示和脱贫公告。“两比对”指相关部门数据比对和入户人工核对。） 　　（2）低收入农户退出工作，要恪守“五签字五确认”规范，严格工作流程，完善公示公告，接受社会监督，确保结果公正。（按照从建档立卡到脱贫销账全过程，顺次做到识别人签字确认、农户签字确认、帮扶人签字确认、检查验收人签字确认，农户签字确认同意销账）等内容，农户符合脱贫标准但不愿签字确认脱贫的，组织村民监督委员会公开评议，由村组干部记录好农户收入和“两不愁三保障”情况，村委会出具证明作为脱贫依据。

　　（3）2016年以来《贫困户信息对照采集表》、《低收入农户信息采集表》和《帮扶手册》内容真实、填写完整，准确反映各年度各指标变化情况，脱贫签字齐全，农户认可。

　　（4）完善《脱贫进程表》。包括2016年以来历年家庭收入、“三保障”和饮水安全现状、帮扶措施、脱贫进程、脱贫状况，要求履行“五签字五确认”手续。

　　3.保证“两网”有效衔接。加强全国建档立卡系统与“阳光扶贫”系统有效衔接，根据年度动态调整情况，及时衔接调整“阳光扶贫”系统内低收入农户家庭人口、收入数据、结对帮扶关系等内容，确保两网数据准确一致。

　　4.总结经验。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准 扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好的“大扶贫”格局。

　　（六）做好迎接验收工作（1月10日前完成） 　　2020年1月15日后，省市有关部门将组成考核验收组，对“十三五”期间实施脱贫致富奔小康工程目标任务完成情况进行全面考核验收。考核的方式主要是查看台账资料和进村入户核实。

　　1.明确考核责任。中央明确要求省市县乡村“五级书记”亲自抓扶贫，各村居要将迎检工作作为年终头等大事抓好落实，在思想上高度重视，按照要求，细化工作举措，抓紧抓实抓好，确保出列脱贫。街道有关部门主要负责同志对本部门应整改落实的问题负总责，坚持谁整改谁负责的原则，严格落实责任，确保“四保障”问题、群众对扶贫工作认可度问题等实现动态清零。对省市县检查发现问题，不能如期通过脱贫考核验收的，将严肃追究相关责任单位及责任人的责任。

　　2.精心组织落实。各村居、部门要强化时间节点意识，科学谋划，统筹推进，明确具体责任人，要进一步加强对实施脱贫致富奔小康工程基础台帐的管理，确保各项资料统计数据完整，准确无误。

　　3.营造脱贫氛围。通过广播、电视、LED显示屏、张贴标语、发放资料、专项宣传等多种渠道和方式，宣传扶贫开发政策，达到所有低收入农户知晓已享受的扶贫政策，并分享脱贫成果。12月30日前，将《脱贫致富奔小康政策告知书》和《致建档立卡低收入农户脱贫一封信》宣传到户、张贴上墙。做到“所有的村经得起普查、所有的农户经得起抽查、所有的人经得起座谈”。