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第一篇：农村合作银行筹建工作报告

根据（国发〔～〕15号）《xx关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神，《农村合作银行管理暂行规定》的要求，义乌农村合作银行筹建工作小组经过紧张有序的工作，筹建工作已基本结束，总体上具备了开业的各项条件。现将筹建工作报告如下。

一、义乌农村合作银行筹建过程

义乌市农村合作银行是在原义乌市信用联社的基础上于～年11月开始筹建的，在义乌市委市政府和有关部门的密切关注和全程指导下，历时近一年时间基本完成了筹建工作。

（一）建立组织，加强领导。义乌市信用联社被确定为全省农村信用社改革试点单位后，义乌市委、市政府高度重视，成立由市长吴蔚荣任组长，副市长王奎明、朱江龙任副组长，有关职能部门为成员的义乌市深化农村信用社改革试点领导小组。抽调领导小组成员单位一名业务骨干组建改革指导小组，指导、协调义乌农村信用社的改革工作。4月26日，成立义乌农村合作银行筹建工作小组，具体负责筹建工作，为改革的顺利推进提供了组织保证。

（二）认真研究，制定方案。市改制领导小组根据（国发〔～〕15号）《xx关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的精神，多次召开会议，专题研究农村信用社改革工作，并结合义乌市实际，制定了《义乌农村信用社改革试点实施方案》，于3月12日上报浙江省深化农村信用社改革试点工作领导小组，4月6日获得批准。4月27日，义乌市政府召开了全市农村信用社改革工作会议。至此，义乌市农村信用社改革全面启动。

（三）全面开展清产核资。根据《浙江省农村信用社清产核资工作指导意见》，义乌市农村信用社于～年2月10日开始清产。在信用社自查的基础上，聘请具有评估金融企业资质的金华安泰资产评估公司、金华安泰会计师事务所，对义乌市农村信用联社和下辖农村信用社的全部资产、负债及所有者权益进行清查。4月底，清产核资工作结束，并形成《义乌市农村信用合作社联合社清产核资报告书》和《义乌市农村信用合作社联合社净资产确认书》。经义乌市农村信用社改革试点工作领导小组、信用联社和金华安泰会计师事务所三方确认，并通过金华银监分局和中国银行业监督管理委员会浙江监管局的验收。

（四）认真细致，做好各项具体的筹建工作。

一是研究制定筹建方案。根据《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案批复书》关于同意组建义乌农村合作银行的意见，按照《农村合作银行管理暂行规定》，结合《义乌农村信用社改革试点实施方案》，研究制定《义乌农村合作银行筹建方案》和《义乌农村合作银行可行性报告》等有关筹建材料。

二是召开原信用社社员代表大会。4月下旬，义乌农村信用联社及所辖农村信用社分别召开原社员代表大会，并完成以下几项工作。（1）审议通过取消自身法人资格，与联社及其下辖各信用社合并，组建成立义乌农村合作银行，所有债权债务由合并组建后的义乌农村合作银行承继。（2）审议通过原信用社社员股金清理方案。（3）授权委托义乌农村合作银行筹建工作小组向银监机构提出合并组建义乌农村合作银行的申请。

三是全面清理原信用社社员股金。对于原信用社社员股金，分四类情况处置：一是对愿意入股义乌银行的社员，自然人股将股金额增资至1000元、法人股将股金额增资至10000元，作为义乌银行的资格股。二是对不愿入股义乌银行的社员，股金予以同额清退。三是对既不愿增资又不愿退股的，将股金统一转入专户集中管理。列专户管理的股金，只享受分红，不享受股东的其他权利。四是以生产队名义入股的股金，原则上予以清退；
不愿清退的转入专户集中管理。列专户管理的股金，只享受分红，不享受股东的其他权利。上述方案经联社及各农村信用社社员代表大会审议通过。4月28日，义乌农村合作银行筹建工作小组与各农村信用社联合发布公告，4月28日—5月10日，全面开展农村信用社股金清理工作。据统计，～年末实际应清理股金24676户、5781.2万元，已清理21310户、5779.3万元，占应清理户数的86.36%、占应清理股金的99.97%，未清理股金3366户、19559.3元。

四是确定股金募集方案和募股对象，发起设立农村合作银行。义乌市深化农村信用社改革试点领导小组高度重视，多次召开专题会议，严格设定入股条件，精心研究募股方案。为充分体现公开、公平、公正的原则，决定对义乌农村合作银行股金募集的全过程实行公开操作，即：公开增资扩股方案和增资扩股指标，公开符合条件要求申请入股的法人、自然人名单，在《小商品世界报》上进行公告，并由银监办事处、纪委监察局、审计局组成入股资格审查监督组，负责对整个资格审查过程、结果进行全程监督。7月2日至7月9日，义乌农村合作银行筹建工作小组对申请募集义乌农村合作银行法人、社会自然人股金资格认定结果在《小商品世界报》上进行了公示。公示期满，经义乌农村合作银行资格审查监督组认定，符合募集义乌农村合作银行法人股资格131家法人，社会自然人4749人，其中：重点客户1666人、非重点客户3083人。根据银监会意见，义乌农村合作银行以发起形式设立，符合募股条件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前签订了《义乌农村合作银行发起人协议书》，认购义乌农村合作银行的发起人股份，自愿发起设立义乌农村合作银行。

五是及时上报筹建申请。上述各项工作按有关法律、行政法规和其他规定完成后，经浙江银监局审核同意，于8月4日向中国银行业监督管理委员会上报义乌农村合作银行筹建申请，8月4日申请核准。9月9日，中国银行业监督管理委员会办公厅下发了《关于筹建浙江义乌农村合作银行的批复》，同意筹建浙江义乌农村合作银行。

六是完成筹建准备工作。筹建申请批复后，义乌农村合作银行筹建工作小组及其办公室立即开展各项筹建工作，向发起人募集股份，起草章程（草案）、股东代表大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则和义乌农村合作银行主要管理制度，选举产生了义乌

农村合作银行第一届股东代表大会股东代表。今天，我们召开创立大会暨第一届股东代表大会第一次会议，并将召开第一届董事会、监事会第一次会议。至此，义乌农村合作银行筹建的各项准备工作全面完成。

二、义乌农村合作银行筹建工作落实情况

义乌农村合作银行筹建工作小组经过周密计划、精心组织，明确目标、认真实施、落实责任，在各方支持和努力下，如期完成各项筹建工作。

（一）拟定了《义乌农村合作银行章程（草案）》。义乌农村合作银行筹备工作领导小组经过充分酝酿、反复推敲、完善，起草了《义乌农村合作银行章程（草案）》，内容包括总则、经营宗旨和业务范围、注册资本和股本构成、股东和股东代表大会、董事和董事会、监事会、行长、财务管理、终止与清算及附则等十个方面，对机构性质、股份、法人治理、经营管理等方面作了明确规定，审议通过后将对义乌农村合作银行的组织与行为、合作银行与股东、股东与股东之间权利义务关系具有指导和约束作用。

（二）股份已经募集到位。由义乌农村合作银行发起人认购全部股份，共募集股本总额为30071.2万元，其中资格股11714户、1282.1万元，占总股本的4.26%，（其中企业法人资格股123户、123万元，社会自然人资格股10737户、1073.7万元，员工资格股854户、85.4万元）；
投资股28789.1万元，占总股本的95.74%。（其中企业法人股8979万元，占总股本的29.88%；
社会自然人股12440.3万元，占总股本的41.36%；
银行职工股7369.8万元，占总股本的24.5%）。金华安泰会计师事务所对股东资格进行审查和验资，并出具了《浙江义乌农村合作银行股东资格审查报告》和《浙江义乌农村合作银行验资报告》。

（三）完善法人治理结构。

一是建立股东代表大会。按照合作银行有关股东代表组成比例的规定，选举产生农户及农村工商户股东代表22名，企业法人股东代表14名，职工股东代表14名，共计50名股东代表组成义乌农村合作银行第一届股东代表大会。这次股东代表大会代表，是根据《农村合作银行管理暂行规定》和《义乌市农村信用社改革试点实施方案》精神，由入股自然人和法人选举产生，其中企业法人和社会其他自然人的股东代表候选人由各信用社推荐，筹建工作小组审核，并征求镇（街）党政领导以及市政府、人大、政协、计生、公安、税务等部门意见后，提出股东代表候选人名单，以镇、街为选区选举产生；
职工股东代表设14个选区，由职工股东提名股东候选人，经联社党委审核报筹建工作小组确认，提交各选区选举产生。在确定候选人时，社会自然人包括农户、农村工商户代表;企业法人注重行业分散；
职工包含了高级管理层、中层以及各个不同岗位员工，具有较全面的代表性。本次选举产生的50名股东代表，其中党员代表名，占代表总数的%；
大专以上学历代表名，占代表总数的%；
中级职称以上的名，占代表总数的%；
女代表名，占代表总数的%。

二是建立董事会监事会。义乌农村合作银行第一届一次股东代表大会将选举产生义乌农村合作银行第一届董事会和第一届监事会，期间将召开的一届一次董事会和监事会会议，将分别选举产生拟任董事长和监事长。根据《农村合作银行管理暂行规定》和《义乌农村合作银行章程（草案）》，第一届董事会成员共13名，农户、企业法人、职工和独立董事的比例为4:4:3：2；
第一届监事会成员共7名，职工监事2名，企业法人、社会自然人监事5名；
独立董事2名，正在考察之中，准备今后在符合《义乌农村合作银行章程（草案）》规定条件的前提下，选聘在金融管理方面有较高造诣的教授、专家担任。

三是组建经营班子。义乌农村合作银行一届一次董事会，将聘任拟任行长、副行长和财务、信贷、稽核负责人等高级管理人员，组成义乌农村合作银行经营班子。

（四）拟定机构设置方案和高级管理人员配备方案。义乌农村合作银行总部设办公室、人力资源部、信贷管理部、风险管理部、市场经营部、计划财务部、会计结算部、稽核保卫部、国际业务部、企业文化部等10个职能部室，分支机构在原有独立核算农村信用社的基础上，结合区块经济的发展规划，拟设营业网点73家，其中1家营业部、38家支行、34家分理处，分别为营业部、宾王支行、长春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大桥支行、城中支行、江滨支行、商城支行、城北支行、城站支行、陈塘支行、福田支行、下骆宅支行、尚经支行、荷叶塘支行、江东支行、青口支行、九联支行、稠江支行、杨村支行、江湾支行、后宅支行、城西支行、东河支行、夏演支行、上溪支行、吴店支行、义亭支行、佛堂支行、赤岸支行、苏溪支行、大陈支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凯吉支行、香港城分理处、商贸分理处、长江分理处、广南分理处、徐江分理处、东江分理处、绣城分理处、锦都分理处、官塘分理处、鹏城分理处、湖门分理处、塘李分理处、新凉亭分理处、杭畴分理处、王阡分理处、畈田朱分理处、新世纪分理处、合作分理处、田心分理处、王宅分理处、塔山分理处、倍磊分理处、毛陈分理处、东朱分理处、毛店分理处、溪南分理处、巧溪分理处、联合分理处、楂林分理处、东塘分理处、华溪分理处、中新街分理处、群星分理处、城东分理处。

义乌农村合作银行拟配备高级管理人员名，其中董事长1人，监事长1人，行长1人，副行长2人；
财务、信贷、审计部门负责人各1名，营业部、支行正、副行长78人。义乌农村合作银行配备从业人员864人，具有从事过1年以上金融工作的人员占98%以上，本科以上学历人员约占14%，大专学历人员约占60%以上，中专学历人员约占17%，中专以下学历人员约占9%。从业人员中，经济类专业从业人员约占23%，法律类专业人约占0.1%，计算机类专业从业人员约占0.6%，财会类专业约占28%，其中专业人员约占53%。

（五）拟定主要管理制度。筹备工作领导小组按照银行经营管理、风险控制的要求，起草了《义乌农村合作银行股东代表大会议事规则》、《义乌农村合作银行董事会议事规则》、

《义乌农村合作银行监事会议事规则》、《董事会风险管理委员会职责》、《董事会薪酬委员会职责》、《董事会审计委员会职责》、《义乌农村合作银行行长办公会议制度（草案）》以及《义乌农村合作银行信贷管理责任制实施办法（草案）》、《义乌农村合作银行贷款操作规程（草案）》、《义乌农村合作银行抵债资产管理办法（草案）》、《义乌农村合作银行财务管理办法（草案）》、《义乌农村合作银行会计基本制度操作规程（草案）》、《义乌农村合作银行稽核工作管理规定（草案）》、《义乌农村合作银行安全保卫工作实施办法（草案）》、《义乌农村合作银行劳动合同制实施细则（草案）》、《义乌农村合作银行员工聘任聘用管理办法》等主要管理制度，将分别在一届一次股东代表大会、董事会和监事会上审议通过。

（六）制定了经营方针及发展规划。义乌农村合作银行将坚持“以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”的经营理念，坚持“质量第一、稳健发展”的经营方针，进一步突出信贷支农这一工作重点，力争办成功能齐全、业绩优良、运营安全、服务优质的股份合作制社区性精品银行。具体目标是，至～年末，总资产达到亿元，总负债达到亿元，存款规模达到160亿元，贷款规模达到115亿元左右，～—～年，分别实现利润1亿元、1.3亿元和1.6亿元，不良贷款分别控制在2.0%、1.8%和1.5%以内，农业贷款分别达到6.5亿元、8亿元和9.45亿元，占各项贷款分别为7.2%、7.8%和8.22%。经营方针符合《xx关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔～〕15号）精神，发展计划切实可行，特别是能够充分保障支农信贷，达到“促进农业发展、农民增收、农村全面建设小康社会”的改革目的。

三、义乌农村合作银行筹建工作主要体会

（一）领导重视、部门配合。义乌作为全省农村信用社改革先行试点，各级领导非常重视和关心。银监会、省政府和省联社领导多次到义乌视察和调研，听取有关改革工作的情况汇报，提出了改革工作的时间要求，对改革工作进行细致的部署，并对改革中碰到的问题和困难进行认真的研究，提出了解决意见。金华银监分局、省联社金华办事处对筹建工作全程予以深入指导、大力支持。市委、市政府把农村信用社改革试点工作摆上重要议事日程。市委、市政府主要领导多次听取筹建工作的情况汇报，对筹建工作进行细致的部署，人大、政协、纪委也高度重视和支持，确保了筹建工作的进度和质量。市财政、工商、城建、土管、税务、人劳、审计等部门对义乌农村合作银行的组建工作给予了极大的重视和支持，在政策把握上给予积极地指导，为筹建工作的顺利进行提供了保证。

（二）积极稳妥、严谨规范。为切实把握改革原则和政策，严格按照xx和银监会的规定筹建义乌农村合作银行，义乌农村合作银行筹建工作小组及办公室先后召开会议数十次，特别是增资扩股方案、股金募集方案和股东资格认定方案，在充分酝酿、统筹考虑的基础上，几易其稿，最后提交市政府常务会议研究决定，并向人大、政协作了汇报。

（三）加强宣传、营造环境。重点宣传农村信用社改革的重要性和必要性，以及对地方经济社会发展所作的贡献，取得社会各界的理解和支持。市政府专门召开了义乌市农村信用社改革工作会议，全面部署义乌的改革试点工作，动员各级各部门支持这次农村信用社改革。通过宣传，各镇、街道，各部门对改革高度重视，广大原信用社社员和客户也对改革予以理解和支持，使信用社的业务经营活动得以正常开展。

四、下阶段工作安排：

一是积极做好开业准备。收集、整理、装订开业申报材料，于月日前报送银行业监督管理机构。待银监会批复后，凭新的《金融机构法人许可证》，向工商部门登记注册，申领营业执照。并立即召开成立大会，正式开业。

二是抓紧完善机构设置。根据义乌农村合作银行的经营管理职能，按照“统筹规划、合理布局、适当调整”的原则，对分支机构进行适当重组，达到既确保安全经营、又促进业务发展的目的。

三是尽快完成高管人员和部门负责人聘任工作。按中国银监会审核批准的高级管理人员，由董事会办理高级管理人员和重要部门负责人的聘任手续，到岗履行职责。同时加强人员培训，使合作银行董事、监事、高级管理人员、员工尽快适应新环境、新制度。

四是切实加强风险控制。按照内控先行的原则，对现有的规章制度作进一步修改完善，明确落实决策班子、经营班子在经营中的风险防范责任，使义乌农村合作银行更好地适应新体制的新要求，为打造现代金融企业奠定坚实的基矗

第二篇：义乌农村合作银行筹建工作报告

义乌农村合作银行筹建工作报告

根据（国发〔2014〕15号）《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神，《农村合作银行管理暂行规定》的要求，义乌农村合作银行筹建工作小组经过紧张有序的工作，筹建工作已基本结束，总体上具备了开业的各项条件。现将筹建工作报告如下。

一、义乌农村合作银行筹建过程

　

　义乌市农村合作银行是在原义乌市信用联社的基础上于2014年11月开始筹建的，在义乌市委市政府和有关部门的密切关注和全程指导下，历时近一年时间基本完成了筹建工作。

（一）建立组织，加强领导。义乌市信用联社被确定为全省农村信用社改革试点单位后，义乌市委、市政府高度重视，成立由市长吴蔚荣任组长，副市长王奎明、朱江龙任副组长，有关职能部门为成员的义乌市深化农村信用社改革试点领导小组。抽调领导小组成员单位一名业务骨干组建改革指导小组，指导、协调义乌农村信用社的改革工作。4月26日，成立义乌农村合作银行筹建工作小组，具体负责筹建工作，为改革的顺利推进提供了组织保证。

（二）认真研究，制定方案。市改制领导小组根据（国发〔2014〕15号）《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的精神，多次召开会议，专题研究农村信用社改革工作，并结合义乌市实际，制定了《义乌农村信用社改革试点实施方案》，于3月12日上报浙江省深化农村信用社改革试点工作领导小组，4月6日获得批准。4月27日，义乌市政府召开了全市农村信用社改革工作会议。至此，义乌市农村信用社改革全面启动。

（三）全面开展清产核资。根据《浙江省农村信用社清产核资工作指导意见》，义乌市农村信用社于2014年2月10日开始清产。在信用社自查的基础上，聘请具有评估金融企业资质的金华安泰资产评估公司、金华安泰会计师事务所，对义乌市农村信用联社和下辖农村信用社的全部资产、负债及所有者权益进行清查。4月底，清产核资工作结束，并形成《义乌市农村信用合作社联合社清产核资报告书》和《义乌市农村信用合作社联合社净资产确认书》。经义乌市农村信用社改革试点工作领导小组、信用联社和金华安泰会计师事务所三方确认，并通过金华银监分局和中国银行业监督管理委员会浙江监管局的验收。

（四）认真细致，做好各项具体的筹建工作。

一是研究制定筹建方案。根据《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案批复书》关于同意组建义乌农村合作银行的意见，按照《农村合作银行管理暂行规定》，结合《义乌农村信用社改革试点实施方案》，研究制定《义乌农村合作银行筹建方案》和《义乌农村合作银行可行性报告》等有关筹建材料。

二是召开原信用社社员代表大会。4月下旬，义乌农村信用联社及所辖农村信用社分别召开原社员代表大会，并完成以下几项工作。（1）审议通过取消自身法人资格，与联社及其下辖各信用社合并，组建成立义乌农村合作银行，所有债权债务由合并组建后的义乌农村合作银行承继。（2）审议通过原信用社社员股金清理方案。（3）授权委托义乌农村合作银行筹建工作小组向银监机构提出合并组建义乌农村合作银行的申请。

三是全面清理原信用社社员股金。对于原信用社社员股金，分四类情况处置：一是对愿意入股义乌银行的社员，自然人股将股金额增资至1000元、法人股将股金额增资至10000元，作为义乌银行的资格股。二是对不愿入股义乌银行的社员，股金予以同额清退。三是对既不愿增资又不愿退股的，将股金统一转入专户集中管理。列专户管理的股金，只享受分红，不享受股东的其他权利。四是以生产队名义入股的股金，原则上予以清退；
不愿清退的转入专户集中管理。列专户管理的股金，只享受分红，不享受股东的其他权利。上述方案经联社及各农村信用社社员代表大会审议通过。4月28日，义乌农村合作银行筹建工作小组与各农村信用社联合发布公告，4月28日—5月10日，全面开展农村信用社股金清理工作。据统计，2014年末实际应清理股金24676户、5781.2万元，已清理21310户、5779.3万元，占应清理户数的86.36、占应清理股金的99.97，未清理股金3366户、19559.3元。

四是确定股金募集方案和募股对象，发起设立农村合作银行。义乌市深化农村信用社改革试点领导小组高度重视，多次召开专题会议，严格设定入股条件，精心研究募股方案。为充分体现公开、公平、公正的原则，决定对义乌农村合作银行股金募集的全过程实行公开操作，即：公开增资扩股方案和增资扩股指标，公开符合条件要求申请入股的法人、自然人名单，在《小商品世界报》上进行公告，并由银监办事处、纪委监察局、审计局组成入股资格审查监督组，负责对整个资格审查过程、结果进行全程监督。7月2日至7月9日，义乌农村合作银行筹建工作小组对申请募集义乌农村合作银行法人、社会自然人股

金资格认定结果在《小商品世界报》上进行了公示。公示期满，经义乌农村合作银行资格审查监督组认定，符合募集义乌农村合作银行法人股资格131家法人，社会自然人4749人，其中：重点客户1666人、非重点客户3083人。根据银监会意见，义乌农村合作银行以发起形式设立，符合募股条件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前签订了《义乌农村合

作银行发起人协议书》，认购义乌农村合作银行的发起人股份，自愿发起设立义乌农村合作银行。

五是及时上报筹建申请。上述各项工作按有关法律、行政法规和其他规定完成后，经浙江银监局审核同意，于8月4日向中国银行业监督管理委员会上报义乌农村合作银行筹建申请，8月4日申请核准。9月9日，中国银行业监督管理委员会办公厅下发了《关于筹建浙江义乌农村合作银行的批复》，同意筹建浙江义乌农村合作银行。

六是完成筹建准备工作。筹建申请批复后，义乌农村合作银行筹建工作小组及其办公室立即开展各项筹建工作，向发起人募集股份，起草章程（草案）、股东代表大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则和义乌农村合作银行主要管理制度，选举产生了义乌农村合作银行第一届股东代表大会股东代表。今天，我们召开创立大会暨第一届股东代表大会第一次会议，并将召开第一届董事会、监事会第一次会议。至此，义乌农村合作银行筹建的各项准备工作全面完成。

二、义乌农村合作银行筹建工作落实情况

义乌农村合作银行筹建工作小组经过周密计划、精心组织，明确目标、认真实施、落实责任，在各方支持和努力下，如期完成各项筹建工作。

（一）拟定了《义乌农村合作银行章程（草案）》。义乌农村合作银行筹备工作领导小组经过充分酝酿、反复推敲、完善，起草了《义乌农村合作银行章程（草案）》，内容包括总则、经营宗旨和业务范围、注册资本和股本构成、股东和股东代表大会、董事和董事会、监事会、行长、财务管理、终止与清算及附则等十个方面，对机构性质、股份、法人治理、经营管理等方面作了明确规定，审议通过后将对义乌农村合作银行的组织与行为、合作银行与股东、股东与股东之间权利义务关系具有指导和约束作用。

（二）股份已经募集到位。由义乌农村合作银行发起人认购全部股份，共募集股本总额为30071.2万元，其中资格股11714户、1282.1万元，占总股本的4.26，（其中企业法人资格股123户、123万元，社会自然人资格股10737户、1073.7万元，员工资格股854户、85.4万元）；
投资股28789.1万元，占总股本的95.74。（其中企业法人股8979万元，占总股本的29.88；
社会自然人股12440.3万元，占总股本的41.36；
银行职工股7369.8万元，占总股本的24.5）。金华安泰会计师事务所对股东资格进行审查和验资，并出具了《浙江义乌农村合作银行股东资格审查报告》和《浙江义乌农村合作银行验资报告》。

（三）完善法人治理结构。

一是建立股东代表大会。按照合作银行有关股东代表组成比例的规定，选举产生农户及农村工商户股东代表22名，企业法人股东代表14名，职工股东代表14名，共计50名股东代表组成义乌农村合作银行第一届股东代表大会。这次股东代表大会代表，是根据《农村合作银行管理暂行规定》和《义乌市农村信用社改革试点实施方案》精神，由入股自然人和法人选举产生，其中企业法人和社会其他自然人的股东代表候选人由各信用社推荐，筹建工作小组审核，并征求镇（街）党政领导以及市政府、人大、政协、计生、公安、税务等部门意见后，提出股东代表候选人名单，以镇、街为选区选举产生；
职工股东代表设14个选区，由职工股东提名股东候选人，经联社党委审核报筹建工作小组确认，提交各选区选举产生。在确定候选人时，社会自然人包括农户、农村工商户代表;企业法人注重行业分散；
职工包含了高级管理层、中层以及各个不同岗位员工，具有较全面的代表性。本次选举产生的50名股东代表，其中党员代表名，占代表总数的；
大专以上学历代表名，占代表总数的；
中级职称以上的名，占代表总数的；
女代表名，占代表总数的。

二是建立董事会监事会。义乌农村合作银行第一届一次股东代表大会将选举产生义乌农村合作银行第一届董事会和第一届监事会，期间将召开的一届一次董事会和监事会会议，将分别选举产生拟任董事长和监事长。根据《农村合作银行管理暂行规定》和《义乌农村合作银行章程（草案）》，第一届董事会成员共13名，农户、企业法人、职工和独立董事的比例为4:4:3：2；
第一届监事会成员共7名，职工监事2名，企业法人、社会自然人监事5名；
独立董事2名，正在考察之中，准备今后在符合《义乌农村合作银行章程（草案）》规定条件的前提下，选聘在金融管理方面有较高造诣的教授、专家担任。

三是组建经营班子。义乌农村合作银行一届一次董事会，将聘任拟任行长、副行长和财务、信贷、稽核负责人等高级管理人员，组成义乌农村合作银行经营班子。

（四）拟定机构设置方案和高级管理人员配备方案。义乌农村合作银行总部设办公室、人力资源部、信贷管理部、风险管理部、市场经营部、计划财务部、会计结算部、稽核保卫部、国际业务部、企业文化部等10个职能部室，分支机构在原有独立核算农村信用社的基础上，结合区块经济的发展规划，拟设营业网点73家，其中1家营业部、38家支行、34家分理处，分别为营业部、宾王支行、长春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大桥支行、城中支行、江滨支行、商城支行、城北支行、城站支行、陈塘支行、福田支行、下骆宅支行、尚经支行、荷叶塘支行、江东支行、青口支行、九联支行、稠江支行、杨村支行、江湾支行、后宅支行、城西支行、东河支行、夏演支行、上溪支行、吴店支行、义亭支行、佛堂支行、赤岸支行、苏溪支行、大陈支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凯吉支行、香港城分理处、商贸分理处、长江分理处、广南分理处、徐江分理处、东江分理处、绣城分理处、锦都分理处、官塘分理处、鹏城分理处、湖门分理处、塘李分理处、新凉亭分理处、杭畴分理处、王阡分理处、畈田朱分理处、新世纪分理处、合作分理处、田心分理处、王宅分理处、塔山分理处、倍磊分理处、毛陈分理处、东朱分理处、毛店分理处、溪南分理处、巧溪分理处、联合分理处、楂林分理处、东塘分理处、华溪分理处、中新街分理处、群星分理处、城东分理处。

义乌农村合作银行拟配备高级管理人员名，其中董事长1人，监事长1人，行长1人，副行长2人；
财务、信贷、审计部门负责人各1名，营业部、支行正、副行长78人。义乌农村合作银行配备从业人员864人，具有从事过1年以上金融工作的人员占98以上，本科以上学历人员约占14，大专学历人员约占60以上，中专学历人员约占17，中专以下学历人员约占9。从业人员中，经济类专业从业人员约占23，法律类专业人约占0.1，计算机类专业从业人员约占0.6，财会类专业约占28，其中专业人员约占53。

（五）拟定主要管理制度。筹备工作领导小组按照银行经营管理、风险控制的要求，起草了《义乌农村合作银行股东代表大会议事规则》、《义乌农村合作银行董事会议事规则》、《义乌农村合作银行监事会议事规则》、《董事会风险管理委员会职责》、《董事会薪酬委员会职责》、《董事会审计委员会职责》、《义乌农村合作银行行长办公会议制度（草案）》以及《义乌农村合作银行信贷管理责任制实施办法（草案）》、《义乌农村合作银行贷款操作规程（草案）》、《义乌农村合作银行抵债资产管理办法（草案）》、《义乌农村合作银行财务管理办法（草案）》、《义乌农村合作银行会计基本制度操作规程（草案）》、《义乌农村合作银行稽核工作管理规定（草案）》、《义乌农村合作银行安全保卫工作实施办法（草案）》、《义乌农村合作银行劳动合同制实施细则（草案）》、《义乌农村合作银行员工聘任聘用管理办法》等主要管理制度，将分别在一届一次股东代表大会、董事会和监事会上审议通过。

（六）制定了经营方针及发展规划。义乌农村合作银行将坚持“以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”的经营理念，坚持“质量第一、稳健发展”的经营方针，进一步突出信贷支农这一工作重点，力争办成功能齐全、业绩优良、运营安全、服务优质的股份合作制社区性精品银行。具体目标是，至2014年末，总资产达到亿元，总负债达到亿元，存款规模达到160亿元，贷款规模达到115亿元左右，2014—2014年，分别实现利润1亿元、1.3亿元和1.6亿元，不良贷款分别控制在2.0、1.8和1.5以内，农业贷款分别达到6.5亿元、8亿元和9.45亿元，占各项贷款分别为7.2、7.8和8.22。经营方针符合《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2014〕15号）精神，发展计划切实可行，特别是能够充分保障支农信贷，达到“促进农业发展、农民增收、农村全面建设小康社会”的改革目的。

三、义乌农村合作银行筹建工作主要体会

（一）领导重视、部门配合。义乌作为全省农村信用社改革先行试点，各级领导非常重视和关心。银监会、省政府和省联社领导多次到义乌视察和调研，听取有关改革工作的情况汇报，提出了改革工作的时间要求，对改革工作进行细致的部署，并对改革中碰到的问题和困难进行认真的研究，提出了解决意见。金华银监分局、省联社金华办事处对筹建工作全程予以深入指导、大力支持。市委、市政府把农村信用社改革试点工作摆上重要议事日程。市委、市政府主要领导多次听取筹建工作的情况汇报，对筹建工作进行细致的部署，人大、政协、纪委也高度重视和支持，确保了筹建工作的进度和质量。市财政、工商、城建、土管、税务、人劳、审计等部门对义乌农村合作银行的组建工作给予了极大的重视和支持，在政策把握上给予积极地指导，为筹建工作的顺利进行提供了保证。

（二）积极稳妥、严谨规范。为切实把握改革原则和政策，严格按照国务院和银监会的规定筹建义乌农村合作银行，义乌农村合作银行筹建工作小组及办公室先后召开会议数十次，特别是增资扩股方案、股金募集方案和股东资格认定方案，在充分酝酿、统筹考虑的基础上，几易其稿，最后提交市政府常务会议研究决定，并向人大、政协作了汇报。

（三）加强宣传、营造环境。重点宣传农村信用社改革的重要性和必要性，以及对地方经济社会发展所作的贡献，取得社会各界的理解和支持。市政府专门召开了义乌市农村信用社改革工作会议，全面部署义乌的改革试点工作，动员各级各部门支持这次农村信用社改革。通过宣传，各镇、街道，各部门对改革高度重视，广大原信用社社员和客户也对改革予以理解和支持，使信用社的业务经营活动得以正常开展。

四、下阶段工作安排：

一是积极做好开业准备。收集、整理、装订开业申报材料，于月日前报送银行业监督管理机构。待银监会批复后，凭新的《金融机构法人许可证》，向工商部门登记注册，申领营业执照。并立即召开成立大会，正式开业。

二是抓紧完善机构设置。根据义乌农村合作银行的经营管理职能，按照“统筹规划、合理布局、适当调整”的原则，对分支机构进行适当重组，达到既确保安全经营、又促进业务发展的目的。

三是尽快完成高管人员和部门负责人聘任工作。按中国银监会审核批准的高级管理人员，由董事会办理高级管理人员和重要部门负责人的聘任手续，到岗履行职责。同时加强人员培训，使合作银行董事、监事、高级管理人员、员工尽快适应新环境、新制度。

四是切实加强风险控制。按照内控先行的原则，对现有的规章制度作进一步修改完善，明确落实决策班子、经营班子在经营中的风险防范责任，使义乌农村合作银行更好地适应新体制的新要求，为打造现代金融企业奠定坚实的基础。

第三篇：义乌农村合作银行筹建工作报告

根据（国发〔2014〕15号）《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神，《农村合作银行管理暂行规定》的要求，义乌农村合作银行筹建工作小组经过紧张有序的工作，筹建工作已基本结束，总体上具备了开业的各项条件。现将筹建工作报告如下。

一、义乌农村合作银行筹建过程

义乌市农村合作银行是在原义乌市信用联社的基础上于2014年11月开始筹建的，在义乌市委市政府和有关部门的密切关注和全程指导下，历时近一年时间基本完成了筹建工作。

（一）建立组织，加强领导。义乌市信用联社被确定为全省农村信用社改革试点单位后，义乌市委、市政府高度重视，成立由市长吴蔚荣任组长，副市长王奎明、朱江龙任副组长，有关职能部门为成员的义乌市深化农村信用社改革试点领导小组。抽调领导小组成员单位一名业务骨干组建改革指导小组，指导、协调义乌农村信用社的改革工作。4月26日，成立义乌农村合作银行筹建工作小组，具体负责筹建工作，为改革的顺利推进提供了组织保证。

（二）认真研究，制定方案。市改制领导小组根据（国发〔2014〕15号）《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的精神，多次召开会议，专题研究农村信用社改革工作，并结合义乌市实际，制定了《义乌农村信用社改革试点实施方案》，于3月12日上报浙江省深化农村信用社改革试点工作领导小组，4月6日获得批准。

4月27日，义乌市政府召开了全市农村信用社改革工作会议。至此，义乌市农村信用社改革全面启动。

（三）全面开展清产核资。根据《浙江省农村信用社清产核资工作指导意见》，义乌市农村信用社于2014年2月10日开始清产。在信用社自查的基础上，聘请具有评估金融企业资质的金华安泰资产评估公司、金华安泰会计师事务所，对义乌市农村信用联社和下辖农村信用社的全部资产、负债及所有者权益进行清查。4月底，清产核资工作结束，并形成《义乌市农村信用合作社联合社清产核资报告书》和《义乌市农村信用合作社联合社净资产确认书》。经义乌市农村信用社改革试点工作领导小组、信用联社和金华安泰会计师事务所三方确认，并通过金华银监分局和中国银行业监督管理委员会浙江监管局的验收。

（四）认真细致，做好各项具体的筹建工作。

一是研究制定筹建方案。根据《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案批复书》关于同意组建义乌农村合作银行的意见，按照《农村合作银行管理暂行规定》，结合《义乌农村信用社改革试点实施方案》，研究制定《义乌农村合作银行筹建方案》和《义乌农村合作银行可行性报告》等有关筹建材料。

二是召开原信用社社员代表大会。4月下旬，义乌农村信用联社及所辖农村信用社分别召开原社员代表大会，并完成以下几项工作。（1）审议通过取消自身法人资格，与联社及其下辖各信用社合并，组建成立义乌农村合作银行，所有债权债务由合并组建后的义乌农村合作银行承继。（2）审议通过原信用社社员股金清理方案。（3）授权委托义乌农村合作银行筹建工作小组向银监机构提出合并组建义乌农村合作银行的申请。

三是全面清理原信用社社员股金。对于原信用社社员股金，分四类情况处置：一是对愿意入股义乌银行的社员，自然人股将股金额增资至1000元、法人股将股金额增资至10000元，作为义乌银行的资格股。二是对不愿入股义乌银行的社员，股金予以同额清退。三是对既不愿增资又不愿退股的，将股金统一转入专户集中管理。列专户管理的股金，只享受分红，不享受股东的其他权利。四是以生产队名义入股的股金，原则上予以清退；
不愿清退的转入专户集中管理。列专户管理的股金，只享受分红，不享受股东的其他权利。上述方案经联社及各农村信用社社员代表大会审议通过。

4月28日，义乌农村合作银行筹建工作小组与各农村信用社联合发布公告，4月28日—5月10日，全面开展农村信用社股金清理工作。据统计，2014年末实际应清理股金24676户、5781.2万元，已清理21310户、5779.3万元，占应清理户数的86.36%、占应清理股金的99.97%，未清理股金3366户、19559.3元。

四是确定股金募集方案和募股对象，发起设立农村合作银行。义乌市深化农村信用社改革试点领导小组高度重视，多次召开专题会议，严格设定入股条件，精心研究募股方案。为充分体现公开、公平、公正的原则，决定对义乌农村合作银行股金募集的全过程实行公开操作，即：公开增资扩股方案和增资扩股指标，公开符合条件要求申请入股的法人、自然人名单，在《小商品世界报》上进行公告，并由银监办事处、纪委监察局、审计局组成入股资格审查监督组，负责对整个资格审查过程、结果进行全程监督。7月2日至7月9日，义乌农村合作银行筹建工作小组对申请募集义乌农村合作银行法人、社会自然人股金资格认定结果在《小商品世界报》上进行了公示。公示期满，经义乌农村合作银行资格审查监督组认定，符合募集义乌农村合作银行法人股资格131家法人，社会自然人4749人，其中：重点客户1666人、非重点客户3083人。根据银监会意见，义乌农村合作银行以发起形式设立，符合募股条件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前签订了《义乌农村合作银行发起人协议书》，认购义乌农村合作银行的发起人股份，自愿发起设立义乌农村合作银行。

五是及时上报筹建申请。上述各项工作按有关法律、行政法规和其他规定完成后，经浙江银监局审核同意，于8月4日向中国银行业监督管理委员会上报义乌农村合作银行筹建申请，8月4日申请核准。

9月9日，中国银行业监督管理委员会办公厅下发了《关于筹建浙江义乌农村合作银行的批复》，同意筹建浙江义乌农村合作银行。

第四篇：筹建农村合作银行的经验做法体会

筹建农村合作银行的经验做法体会

合力同心、精心组织扎实推进___农村合作银行筹建工作自2014年6月启动___农村合作银行筹建工作以来，在##银监局、省联社、六安银监分局的组织、领导和指导下，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，在筹建工作小组各成员单位的全力配合下，筹建工作开展顺利。2014年1月31日，中国银行业监督管理委员会下发了《关于筹建___农村合作银行的批复》（银监复〔，标志着##省第一家县级农村合作银行的雏形的诞生，也标志着##省深化农村信用社改革工作向前又迈进了一步。

一、##县农村信用合作联社基本情况

##县农村信用合作联社于2014年12月8日，经中国银行业监督管理委员会##监管局批准，在市率先设立的第一家以县为单位的统一法人社。

截止2014年9月末（清产核资基准日），##农村信用合作联社总资产亿元，其中贷款余额亿元，占全县同业的49.1；
总负债亿元，其中存款余额亿元，占全县同业的33.2；
按四级分类不良贷款余额0.85亿元，不良贷款比率11.29，按五级分类不良贷款余额元，不良贷款比率13.60；
所有者权益万元，其中：股本金万元；
营业收入达6095万元，实现利润总额1609万元。

截止2014年2月末，___农村合作银行（筹）总资产亿元，其中贷款余额亿元；
总负债亿元，其中存款余额亿元；
净资产亿元，资本充足率为，核心资本充足率为；
各项贷款中，不良贷款（五级分类口径）余额为亿元，不良贷款率；
实际已提贷款损失专项准备万元，贷款损失准备充足率为102.27；
应提一般准备万元，实际计提一般准备50.14万元。审慎性指标持续符合中国银行业监督管理委员会准入监管要求。

二、组建工作开展情况

（一）凝心聚力，认真做好了筹建准备前沟通工作。

1、测算组建达标条件。经##银监局、省联社、银监分局同意，并在其具体指导协调下，根据《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》（中国银监会2014年第3号令）等规定，##县联社反复测算组建达标条件，为解决筹建过程中可能出现的具体问题做好先期调研、论证、测算和分析等准备工作，并将筹建工作中存在的不良贷款占比高这个主要问题及时向县委、政府进行汇报，一方面在联社内部掀起不良贷款清收攻坚战。

2、着力解决筹建难题。针对筹建中遇到的具体问题，联社充分依靠##县委、政府的坚强领导，取得了##县人民政府关于组建农村合作银行的意见和支持政策的函。县委、县政府站在解决“三农”问题和全面建设小康##全局的高度，出台了8项优惠扶持政策，动员各方

力量，形成共识，合力推进，为做好筹建工作打下了良好基础。一是将继续要求各单位积极将各类涉农资金及单位间隙资金存入农村信用社，进一步壮大农村信用社资金实力。二是从2014年到2014年6月末，##国税部门已批准同意##联社贷款呆帐损失万元在税前扣除；
营业税万元已等额补助到位；
申报的1994到1997年度亏损农村信用社支付的保值贴补息万元，县财政首次已拨付万元，到位率。政府协调财税部门支持农村信用社在2014年9月底前核销呆帐1000万元；
按3税率缴纳的营业税按月对农村信用社予以等额补助；
保值贴补息待上级拨付后及时予以贴补。三是县委、政府及时出台了《关于进一步开展清收党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款工作的通知》，严肃清收纪律，强化催还措施。对于政府部门、企事业单位、党政干部职工及村级债务拖欠信用社贷款1360万元，政府采取多种方式，帮助化解不良贷款。对县财政在农村信用社贷款万元，政府协调财政于9月份全部归还。四是为清收农村信用社不良贷款，县政府协调县法院配合农村信用社开展不良贷款“百日清收”活动，通过法院法官、书记员和法警驻联社现场办案等形式清收逾期贷款，对历年信用社起诉未执行及执行未果的贷款元，于9月末，全额清收到位。五是##县政府将按照成本价拟出让平方米土地，用于建造农村合作银行办公楼。六是##县政府承诺从财政资金中补助##农村合作银行组建工作中必要的开办经费。七是##县政府协调县工商局对联社设立的个营业网点的注册登记费用给予优惠；
财政、国土、房产、工商等部门将减免农村合作银行有关办理证件费用。八是县政府及县直有关部门积极宣传、支持和鼓励辖区内自然人、企业法人到联社入股，帮助增扩股金按时规范募集。

此间，联社进一步把不良贷款清收工作作为工作的“重头戏”，全面落实不良贷款清收责任，把不良贷款的清收进度按月统计，考核到人，责任追究到人，想千方用百计，集中精力抓紧抓实，不良贷款占比（五级分类）由6月末的下降到9月末的，以前所未有的下降幅度取得了清收的良好效果。

截止2014年 9月末，##县联社已达到农村合作银行市场准入条件。一是所有者权益大于股本万元。二是不良贷款率（五级分类）为，符合不良贷款率低于15的标准。三是按照《农村信用社风险评级及预警指标体系》规定的公式计算，资本充足率为，核心资本充足率为，资本充足率超过《农村合作银行管理暂行规定》确定的标准。四是具备了较好的法人治理基础。2014年农村信用合作联社组建以来，在银行业监管机构和省联社的指导下，法人治理体系逐步健全，经营管理能力进一步增强。五是地方政府对农村信用社各项扶持政策基本落实到位。六是员工素质、营业条件等其他条件也已达到组建农村合作银行要求。同时，联社迅速向省联社、银监分局上报《关于拟组建___农村合作银行的请示》、《关于组建___农村合作银行的可行性研究报告》；
召开了联社理事会，形成组建##农村合作银行的决议；
取得省联社关于同意##县农村信用合作联社重组为___农村合作银行的批复；
取得银监会合作部审核同意后，2014年日组建工作进入筹建准备阶段。

（二）群策群力，稳步推进了筹建准备工作.

1、成立##农村合作银行筹备工作小组。召开宣传动员大会，学习组建农村合作银行的政策文件，筹备工作小组办公室制定具体的工作方案，落实责任人，加强筹建工作的协调和领导。

2、严格履行法定程序。分别召开了联社理事会、社员代表大会，形成了取消自身法人社资格，自愿组建为___农村合作银行的决议；
授权筹建工作小组负责清产核资、确认净资产；
授权现联社法定代表人履行相关法律手续、签署法律文件。

3、开展清产核资和净资产分配。聘请符合金融审计评估资质条件的会计师事务所对##县农村信用合作联社进行为期42天的清产核资，出具清产核资及整体资产评估报告、净资产确认书等；
筹备工作小组、信用联社、中介机构三方按整体资产评估结果确认净资产，提出净资产分配方案；
省银监局组织工作组对清产核资工作进行了验收，并根据验收结果提出了整改报告；
中介机构按整改后的情况出具最终清产核资报告及净资产确认书；
筹备工作小组出具净资产分配报告。

4、依法征集发起人。制定了《___农村合作银行征集发起人说明书》、《___农村合作银行征集发起人工作方案》，本着股权结构相对集中和保持股本相对稳定的原则，坚持投资主体多元化，既广泛征集一般农户入股，也积极吸收个体工商户、企业法人和其他经济组织入股，大力提高投资股比例。经资格审查后，筹建工作小组共征集发起人人，其中：社会自然人（含个体经营户、个人独资企业，下同）人，内部职工人，企业法人（含其它经济组织、外资企业，下同）10人。发起人以书面形式签署了发起人协议书，预约登记募股万元。

5、上报筹建申请材料。完成上述各项准备工作后，联社如期上报了筹建申请材料。申报材料分析了组建的可行性、重要性和必要性，也对市场前景进行了分析、对未来业务发展进行了规划，申报材料通过##银监局贷款风险五级分类和组建前期准备工作小组验收后，于年月日上报中国银行业监督管理委员会审核。银监会合作部就《整体资产评估报告》、《净资产确认书》等方面提出了进一步规范和说明的要求，并作了进一步审查，于2014年月日下发了筹建批复。

四、筹建农村合作银行须解决的问题。

（一）各方达成共识。

为确保农村合作银行筹建工作取得实效，必须深刻领会、贯彻落实《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发〔2014〕15号)、《##省人民政府关于印发##省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》（号）精神，积极寻求地方党委、政府的重视和支持，全面落实对信用社的优惠扶持政策；
必须寻求各级银监部门、省联社的科学指导，少走弯路；

联社上下必须统一思想、充分认识组建合行的必要性、重要性和紧迫性，从而，合力推进组建工作。

（二）条件达到标准。

按照《农村合作银行管理暂行规定》(银监发〔2014〕10号)、《合作金融机构行政许可事项实施办法》（中国银监会2014年第3号令）等规定，针对软、硬件指标，补缺补差。

1.清收不良贷款。更新信贷管理，堵住信贷风险源头，大力清收盘活存量不良贷款，特别是进一步开展清收党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款的落实力度，对在短时间内无法偿还的，考虑通过土地置换贷款来盘活清收；
请求人民法院加大对全县信用社依法起诉而未执结的案件的执行力度。在准确分类的基础上，确保不良贷款占比控制在15以下，且保证保持逐年、逐月下降趋势。

2.扩大核心资本。为保持注册资本的稳定，并考虑合作银行成立后3年内资产扩张的因素，应进一步拓宽入股范围，广泛吸收辖内对农村金融具有管理意愿、管理能力的企业投资入股，确保投资股比例达到90以上，从而发挥股金的桥梁、纽带作用，促进农村合作银行的不断发展壮大；
确保资本充足率、核心资本充足率符合标准。

3.落实扶持政策。积极争取政府全面落实各项扶持政策，请求政府协调与县直工商、税务等部门的关系，解决由于历史原因，造成的办理土地证和房产证等问题，并对合行预先核准和注册登记费用给予优惠。

4.法人治理框架。真正按照《公司法》、《商业银行法》、《农村合作银行管理暂行规定》等要求，建立并逐步完善法人治理结构，设立股东代表大会、董事会、监事会、经营管理层，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，形成规范的法人治理结构运作机制。

5.强化内控管理。按照“制度先行、内控先行”的原则，按照《商业银行内部控制指引》要求，对现行农村信用社各项管理办法、规章制度进行清理、规范和完善，加强制度建设，完善内控体系。

6.增强支农能力。制定农村合作银行经营方针和三年业务发展规划以及支持“三农”发展和明确今后三年农业贷款比例的意见，进一步拓宽支农服务领域，提高服务水平，增强服务能力。

7.转变经营理念。屏弃长期禁锢的陈旧的思想，学习现代金融企业管理，坚持市场化、商业化取向，确实转变经营管理理念，实行自主经营、自我约束、自我发展、自担风险，通过为辖区农民、农业和农村经济发展提供金融服务，实现自身持续稳健、又好又快发展。

8.提高整体素质。由于历史及诸多方面原因，农村信用社员工队伍整体素质不高，特别是业务能力强、综合素质高的人才不多，需要组建后的合行通过不断的努力来培养。

9.转换经营机制。以现代金融企业的产权制度、管理理念和经营模式等来彻底改造信用社，建立起良好的用人机制，实行有效的绩效考核办法，提高管理和服务水平，增强抗风险能力，促进农村合作金融的可持续发展。

（三）细节规范问题。

1、股本金方面。股本金的确定应结合资本充足率、核心资本充足率的达标，因地制宜、量力而行，应注重其前瞻性；
在股权设置上，投资股起点宜大不宜小，自然人投资股起点在1万元、企业法人在10万元为宜；
发起人宜少不宜多，应考虑相对集中。

2、中介机构方面。中介机构的选定应考虑其资质和认可问题；
应和其充分协商后，与其签约。银监会着重于整体资产评估的结果，对清产核资的过程及结果未作过多的要求。

3.章程制定方面。随着银监会2014年3号令的颁布和新的《公司法》的出台，应考虑银监会合作部《农村合作银行章程（示范）》的时效性，应与时俱进、充分考察、广泛汲取。

五、筹建工作中的体会

（一）县域经济繁荣和信用社强劲的经营实力是基础。经济决定金融。##县域经济快速发展直接决定和提升了县联社的经营实力和对外形象。##县联社审慎经营、敢为人先、勇于改革、稳健发展的经营理念，较为完善的“三会”制度和法人治理结构，创造的良好社会效益、经济效益以及在全市乃至全省信合系统的领先地位，为组建合作银行奠定了牢固的基础。

（二）县委、县政府的大力支持是关键。组建工作得到了县委、县政府的大力帮助，县委常委、常务副县长亲自担任筹建工作小组组长，为筹建工作提供坚强的组织保障；
县政府印发的《关于组建##农村合作银行的意见及支持政策的函》（号），明确要求全民动员、举县而为，并在化解不良贷款、成本价出让土地、补助开办经费等8个方面提出了具体的扶持政策，为筹建工作提供坚强的政策保障。

（三）各级银监部门、省联社的跟踪监督和悉心指导是保证。没有省局和市银监分局的具体指导，筹建工作中遇到的各种困难和矛盾不可能在较短的时间内得到解决，从而确保了筹建工作的顺利进行。

（四）全县入股股东和全体员工的深切厚望是动力。组建##农村合作银行是深化农村信用社改革的一件大喜事，全县农村信用社员工和入股社员寄予了厚望，早日组建，有利于更好地

发挥农村合作金融整体功能，更好地服务“三农”，服务于地方经济，取得最佳社会效益和自身效益。

组建##农村合作银行，按照市场经济规则，明晰产权关系，促进法人治理结构的完善和经营机制的转换，是新农村建设的必然要求，是##县工业富县战略的必然要求，是农村信用社进一步发展的必然要求，是健全##县银行体系的必然要求。组建##农村合作银行后，更名不改姓，服务农为先，其服务区域不变，服务宗旨不变，将继续坚持服务“三农”方向，加大对地方经济的支持力度，更好地发挥农村金融主力军和联系农民的纽带作用，为##县“两个率先”的战略目标做出更大贡献。

第五篇：筹建农村合作银行的经验做法体会

文章标题：筹建农村合作银行的经验做法体会

合力同心、精心组织

扎实推进___农村合作银行筹建工作

自2014年6月启动___农村合作银行筹建工作以来，在##银监局、省联社、六安银监分局的组织、领导和指导下，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，在筹建工作小组各成员单位的全力配合下，筹建工作开展顺利。2014年1月31日，中国银行业监督管理委员会下发了《关于筹建___农村合作银行的批复》（银监复〔，标志着##省第一家县级农村合作银行的雏形的诞生，也标志着##省深化农村信用社改革工作向前又迈进了一步。

一、##县农村信用合作联社基本情况

##县农村信用合作联社于2014年12月8日，经中国银行业监督管理委员会##监管局批准，在市率先设立的第一家以县为单位的统一法人社。

截止2014年9月末（清产核资基准日），##农村信用合作联社总资产亿元，其中贷款余额亿元，占全县同业的49.1；
总负债亿元，其中存款余额亿元，占全县同业的33.2；
按四级分类不良贷款余额0.85亿元，不良贷款比率11.29，按五级分类不良贷款余额元，不良贷款比率13.60；
所有者权益万元，其中：股本金万元；
营业收入达6095万元，实现利润总额1609万元。

截止2014年2月末，___农村合作银行（筹）总资产亿元，其中贷款余额亿元；
总负债亿元，其中存款余额亿元；
净资产亿元，资本充足率为，核心资本充足率为；
各项贷款中，不良贷款（五级分类口径）余额为亿元，不良贷款率；
实际已提贷款损失专项准备万元，贷款损失准备充足率为102.27；
应提一般准备万元，实际计提一般准备50.14万元。

审慎性指标持续符合中国银行业监督管理委员会准入监管要求。

二、组建工作开展情况

（一）凝心聚力，认真做好了筹建准备前沟通工作。

1、测算组建达标条件。经##银监局、省联社、银监分局同意，并在其具体指导协调下，根据《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》（中国银监会2014年第3号令）等规定，##县联社反复测算组建达标条件，为解决筹建过程中可能出现的具体问题做好先期调研、论证、测算和分析等准备工作，并将筹建工作中存在的不良贷款占比高这个主要问题及时向县委、政府进行汇报，一方面在联社内部掀起不良贷款清收攻坚战。

2、着力解决筹建难题。针对筹建中遇到的具体问题，联社充分依靠##县委、政府的坚强领导，取得了##县人民政府关于组建农村合作银行的意见和支持政策的函。县委、县政府站在解决“三农”问题和全面建设小康##全局的高度，出台了8项优惠扶持政策，动员各方力量，形成共识，合力推进，为做好筹建工作打下了良好基础。一是将继续要求各单位积极将各类涉农资金及单位间隙资金存入农村信用社，进一步壮大农村信用社资金实力。二是从2014年到2014年6月末，##国税部门已批准同意##联社贷款呆帐损失万元在税前扣除；
营业税万元已等额补助到位；
申报的1994到1997年度亏损农村信用社支付的保值贴补息万元，县财政首次已拨付万元，到位率。政府协调财税部门支持农村信用社在200(本文来自好范文网：WWW.hAoworD.coM)6年9月底前核销呆帐1000万元；
按3税率缴纳的营业税按月对农村信用社予以等额补助；
保值贴补息待上级拨付后及时予以贴补。三是县委、政府及时出台了《关于进一步开展清收党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款工作的通知》，严肃清收纪律，强化催还措施。对于政府部门、企事业单位、党政干部职工及村级债务拖欠信用社贷款1360万元，政府采取多种方式，帮助化解不良贷款。对县财政在农村信用社贷款万元，政府协调财政于9月份全部归还。四是为清收农村信用社不良贷款，县政府协调县法院配合农村信用社开展不良贷款“百日清收”活动，通过法院法官、书记员和法警驻联社现场办案等形式清收逾期贷款，对历年信用社起诉未执行及执行未果的贷款元，于9月末，全额清收到位。五是##县政府将按照成本价拟出让平方米土地，用于建造农村合作银行办公楼。六是##县政府承诺从财政资金中补助##农村合作银行组建工作中必要的开办经费。七是##县政府协调县工商局对联社设立的个营业网点的注册登记费用给予优惠；
财政、国土、房产、工商等部门将减免农村合作银行有关造假证件费用。八是县政府及县直有关部门积极宣传、支持和鼓励辖区内自然人、企业法人到联社入股，帮助增扩股金按时规范募集。

此间，联社进一步把不良贷款清收工作作为工作的“重头戏”，全面落实不良贷款清收责任，把不良贷款的清收进度按月统计，考核到人，责任追究到人，想千方用百计，集中精力抓紧抓实，不良贷款占比（五级分类）由6月末的下降到9月末的，以前所未有的下降幅度取得了清收的良好效果。

截止2014年

9月末，##县联社已达到农村合作银行市场准入条件。一是所有者权益大于股本万元。二是不良贷款率（五级分类）为，符合不良贷款率低于15的标准。三是按照《农村信用社风险评级及预警指标体系》规定的公式计算，资本充足率为，核心资本充足率为，资本充足率超过《农村合作银行管理暂行规定》确定的标准。四是具备了较好的法人治理基础。2014年农村信用合作联社组建以来，在银行业监管机构和省联社的指导下，法人治理体系逐步健全，经营管理能力进一步增强。五是地方政府对农村信用社各项扶持政策基本落实到位。六是员工素质、营业条件等其他条件也已达到组建农村合作银行要求。同时，联社迅速向省联社、银监分局上报《关于拟组建___农村合作银行的请示》、《关于组建___农村合作银行的可行性研究报告》；
召开了联社理事会，形成组建##农村合作银行的决议；
取得省联社关于同意##县农村信用合作联社重组为___农村合作银行的批复；
取得银监会合作部审核同意后，2014年日组建工作进入筹建准备阶段。

（二）群策群力，稳步推进了筹建准备工作.

1、成立##农村合作银行筹备工作小组。召开宣传动员大会，学习组建农村合作银行的政策文件，筹备工作小组办公室制定具体的工作方案，落实责任人，加强筹建工作的协调和领导。

2、严格履行法定程序。分别召开了联社理事会、社员代表大会，形成了取消自身法人社资格，自愿组建为___农村合作银行的决议；
授权筹建工作小组负责清产核资、确认净资产；
授权现联社法定代表人履行相关法律手续、签署法律文件。

3、开展清产核资和净资产分配。聘请符合金融审计评估资质条件的会计师事务所对##县农村信用合作联社进行为期42天的清产核资，出具清产核资及整体资产评估报告、净资产确认书等；
筹备工作小组、信用联社、中介机构三方按整体资产评估结果确认净资产，提出净资产分配方案；
省银监局组织工作组对清产核资工作进行了验收，并根据验收结果提出了整改报告；
中介机构按整改后的情况出具最终清产核资报告及净资产确认书；
筹备工作小组出具净资产分配报告。

4、依法征集发起人。制定了《___农村合作银行征集发起人说明书》、《___农村合作银行征集发起人工作方案》，本着股权结构相对集中和保持股本相对稳定的原则，坚持投资主体多元化，既广泛征集一般农户入股，也积极吸收个体工商户、企业法人和其他经济组织入股，大力提高投资股比例。经资格审查后，筹建工作小组共征集发起人人，其中：社会自然人（含个体经营户、个人独资企业，下同）人，内部职工人，企业法人（含其它经济组织、外资企业，下同）10人。发起人以书面形式签署了发起人协议书，预约登记募股万元。

5、上报筹建申请材料。完成上述各项准备工作后，联社如期上报了筹建申请材料。申报材料分析了组建的可行性、重要性和必要性，也对市场前景进行了分析、对未来业务发展进行了规划，申报材料通过##银监局贷款风险五级分类和组建前期准备工作小组验收后，于年月日上报中国银行业监督管理委员会审核。银监会合作部就《整体资产评估报告》、《净资产确认书》等方面提出了进一步规范和说明的要求，并作了进一步审查，于2014年月日下发了筹建批复。

四、筹建农村合作银行须解决的问题。

（一）各方达成共识。

为确保农村合作银行筹建工作取得实效，必须深刻领会、贯彻落实《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发〔2014〕15号)、《##省人民政府关于印发##省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》（号）精神，积极寻求地方党委、政府的重视和支持，全面落实对信用社的优惠扶持政策；
必须寻求各级银监部门、省联社的科学指导，少走弯路；
联社上下必须统一思想、充分认识组建合行的必要性、重要性和紧迫性，从而，合力推进组建工作。

（二）条件达到标准。

按照《农村合作银行管理暂行规定》(银监发〔2014〕10号)、《合作金融机构行政许可事项实施办法》（中国银监会2014年第3号令）等规定，针对软、硬件指标，补缺补差。

1.清收不良贷款。更新信贷管理，堵住信贷风险源头，大力清收盘活存量不良贷款，特别是进一步开展清收党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款的落实力度，对在短时间内无法偿还的，考虑通过土地置换贷款来盘活清收；
请求人民法院加大对全县信用社依法起诉而未执结的案件的执行力度。在准确分类的基础上，确保不良贷款占比控制在15以下，且保证保持逐年、逐月下降趋势。

2.扩大核心资本。为保持注册资本的稳定，并考虑合作银行成立后3年内资产扩张的因素，应进一步拓宽入股范围，广泛吸收辖内对农村金融具有管理意愿、管理能力的企业投资入股，确保投资股比例达到90以上，从而发挥股金的桥梁、纽带作用，促进农村合作银行的不断发展壮大；
确保资本充足率、核心资本充足率符合标准。

3.落实扶持政策。积极争取政府全面落实各项扶持政策，请求政府协调与县直工商、税务等部门的关系，解决由于历史原因，造成的办理土地证和房产证等问题，并对合行预先核准和注册登记费用给予优惠。

4.法人治理框架。真正按照《公司法》、《商业银行法》、《农村合作银行管理暂行规定》等要求，建立并逐步完善法人治理结构，设立股东代表大会、董事会、监事会、经营管理层，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，形成规范的法人治理结构运作机制。

5.强化内控管理。按照“制度先行、内控先行”的原则，按照《商业银行内部控制指引》要求，对现行农村信用社各项管理办法、规章制度进行清理、规范和完善，加强制度建设，完善内控体系。

6.增强支农能力。制定农村合作银行经营方针和三年业务发展规划以及支持“三农”发展和明确今后三年农业贷款比例的意见，进一步拓宽支农服务领域，提高服务水平，增强服务能力。

7.转变经营理念。屏弃长期禁锢的陈旧的思想，学习现代金融企业管理，坚持市场化、商业化取向，确实转变经营管理理念，实行自主经营、自我约束、自我发展、自担风险，通过为辖区农民、农业和农村经济发展提供金融服务，实现自身持续稳健、又好又快发展。

8.提高整体素质。由于历史及诸多方面原因，农村信用社员工队伍整体素质不高，特别是业务能力强、综合素质高的人才不多，需要组建后的合行通过不断的努力来培养。

9.转换经营机制。以现代金融企业的产权制度、管理理念和经营模式等来彻底改造信用社，建立起良好的用人机制，实行有效的绩效考核办法，提高管理和服务水平，增强抗风险能力，促进农村合作金融的可持续发展。

（三）细节规范问题。

1、股本金方面。股本金的确定应结合资本充足率、核心资本充足率的达标，因地制宜、量力而行，应注重其前瞻性；
在股权设置上，投资股起点宜大不宜小，自然人投资股起点在1万元、企业法人在10万元为宜；
发起人宜少不宜多，应考虑相对集中。

2、中介机构方面。中介机构的选定应考虑其资质和认可问题；
应和其充分协商后，与其签约。银监会着重于整体资产评估的结果，对清产核资的过程及结果未作过多的要求。

3.章程制定方面。随着银监会2014年3号令的颁布和新的《公司法》的出台，应考虑银监会合作部《农村合作银行章程（示范）》的时效性，应与时俱进、充分考察、广泛汲取。

五、筹建工作中的体会

（一）县域经济繁荣和信用社强劲的经营实力是基础。经济决定金融。##县域经济快速发展直接决定和提升了县联社的经营实力和对外形象。##县联社审慎经营、敢为人先、勇于改革、稳健发展的经营理念，较为完善的“三会”制度和法人治理结构，创造的良好社会效益、经济效益以及在全市乃至全省信合系统的领先地位，为组建合作银行奠定了牢固的基础。

（二）县委、县政府的大力支持是关键。组建工作得到了县委、县政府的大力帮助，县委常委、常务副县长亲自担任筹建工作小组组长，为筹建工作提供坚强的组织保障；
县政府印发的《关于组建##农村合作银行的意见及支持政策的函》（号），明确要求全民动员、举县而为，并在化解不良贷款、成本价出让土地、补助开办经费等8个方面提出了具体的扶持政策，为筹建工作提供坚强的政策保障。

（三）各级银监部门、省联社的跟踪监督和悉心指导是保证。没有省局和市银监分局的具体指导，筹建工作中遇到的各种困难和矛盾不可能在较短的时间内得到解决，从而确保了筹建工作的顺利进行。

（四）全县入股股东和全体员工的深切厚望是动力。组建##农村合作银行

是深化农村信用社改革的一件大喜事，全县农村信用社员工和入股社员寄予了厚望，早日组建，有利于更好地发挥农村合作金融整体功能，更好地服务“三农”，服务于地方经济，取得最佳社会效益和自身效益。

组建##农村合作银行，按照市场经济规则，明晰产权关系，促进法人治理结构的完善和经营机制的转换，是新农村建设的必然要求，是##县工业富县战略的必然要求，是农村信用社进一步发展的必然要求，是健全##县银行体系的必然要求。组建##农村合作银行后，更名不改姓，服务农为先，其服务区域不变，服务宗旨不变，将继续坚持服务“三农”方向，加大对地方经济的支持力度，更好地发挥农村金融主力军和联系农民的纽带作用，为##县“两个率先”的战略目标做出更大贡献。

《筹建农村合作银行的经验做法体会(第2页)》来源于好范文网，欢迎阅读筹建农村合作银行的经验做法体会(第2页)。

9月末，##县联社已达到农村合作银行市场准入条件。一是所有者权益大于股本万元。二是不良贷款率（五级分类）为，符合不良贷款率低于15的标准。三是按照《农村信用社风险评级及预警指标体系》规定的公式计算，资本充足率为，核心资本充足率为，资本充足率超过《农村合作银行管理暂行规定》确定的标准。四是具备了较好的法人治理基础。2014年农村信用合作联社组建以来，在银行业监管机构和省联社的指导下，法人治理体系逐步健全，经营管理能力进一步增强。五是地方政府对农村信用社各项扶持政策基本落实到位。六是员工素质、营业条件等其他条件也已达到组建农村合作银行要求。同时，联社迅速向省联社、银监分局上报《关于拟组建___农村合作银行的请示》、《关于组建___农村合作银行的可行性研究报告》；
召开了联社理事会，形成组建##农村合作银行的决议；
取得省联社关于同意##县农村信用合作联社重组为___农村合作银行的批复；
取得银监会合作部审核同意后，2014年日组建工作进入筹建准备阶段。

（二）群策群力，稳步推进了筹建准备工作.

1、成立##农村合作银行筹备工作小组。召开宣传动员大会，学习组建农村合作银行的政策文件，筹备工作小组办公室制定具体的工作方案，落实责任人，加强筹建工作的协调和领导。

2、严格履行法定程序。分别召开了联社理事会、社员代表大会，形成了取消自身法人社资格，自愿组建为___农村合作银行的决议；
授权筹建工作小组负责清产核资、确认净资产；
授权现联社法定代表人履行相关法律手续、签署法律文件。

3、开展清产核资和净资产分配。聘请符合金融审计评估资质条件的会计师事务所对##县农村信用合作联社进行为期42天的清产核资，出具清产核资及整体资产评估报告、净资产确认书等；
筹备工作小组、信用联社、中介机构三方按整体资产评估结果确认净资产，提出净资产分配方案；
省银监局组织工作组对清产核资工作进行了验收，并根据验收结果提出了整改报告；
中介机构按整改后的情况出具最终清产核资报告及净资产确认书；
筹备工作小组出具净资产分配报告。

4、依法征集发起人。制定了《___农村合作银行征集发起人说明书》、《___农村合作银行征集发起人工作方案》，本着股权结构相对集中和保持股本相对稳定的原则，坚持投资主体多元化，既广泛征集一般农户入股，也积极吸收个体工商户、企业法人和其他经济组织入股，大力提高投资股比例。经资格审查后，筹建工作小组共征集发起人人，其中：社会自然人（含个体经营户、个人独资企业，下同）人，内部职工人，企业法人（含其它经济组织、外资企业，下同）10人。发起人以书面形式签署了发起人协议书，预约登记募股万元。

5、上报筹建申请材料。完成上述各项准备工作后，联社如期上报了筹建申请材料。申报材料分析了组建的可行性、重要性和必要性，也对市场前景进行了分析、对未来业务发展进行了规划，申报材料通过##银监局贷款风险五级分类和组建前期准备工作小组验收后，于年月日上报中国银行业监督管理委员会审核。银监会合作部就《整体资产评估报告》、《净资产确认书》等方面提出了进一步规范和说明的要求，并作了进一步审查，于2014年月日下发了筹建批复。

四、筹建农村合作银行须解决的问题。

（一）各方达成共识。

为确保农村合作银行筹建工作取得实效，必须深刻领会、贯彻落实《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发〔2014〕15号)、《##省人民政府关于印发##省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》（号）精神，积极寻求地方党委、政府的重视和支持，全面落实对信用社的优惠扶持政策；
必须寻求各级银监部门、省联社的科学指导，少走弯路；
联社上下必须统一思想、充分认识组建合行的必要性、重要性和紧迫性，从而，合力推进组建工作。

（二）条件达到标准。

按照《农村合作银行管理暂行规定》(银监发〔2014〕10号)、《合作金融机构行政许可事项实施办法》（中国银监会2014年第3号令）等规定，针对软、硬件指标，补缺补差。

1.清收不良贷款。更新信贷管理，堵住信贷风险源头，大力清收盘活存量不良贷款，特别是进一步开展清收党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款的落实力度，对在短时间内无法偿还的，考虑通过土地置换贷款来盘活清收；
请求人民法院加大对全县信用社依法起诉而未执结的案件的执行力度。在准确分类的基础上，确保不良贷款占比控制在15以下，且保证保持逐年、逐月下降趋势。

2.扩大核心资本。为保持注册资本的稳定，并考虑合作银行成立后3年内资产扩张的因素，应进一步拓宽入股范围，广泛吸收辖内对农村金融具有管理意愿、管理能力的企业投资入股，确保投资股比例达到90以上，从而发挥股金的桥梁、纽带作用，促进农村合作银行的不断发展壮大；
确保资本充足率、核心资本充足率符合标准。

3.落实扶持政策。积极争取政府全面落实各项扶持政策，请求政府协调与县直工商、税务等部门的关系，解决由于历史原因，造成的办理土地证和房产证等问题，并对合行预先核准和注册登记费用给予优惠。

4.法人治理框架。真正按照《公司法》、《商业银行法》、《农村合作银行管理暂行规定》等要求，建立并逐步完善法人治理结构，设立股东代表大会、董事会、监事会、经营管理层，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，形成规范的法人治理结构运作机制。

5.强化内控管理。按照“制度先行、内控先行”的原则，按照《商业银行内部控制指引》要求，对现行农村信用社各项管理办法、规章制度进行清理、规范和完善，加强制度建设，完善内控体系。

6.增强支农能力。制定农村合作银行经营方针和三年业务发展规划以及支持“三农”发展和明确今后三年农业贷款比例的意见，进一步拓宽支农服务领域，提高服务水平，增强服务能力。

7.转变经营理念。屏弃长期禁锢的陈旧的思想，学习现代金融企业管理，坚持市场化、商业化取向，确实转变经营管理理念，实行自主经营、自我约束、自我发展、自担风险，通过为辖区农民、农业和农村经济发展提供金融服务，实现自身持续稳健、又好又快发展。

8.提高整体素质。由于历史及诸多方面原因，农村信用社员工队伍整体素质不高，特别是业务能力强、综合素质高的人才不多，需要组建后的合行通过不断的努力来培养。

9.转换经营机制。以现代金融企业的产权制度、管理理念和经营模式等来彻底改造信用社，建立起良好的用人机制，实行有效的绩效考核办法，提高管理和服务水平，增强抗风险能力，促进农村合作金融的可持续发展。

（三）细节规范问题。

1、股本金方面。股本金的确定应结合资本充足率、核心资本充足率的达标，因地制宜、量力而行，应注重其前瞻性；
在股权设置上，投资股起点宜大不宜小，自然人投资股起点在1万元、企业法人在10万元为宜；
发起人宜少不宜多，应考虑相对集中。

2、中介机构方面。中介机构的选定应考虑其资质和认可问题；
应和其充分协商后，与其签约。银监会着重于整体资产评估的结果，对清产核资的过程及结果未作过多的要求。

3.章程制定方面。随着银监会2014年3号令的颁布和新的《公司法》的出台，应考虑银监会合作部《农村合作银行章程（示范）》的时效性，应与时俱进、充分考察、广泛汲取。

五、筹建工作中的体会

（一）县域经济繁荣和信用社强劲的经营实力是基础。经济决定金融。##县域经济快速发展直接决定和提升了县联社的经营实力和对外形象。##县联社审慎经营、敢为人先、勇于改革、稳健发展的经营理念，较为完善的“三会”制度和法人治理结构，创造的良好社会效益、经济效益以及在全市乃至全省信合系统的领先地位，为组建合作银行奠定了牢固的基础。

（二）县委、县政府的大力支持是关键。组建工作得到了县委、县政府的大力帮助，县委常委、常务副县长亲自担任筹建工作小组组长，为筹建工作提供坚强的组织保障；
县政府印发的《关于组建##农村合作银行的意见及支持政策的函》（号），明确要求全民动员、举县而为，并在化解不良贷款、成本价出让土地、补助开办经费等8个方面提出了具体的扶持政策，为筹建工作提供坚强的政策保障。

（三）各级银监部门、省联社的跟踪监督和悉心指导是保证。没有省局和市银监分局的具体指导，筹建工作中遇到的各种困难和矛盾不可能在较短的时间内得到解决，从而确保了筹建工作的顺利进行。

（四）全县入股股东和全体员工的深切厚望是动力。组建##农村合作银行是深化农村信用社改革的一件大喜事，全县农村信用社员工和入股社员寄予了厚望，早日组建，有利于更好地发挥农村合作金融整体功能，更好地服务“三农”，服务于地方经济，取得最佳社会效益和自身效益。

组建##农村合作银行，按照市场经济规则，明晰产权关系，促进法人治理结构的完善和经营机制的转换，是新农村建设的必然要求，是##县工业富县战略的必然要求，是农村信用社进一步发展的必然要求，是健全##县银行体系的必然要求。组建##农村合作银行后，更名不改姓，服务农为先，其服务区域不变，服务宗旨不变，将继续坚持服务“三农”方向，加大对地方经济的支持力度，更好地发挥农村金融主力军和联系农民的纽带作用，为##县“两个率先”的战略目标做出更大贡献。

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